Őcsény Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2026. (II. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026. évi költségvetésről

Hatályos: 2026. 03. 01

Őcsény Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2026. (II. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.03.01.
2026. évi költségvetésről
Végső előterjesztői indokolás
1. Általános indoklás a bevételek tervezéséhez
Az önkormányzatok finanszírozása 2026-ben is alapvetően feladatalapú támogatási rendszerben történik. Az általános működéshez és az ágazati feladatok ellátásához kapcsolódó támogatások többszöri központi módosítás után, reméljük most már jóváhagyásra kerültek, a finanszírozási rendszer lényegi elemei az előző évhez képest nem változtak.
1.1.Működési célú támogatások
Az állami támogatások 2026-ben is feladatalapú finanszírozás keretében biztosítottak. Az önkormányzat támogatásban részesül:
- az önkormányzati hivatal működtetéséhez,
- a településüzemeltetési feladatok ellátásához,
- az egyes kötelező önkormányzati feladatokhoz,
- a köznevelési, szociális, gyermekjóléti, gyermekétkeztetési és kulturális feladatok ellátásához.
A helyi önkormányzatok általános működéséhez és ágazati feladatainak ellátásához - a központi költségvetési kapcsolatokból származó támogatások a település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása (zöldterület-gazdálkodás, a közvilágítás fenntartása, köztemető fenntartása, közutak fenntartása) nagyjából a tavalyi összeggel egyezik meg.
A különböző jogcímeken kapott támogatás fajlagos összegei az önkormányzati hivatal működésénél, a pedagógusok átlagbéralapú támogatása, pedagógus II. kategóriába sorolt pedagógusok, pedagógus szakképzettséggel rendelkező segítők kiegészítő támogatása, pedagógus szakképzettséggel nem rendelkező segítők átlagbéralapú támogatása és a falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás jogcímeken lekövetve a munkajogi jogszabályok változását emelkedett összegű támogatás jelentkezik.
Az EBR.42. rendszerben ugyanakkor konkrét összegben meghatározott az összeg, ami kötelezően a köztisztviselői, valamint pedagógus béremelésre kell fordítani, a fel nem használt összeget a központi költségvetésbe vissza kell fizetni.
1.2. Működési célú költségvetési támogatások és kiegészítő támogatások
Fenti jogcímen belül egy új támogatási forma is jelentkezik. A Kormány azon önkormányzatok részére, amelyek 2025-ben többet fizettek be a Területfejlesztési Alapba, mint amennyi támogatásban részesültek a Versenyképes Járások Programból a területfejlesztési célú források felhasználásával kapcsolatos egyes további intézkedésekről szóló 1595/2025. (XII.31.) Korm. határozat alapján a különbözet 35 %-át támogatás formájában visszatérítik. A visszatérítést szolgáló támogatás működési és fejlesztési célokra egyaránt felhasználható.
1.3.Közhatalmi bevételek
A helyi adóknál az előző évek irányelvét alkalmaztuk a tervezés folyamán, a pénzügyi egyensúly megtartása érdekében törekedni kell a reális tervezésre, hiszen ezek a bevételek a költségvetésen belül arányában a legjelentősebb tételek. A helyi iparűzési adóbevételi többlet elvonásának összege még nem ismert.
1.4.Működési és felhalmozási bevételek
A működési bevételek elsősorban a szolgáltatások ellenértékéből és az önkormányzati vagyon hasznosításából származnak. Ezek közé tartoznak az önkormányzati tulajdonú ingatlanok hasznosításából származó bevételek: lakbér, terembérleti díjak, közterület használati díjak, föld haszonbérleti díjak. Ez utóbbi esetében a tavalyi teljesítéshez képest jelentős összegű bevétel kiesés származik, amennyiben a Képviselő-testület a repülőtér bérleti díjának elvonásáról dönt.
A közfeladatok ellátása során nyújtott szolgáltatások értékesítése jogcímen közvetve az önkormányzatnál -az általa működtetett főzőkonyhánál- az étkezési térítési díjbevétellel számolhatunk az étkezési térítési díjak megállapításáról és beszedéséről szóló önkormányzati rendeletben meghatározott díjtételekkel.
A díjak emelésére 2026. január hónaptól került sor, az emelés a felnőtt vendég étkeztetést nem érinti, a kisebb adagszámú szociális és gyermekétkeztetést igen. Az igénybevétel nehezen prognosztizálható, mivel számos egyéb tényező is befolyásolja, ezért ezeknek a bevételeknek az alakulását év közben folyamatosan figyelemmel kell kísérni.
A költségvetés tervezése során működési hiány nem tervezhető, szükség esetén a fedezetet a korábbi évek költségvetési maradványa biztosítja, annak rendelkezésre álló mértékéig.
2.Általános indoklása kiadások tervezéséhez
A 2026. évi költségvetés tervezése során elsődleges szempont a jogszabályokban előírt bérek és juttatások biztosítása, a minimálbér, garantált bérminimum és pedagógus béremelések hatásainak érvényesítése, a köztisztviselői bérek emelése a jogszabályi előíráson alapuló rendelkezések figyelembevételével. A dologi kiadásoknál a takarékos, felelős gazdálkodás, az intézmények folyamatos működésének biztosítása.
