Tiszabő Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 12/2017.(IX.1.) önkormányzati rendelete

2017. évi válságköltségvetés megállapításáról

Hatályos: 2017. 09. 01



Tiszabő Községi Önkormányzat

Képviselő-testületének


12/2017.(IX.01.) önkormányzat rendelete


a Tiszabő Község Önkormányzatának 2017.  évi

válságköltségvetésének megállapításáról




Tiszabő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f.) pontjában és a helyi önkormányzatok adósságrendezéséről szóló 1996. évi XXV. törvény 19. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:



  1. Fejezet


ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK


A rendelet célja


  1. §

A rendelet célja Tiszabő Községi Önkormányzat (továbbiakban: Önkormányzat) 2017. évi válságköltségvetése - mint az önkormányzat gazdálkodási alapja - egyensúlyának, és a közpénzekkel való szabályszerű, áttekinthető, gazdaságos, hatékony, eredményes ellenőrizhető gazdálkodásának biztosítása. Az e rendeletben meghatározott bevételi előirányzatok azok teljesítésének kötelezettségét, a kiadási előirányzatok pedig - a bevételi előirányzatok teljesítésének figyelembevételével - azok felhasználásának jogosultságát jelentik.


Értelmező rendelkezések és hivatkozó rövidítések


  1. §


E rendelet alkalmazásában:

a)      adósságot keletkeztető ügylet: Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló  2011.  évi CXCIV. törvény (továbbiakban: Gst.) 3. § (1) bekezdésében meghatározott ügylet,

b)   előirányzat-átcsoportosítás: a rendelet kiadási előirányzata főösszegének változatlansága mellett, a kiadási előirányzatok egyidejű csökkentésével és növelésével végrehajtott módosítás,

c)   előirányzat-módosítás: a bevételi előirányzatok vagy a kiadási előirányzatok növelése vagy csökkentése

d)      likvid hitel: a naptári éven belül lejáró futamidejű hitel

e)   zárolás: a kiadási előirányzatok felhasználásának időlegesen, feltételhez kötötten történő korlátozása, felfüggesztése

f)    Höa. tv.: a helyi önkormányzatok adósságrendezéséről szóló 1996. évi XXV. törvény


A rendelet hatálya


  1. §

A rendelet hatálya kiterjed a képviselő-testületre, annak bizottságaira, az Önkormányzatra és az önkormányzat által fenntartott önállóan működő költségvetési szervekre.



  1. Fejezet


A költségvetés bevételi és kiadási előirányzatai

                                                                                             

  1. §
  1. A Képviselő-testülete az önkormányzat 2017. évi költségvetését az alábbiak szerint állapítja meg:


Költségvetési bevételek összesen:                             320.746.904 eFt

Költségvetési kiadások összesen:                              247.011.679 eFt

Finanszírozási bevételek összesen:                                             0 eFt

Finanszírozási kiadások összesen:                               73.735.225 eFt

Bevételi fő összeg:                                                    320.746.904 eFt

Kiadási fő összeg:                                                      320.746.904 eFt

Tárgyévi költségvetési hiány:                                                      0 eFt


Költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló pénzforgalom nélküli bevételek:

Előző évek előirányzat-maradványának, pénzmaradványának igénybevétele

  • működési célra:                                                          0 eFt
  • felhalmozási célra:                                                    eFt


Költségvetési hiány külső finanszírozását meghaladó összegének külső finanszírozására szolgáló pénzügyi műveletek:


Hitelek:

  • Működési célú hitelfelvétel:                                    0 eFt    
  • Felhalmozási célú hitel felvétele:                            0 eFt                
  • Működési célú hiteltörlesztés:                                 0 eFt                
  • Felhalmozási célú hiteltörlesztés:                           0 eFt



Az önkormányzat 2017. évi költségvetése irányító szervi támogatás nélkül:


Költségvetési bevételek összesen:                             247.011.679 eFt

Költségvetési kiadások összesen:                              247.011.679 eFt

Finanszírozási bevételek összesen:                                             0 eFt

