A fogyasztói árak és a munkabérek emelkedésére tekintettel meg kellett határozni az új intézményi térítési díjakat a fizetésre kötelezettek teherbíró képességének figyelembe vételével, valamint a módosítás a térítési díjak határidőben történő megfizetésének elősegítését, a fennálló díjtartozások rendezését kívánta szabályozni.