2.1. Személyi juttatások és munkaadókat terhelő járulékok
Személyi juttatásokkal kapcsolatos tervezési alapelvek:
A személyi juttatásokat a jogszabályban meghatározott mértékű illetményalappal a bértábla, a kinevezési okiratok, munkaszerződések, és az évközi kötelező teljesítményértékelés adatainak figyelembevételével kell megtervezni. A soros előrelépést valamennyi intézménynél tervezni kell.
A számítások során a várható minimálbér és a garantált bérminimumra emelés hatásával számolni kell.
Jutalom tervezésére ebben az évben nem került sor, jubileumi jutalom kifizetése egy főnél (Óvoda) tervezett. A béren kívüli juttatásokat a pedagógusok és a köztisztviselők kivételével bruttó 250.000 Ft -os összeggel és járulékaival terveztünk.
A fizetési számlához kapcsolódóan a havonta adható bankszámla-hozzájárulás mértékét 2025. évihez hasonlóan terveztük az intézmény dolgozói számára.
A 2026. január 1-jével induló közszolgálati otthontámogatási program évi bruttó 1 millió forint (nettó 1 millió forint) vissza nem térítendő támogatást biztosít a közszférában dolgozóknak, mint béren kívüli juttatást, járulékaival együtt. Önkormányzatunk fenntartóként és munkáltatóként a beérkező igényeket továbbította a Magyar Államkincstár felé, eredeti költségvetésben ezt a juttatást nem terveztük, tényleges folyósítását fogjuk a költségvetésben lekövetni.
2.2. Dologi kiadások és egyéb folyó kiadások
Az intézmények dologi és egyéb folyó kiadásainak keretösszegét a 2025. évi teljesítés adatok, a szerződéses kötelezettségek, illetve a várható infláció figyelembevételével állapítottuk meg. Az energiaköltségek tervezése a 2025. évi fogyasztási adatok figyelembevételével történt. Az ellátottak pénzbeli juttatásai jogcímen tervezett kiadásokat - települési támogatásokat a szociális rendelet alapján az elmúlt év adataiból kiindulva terveztük (karácsonyi utalvány 70 év felettieknek, Baba-Mama csomag, Települési támogatás kiadásai [Szoctv. 45. §]).
2.3.Működési célú pénzeszköz átadások
Az önkormányzati támogatás feltételeinek megfelelően működő, bejegyzett, az évenkénti elszámolási kötelezettséget teljesítő egyesületek, szervezetek éves működéséhez, fejlesztések megvalósításához az önkormányzat saját forrásból támogatást biztosít. A támogatás összegeit a tavalyi összegekhez hasonlóan terveztük, illetve kiegészítettük a római katolikus egyház támogatásával is a katolikus templom felújítási költségeihez hozzájárulva.
2.4. Céltartalék képzés:
- Azoknak a pályázatoknak a megvalósításához, amiknek a támogatási összege már a tavalyi évben megérkezett:
- MFP-ÖTIFB/2025-Õcsényi Polgármesteri Hivatal épületének felújítása,
- támogatás TTP-KP-1-2025/1-000246 - Testvértelepülési program.
- A meg nem valósított önerős felújításhoz:
- villanyszerelési munka 7143 Őcsény, Fő utca 18.
- A Kormány azon önkormányzatok részére, amelyek 2025-ben többet fizettek be a Területfejlesztési Alapba, mint amennyi támogatásban részesültek a Versenyképes Járások Programból a területfejlesztési célú források felhasználásával kapcsolatos egyes további intézkedésekről szóló 1595/2025. (XII.31.) Korm. határozat alapján a különbözet 35 %-át támogatás formájában visszatérítik, ez Őcsény esetében 5 494 076,- Ft. A visszatérítést szolgáló támogatás működési és fejlesztési célokra egyaránt felhasználható.
- Céltartalékba az önkormányzati épület felújításához kapcsolódó villanyszerelési munkálatokra elfogadott összeg különbözetét raktuk
- A megvalósítandó pályázat kötelező önereje:
- KAP-RD43-1-25 azonosítószámú Külterületi utak fejlesztése pályázat
2.5. Felhalmozási kiadások
Az önkormányzatnál a felhalmozási kiadások tervezése során kiemelt figyelmet kapnak a folyamatban lévő, illetve támogatással megvalósuló beruházások, különösen a TOP Plusz pályázatok keretében tervezett fejlesztések. A fejlesztési források felhasználásánál az indokolt és ütemezett megvalósítás élvez elsőbbséget.
- TOP pályázat TOP_Plusz-1.2.1-21 Őcsény-Decs közötti kerékpárút (tartalék lista),
- TOP pályázatTOP_Plusz-1.2.1-21 Őcsény Könyvtár és Piac fejlesztés (tartalék lista),
- KAP-RD43-1-25 azonosítószámú Külterületi utak fejlesztése pályázat (támogatott),
- Belterületi utak, járdák felújítása önkormányzati önerős fejlesztés.
Intézmények esetében a Konyhánál árajánlatok alapján terveztük elektromos 2 aknás sütő (folyamatosan felmerülő elektromos problémák), nagyüzemű mosogatógép (takarékosabb vízfogyasztás), dagasztógép (régi berendezés elavult) beszerzését.