Finanszírozási kiadások összesen:                                               0 eFt

Bevételi főösszeg:                                      247.011.679 eFt

Kiadási főösszeg:                                       247.011.679 eFt



Tárgyévi költségvetési hiány:                                                0 eFt

Költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló pénzforgalom nélküli bevételek:

Előző évek előirányzat-maradványának, pénzmaradványának igénybevétele

  • működési célra:                                                          0 eFt
  • felhalmozási célra:                                                    0 eFt


Költségvetési hiány külső finanszírozását meghaladó összegének külső finanszírozására szolgáló pénzügyi műveletek:


Hitelek:

  • Működési célú hitelfelvétel:                                     0 eFt    
  • Felhalmozási célú hitel felvétele:                            0 eFt                
  • Működési célú hiteltörlesztés:                                 0 eFt                
  • Felhalmozási célú hiteltörlesztés:                           0 eFt



I. A Költségvetési bevételek:


  1. Az 1. §-ban megállapított bevételi főösszeg önkormányzati és költségvetési szervei bevételi forrásonkénti bontását főbb jogcím-csoportonkénti részletezettségben e rendelet 2,. számú melléklete tartalmazza.


  1. Az állami támogatások jogcímenkénti bontását a 3. számú melléklet mutatja.



II. A költségvetési kiadások


  1. Az önkormányzat és költségvetési szervei kiadási előirányzatait kiemelt előirányzatok szerinti bontásban, a 1. számú melléklet tartalmazza.


  1. §


A válságköltségvetés elfogadásának és módosításának, az előirányzatok módosításának és a válságköltségvetés végrehajtásának általános szabályai


  1. A Höa. tv. 16. § (3) bekezdése alapján az Mötv. 42. §-ában meghatározott – a képviselő- testület kizárólagos hatáskörébe tartozó – ügyek kivételével a helyi önkormányzat kötelezően ellátandó feladatainak és hatáskörének teljesítésével kapcsolatos valamennyi gazdasági kérdésben az adósságrendezési bizottság dönt.


  1. A válságköltségvetés elfogadására, annak módosítására, a válságköltségvetés előirányzatainak módosítására és a válságköltségvetés végrehajtására a Höa. tv. rendelkezései az irányadóak. A válságköltségvetés módosítására és a válságköltségvetés előirányzatainak módosítására a Höa. tv. válságköltség- elfogadásra irányadó eljárási szabályok az irányadóak.


  1. A Höa. tv. 10. § (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a számlavezető pénzforgalmi szolgáltató az adósságrendezés megindításának időpontjától kezdődően a pénzforgalmi tevékenységből eredő esedékes követeléseivel a helyi önkormányzat a vagy költségvetési szervének számláját csak a helyi önkormányzat pénzügyi által ellenjegyzett rendelkezésére terhelheti meg, kifizetéseket, átutalásokat csak a pénzügyi gondnok ellenjegyzésével érkezett megbízások alapján teljesíthet. Az önkormányzat – ide nem értve a Tiszabői Roma Nemzetiségi Önkormányzatot, mint önálló költségvetési szervet – átutalásos és készpénzes kifizetéseket csak a pénzügyi gondok ellenjegyzésével teljesíthet.


6. §

A költségvetés részletezése


  1. A képviselő-testület az önkormányzat és az önkormányzat költségvetési szervének a 2017. évi létszámkeretét változatlanul hagyja.      

                                   

  1. A képviselő-testület az önkormányzat, az önkormányzat intézményének a működési és felhalmozási bevételeinek-kiadásainak mérlegét a 2. számú melléklet szerint hagyja jóvá.


  1. A képviselő-testület a lakosság részére a helyi önkormányzat által a lakosságnak juttatott támogatásokat, szociális, rászorultsági jellegű ellátásokat a 1. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.


  1. Tiszabő Község Önkormányzatának a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a továbbiakban: Stabilitási tv.) 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból nincs fennálló kötelezettsége.


