A rendelet-tervezet előkészítése során figyelembevételre került a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletben foglalt szabályok.

Kengyel Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 13/2018. (XII. 19.) önkormányzati rendeletével (a továbbiakban: rendelet) alkotta meg az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló rendeletét, mely több alkalommal módosításra került.

A rendelet 11-13/A. §-ai rendelkeznek az önkormányzati vagyon hasznosításának szabályairól.

A rendelet 11. § (2) bekezdése rögzíti, hogy mit kell érteni hasznosítás alatt, mely rendelkezés nem teljes mértékben felel meg a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) 3. § (1) bekezdés 4. pontjában foglaltaknak, mely értelmében „hasznosítás: a tulajdonosi joggyakorló vagy a nemzeti vagyon használója által a nemzeti vagyon birtoklásának, használatának, hasznok szedése jogának bármely – a tulajdonjog átruházását nem eredményező – jogcímen történő átengedése, ide nem értve a vagyonkezelésbe adást, valamint a haszonélvezeti jog alapítását;”.

Fentiekre tekintettel javasolt a rendelet 11. § (2) bekezdésének módosítását az Nvt-ben meghatározottaknak megfelelően.

Az Nvt. 11. § (16) bekezdése kimondja, hogy a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tekintetében a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott értékhatár feletti nemzeti vagyont hasznosítani – ha törvény kivételt nem tesz – csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet.

A rendelet 12. § (1) bekezdése fentiekről az alábbiak szerint rendelkezik: „A nettó 5.000.000 Ft értékhatárt meghaladó vagyonelemeket – ha a törvény kivételt nem tesz – csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet hasznosítani.”

A vagyonelemeket megnézve, azok értéke nagyrészt jóval meghaladja az 5.000.000,- Ft-ot, ezért szinte minden esetben – amikor az önkormányzat valamely vagyonelemet hasznosítani szeretne – versenyeztetési eljárást kellene lefolytatni, mely eljárás hosszadalmas és bonyolult, ezért javasolt, hogy ezt az összeget nettó 10.000.000,- Ft-ban határozza meg a Képviselő-testület.

A jogszabály megalkotásának indoka a jogszabály mindennapi alkalmazásának elősegítése és a jogállamiság elvéből következő jogbiztonság követelményének biztosítása.

A rendelet-tervezet a fenti szabályok figyelembevételével készült el.

A hasznosítás fogalmának rögzítése.

Azt az értékhatárt határozza meg, amikortól a hasznosítás csak versenyeztetés útján történhet.