  1. A Képviselő-testület a tartalék összegét 0 ezer forintban hagyja jóvá a következő részletezettséggel


  • általános tartalék                                            0 ezer forint
  • céltartalék                                                       0 ezer forint


  1. A tartalékkal való rendelkezés jogát az adósságrendezési bizottság az 5. §-ban foglaltak szerint gyakorolja.


  1. A finanszírozási célú pénzügyi műveletekkel kapcsolatos hatásköröket az adósságrendezési bizottság az 5. §-ban foglaltakra figyelemmel gyakorolja.


7. §


Az előirányzatok módosítása


  1. A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenő bevételek és kiadások módosításáról a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel, a Képviselő-testület dönt az 5. §-ban foglaltaknak megfelelően.


  1. A Képviselő-testület az 1. sz. mellékletekben, a kiemelt kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításra az 5. §-ban foglaltaknak megfelelően az adósságrendezési bizottság számára felhatalmazást ad.


  1. A költségvetési kiadások kiemelt előirányzatain belül a rovatok közötti átcsoportosításra az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 43/A. § (3) bekezdése irányadó, figyelemmel egyúttal a Höa. tv. rendelkezéseire is.


  1. A helyi önkormányzati költségvetési szerv bevételi és kiadási előirányzatait az Ávr. 42. §-ában meghatározott eseteiben a helyi önkormányzati költségvetési szerv, az 5. §-ban foglaltakra figyelemmel, az adósságrendezési bizottság előzetes engedélyével saját hatáskörében megemelheti



  1. §
    A költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatok



  1. Az Önkormányzat a részére jelen rendeletben jóváhagyott és a 2. § (4) bekezdésében jelölt 1. számú mellékletben felsorolt kiemelt kiadási előirányzatát nem lépheti túl, és a saját hatáskörben is csak a jogszabályban és az 5. §-ban meghatározott módon módosíthatja.


  1. A helyi Önkormányzati költségvetési szerv az Ávr. 35. § szerinti költségvetési bevételi előirányzat 50%-áig a többletbevételét az 5. §-ban foglaltaknak megfelelően, az adósságrendezési bizottság előzetes engedélyével használhatja fel. Ez esetben az irányítószerv hatáskörében az előirányzat módosításra utólag a költségvetési szerv adatszolgáltatása alapján kerül sor.


  1. Jelen rendelet 5. §-a az önkormányzat önállóan működő költségvetési szervére is kiterjed.

                                   

  1. A költségvetés kiadási előirányzatai között nem tervezett évközben felmerülő kiadási szükségletek a pénzügyi fedezet megteremtéséig ideiglenesen sem finanszírozhatók. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben (a továbbiakban: Áht.) szabályozott különleges esetek e szabály alól kivételt képeznek. A 5. §-ban foglaltak, illetőleg a Höa. tv. rendelkezései ebben az esetben is irányadóak.


  1. Az önkormányzat felhívja költségvetési szerveinek figyelmét a takarékos és fegyelmezett gazdálkodásra, illetve előirányzat felhasználásra. Év közben pótelőirányzat csak az intézmény belső tartalékainak feltárása és az intézmény gazdasági helyzetének elemzése után végső esetben igényelhető.


  1. Minden intézmény gazdálkodni köteles az energiahordozók mennyiségével és költségével, valamint a kommunális szolgáltatások mennyiségével és költségével. Kiugróan magas energia- és szolgáltatás-felhasználás esetén fel kell tárni a magas felhasználás okát, és az ok ismeretében a megfelelő szervezési és egyéb intézkedéseket meg kell tenni.


  1. A teljes- és részmunkaidőben foglalkoztatottakra megállapított létszámkerettől eltérni kizárólag a közfoglalkoztatás keretében ideiglenesen (éven belül) lehet.



  1. §


  1. A költségvetési szervek a pénzeszközeiket, az Önkormányzat által meghatározott belföldi banknál nyitott bankszámlán kezelik, más banknál bankszámlát nem nyithatnak.


  1. A költségvetési szervek saját nevükben az Áht. 41. § (4) bekezdésében foglaltakra figyelemmel:
  1. a Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletet érvényesen nem köthetnek,
  2. garanciát és kezességet nem vállalhatnak,
  3. faktoringot magában foglaló szerződést nem köthetnek,
  4. értékpapírt - törvényben meghatározott kivétellel - nem szerezhetnek meg és nem bocsáthatnak ki.


  1. Tiszabő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az önkormányzati intézményeknél foglalkoztatott dolgozók részé a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 71. §-ban meghatározottak szerinti kedvezményes adózású Erzsébet utalványt biztosít.



  1. §


  1. Ha a helyi Önkormányzat által irányított költségvetési szervek 30 napon túli, lejárt esedékességű elismert tartozásállományának mértéke két egymást követő hónapban eléri az éves eredeti előirányzatának 10 %-át vagy az 60 millió forintot, haladéktalanul kötelesek a Polgármestert írásban tájékoztatni.


  1. Az (1) bekezdés szerinti esetben a Polgármester önkormányzati biztos kijelölését kezdeményezi. Az önkormányzati biztost a Képviselő-testület döntése alapján a Polgármester bízza meg és ennek tényét a helyben szokásos módon közzé teszi.




  1. §


  1. A költségvetési szervek irányítószervi támogatása – figyelemmel a költségvetési szervek saját bevételeinek teljesítésére is – a feladatellátáshoz szükséges kiadások esedékességének megfelelő ütemben történhet.


(2) Az adósságrendezési bizottság az Önkormányzat költségvetési egyenlegének a tervezettől eltérő, kedvezőtlen alakulása esetén a költségvetési szervek támogatási előirányzatait – a (3) bekezdésben foglalt kivételekkel – az 5. §-ban foglaltaknak megfelelően zárolhatja, csökkentheti, törölheti.


(3) A zárolás nem vonatkozhat:

a)           az európai uniós források, vagy más támogatások igénybevételével megvalósuló projektekhez biztosítandó önkormányzati támogatás,

b)           meghatározott személyi juttatások és járulékaik finanszírozásához szükséges önkormányzati támogatás,

c)           a részben vagy teljes körűen fejlesztési célú hitel igénybevételével megvalósuló beruházások, felújítások, valamint

d)           a segélyek előirányzataira.


  1. Az adósságrendezési bizottság a (2) bekezdésben meghatározott zárolás feloldásáról vagy a zárolt összegnek megfelelő előirányzat csökkentéséről, törléséről legkésőbb a költségvetési év zárását megelőzően dönt.



  1. §


Az információs önrendelkezési jogról és az információs szabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben foglaltak szerinti – a gazdálkodási adatokra vonatkozó – közzétételi kötelezettséget a Jegyző az Önkormányzat honlapján teljesíti.



  1. §



Az Önkormányzat által finanszírozott vagy támogatott szervezetek, illetve magánszemélyek számára számadási kötelezettséget kell előírni a részükre céljelleggel - nem szociális ellátásként - juttatott összegek rendeltetésszerű felhasználásáról, és ehhez kapcsolódóan a számadás nem teljesítése esetére visszafizetési kötelezettséget kell előírni. A döntéshozó ellenőrizni köteles a felhasználást és az elszámolást. Amennyiben a finanszírozott vagy támogatott szervezet, illetve magánszemély az előírt számadási kötelezettségnek határidőre nem tesz eleget, és a támogatási szerződés alapján további támogatási összegre is jogosult lenne, támogatását fel kell függeszteni, és fel kell szólítani a már kifizetett támogatás visszafizetésére.


  1. §



E rendelet a kihirdetés napján lép hatályba.

Kelt: Tiszabő, 2017. augusztus 24.                                                                         



            Bruna László                                                               Dr. Gaszparjan Karen

            polgármester                                                                    helyettes jegyző



Záradék:

A rendelet a helyben szokásos módon, az Önkormányzat hirdetőtábláján kihirdetésre került 2017. szeptember 01-én.


                                                                                               Dr.  Gaszparjan Karen                                                                                                                                                                         helyettes jegyző