a szociális és gyermekjóléti alapellátásokról szóló 8/2019. (VI. 28.) önkormányzati rendelete módosításáról

Általános indokolás

A szociális és gyermekjóléti alapellátásokról szóló

8/2019. (VI. 28.) önkormányzati rendelete módosításáról szóló

10/2021. (X.1.) önkormányzati rendelet

Általános indokolása

Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a szociális és gyermekjóléti alapellátásokról szóló 8/2019. (VI.28.) önkormányzati rendeletének módosítását a következő indokok tették szükségessé:

Bölcske Község Polgármesterének – az országos veszélyhelyzetre tekintettel a képviselő-testület jogkörét gyakorolva hozott - 53/2021. (V.25.) határozata döntött a Bölcskei Mesevár Óvoda átszervezéséről, bölcsődei feladatok ellátásáról. Ezt követően Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 98/2021. (VII.2.) határozatával elfogadta a Bölcskei Mesevár Óvoda Alapító Okiratának módosítását, továbbá a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt Alapító Okiratot, mely dokumentumok alapján a Magyar Államkincstár a törzskönyvi nyilvántartási adatokat módosította, a törzskönyvi kivonatot kiadta, továbbá a Bölcske Községi Önkormányzat által fenntartott, valamint a Bölcskei Mesevár Óvoda és Bölcsőde (7025 Bölcske, Paksi u. 21.) által működtetett Bölcsőde (7025 Bölcske, Paksi u. 16.) engedélyes adatai bölcsőde szolgáltatás tekintetében a szolgáltatói nyilvántartásba határozatlan időre 2021. szeptember 1. napjával bejegyzésre kerültek.

A 2021. szeptember 1. napjától – új feladatellátásként - működő bölcsődei ellátásért fizetendő térítési díjakat egyrészt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) vonatkozó rendelkezései miatt, valamint azért is szükséges megállapítani, mivel a Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény 2. melléklete szerinti támogatási előirányzatok 2021. évi 2. módosítása ( 2021. évi októberi felmérés) során a normatíva igényléshez a térítési díjak is figyelembe vételre kerülnek.

1. A Bölcsődei gyermekétkeztetés intézményi térítési díjáról a Gyvt. az alábbi rendelkezéseket tartalmazza:

A Gyvt. 146. § (1) bekezdésében, valamint (2) bekezdés b) pontjában foglaltak alapján a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni, melyet az ellátást igénybe vevő gyermek esetén a szülői felügyeletet gyakorló szülő vagy más törvényes képviselő az intézménynek fizeti meg.

A Gyvt. 147. § (1) bekezdése alapján a fenntartónak meg kell állapítania – többek között - a gyermekétkeztetés intézményi térítési díját, ugyanezen szakasz (2) bekezdése szerint pedig a bölcsőde esetében „az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.

A Gyvt. 21/A. § (1) bekezdés a) pontja, valamint a (3) bekezdés a) pontja alapján „ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében a nem bentlakásos intézményben” a bölcsődében „bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek részére az ellátási napokon a reggeli főétkezést, a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést” kell a települési önkormányzatnak az általa fenntartott bölcsődében biztosítania.

Az intézményi gyermekétkeztetést Bölcske Községi Önkormányzat vásárolt szolgáltatás útján biztosítja

A Gyvt. 151. § (2f) bekezdése értelmében, ha a „gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg.” Ugyanezen szakasz (3) bekezdése szerint: „a gyermekétkeztetési intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.”

A közétkeztetést biztosító vállalkozó ajánlata és Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 129/2021. (VIII.23.) határozata szerint a bölcsődei gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapjául szolgáló egy ellátottra jutó nyersanyagköltség napi összege a következő:

adatok: forintban (Nettó + Áfa)

2. Az időszakos gyermekfelügyelet – mint szolgáltatás – térítési díjáról a Gyvt. az alábbiak szerint rendelkezik:

A Gyvt. 42. § (4) bekezdése alapján a bölcsődei ellátás keretében - a három éven aluli gyermekek napközbeni ellátásának biztosításán túl – többek között - időszakos gyermekfelügyelet is – mint szolgáltatás - biztosítható, melyet a gyermek hatodik életévének betöltéséig lehet igénybe venni.

A Bölcskei Mesevár Óvoda és Bölcsőde Bölcsődei ellátás Szakmai Programja – „Az alapellátásokon túli családtámogató szolgáltatások” – című 5.10. pontja szerint az intézmény „a szülő elfoglaltságának idejére, néhány órára kérheti gyermeke felügyeletét bölcsődénk nyitvatartási idejében. Az időszakos gyermekfelügyelet igénybevételéhez nincs szükség semmilyen igazolás benyújtására. Az időszakos gyermekfelügyeletet a gyermek törvényes képviselőjével kötött írásos megállapodás alapján biztosítjuk. Az időszakosan gondozott kisgyermekeket a bölcsődei csoport üres férőhelyére tudjuk felvenni. térítési díj ellenében.”

A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet (a továbbiakban: NM rendelet) 40. § (1) bekezdése szerint az időszakos gyermekfelügyelet szolgáltatás biztosítása nem veszélyeztetheti a bölcsődei ellátás keretében kötelezően nyújtandó, vagyis a három éven aluli gyermekek napközbeni ellátásának biztosítását. Ezen felül előírja, hogy a szolgáltatásért külön térítési díj kérhető.

Az NM rendelet 40. § (2) bekezdése meghatározza az időszakos gyermekfelügyelet fogalmát, mely a következő: „Az időszakos gyermekfelügyelet a gyermek számára a szülő által igényelt alkalommal és időtartamban, az e célra kialakított csoportban vagy a bölcsődei ellátást nyújtó bölcsődei csoport üres férőhelyein nyújtható szolgáltatás. Ha a bölcsődei csoport üres férőhelyein nyújtják a szolgáltatást, a bölcsődei ellátást és az időszakos gyermekfelügyeletet azonos időben igénybe vevő gyermekek száma nem haladhatja meg az e rendeletben meghatározott, egy bölcsődei csoportban ellátható gyermekek maximális számát.”

Az önköltségszámítási alapján a Bölcskei Mesevár Óvoda és Bölcsőde intézmény bölcsődei ellátásánál – a jelenlegi gyermeklétszám alapján egy csoport üzemelésére tekintettel – egy év várható kiadásai a következők:

Fenti éves kiadások alapján az időszakos gyermekfelügyelet 1 órára vetített térítési díjának összege a következőképpen alakul:

Az összes kiadás/12 fős csoportlétszámmal/254 nap bölcsődei ellátással/ 8 óra

17.242.000 /12/254/8 = 707 Ft /fő / óra bruttó összeg: 557 Ft + 150 Ft Áfa = 707 Ft / Fő / Óra

3. Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testülete bölcsődei gondozási díjat jelenleg nem állapít meg, ezért az nulla forintban lett meghatározva.

A Gyvt. fentebb kifejtett rendelkezései alapján a bölcsődét fenntartó települési önkormányzatnak térítési díj megállapítási kötelezettsége van, ugyanakkor a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020. (XII.18.) Korm. rendeletalapján 2020. december 19. napjától 2021. december 31. napjáig a helyi önkormányzat új díjat nem állapíthat meg, meglévő díjat új kötelezetti körre nem terjeszthet ki, ezért a szociális és gyermekjóléti alapellátásokról szóló 8/2019. (VI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 10/2021. (X.1.) önkormányzati rendelet 2. §-ában rögzítésre került, hogy „a bölcsődei ellátásért fizetendő térítési díjak költségét 2021. december 31-ig Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az ellátást igénybe vevő fizetésre kötelezettektől átvállalja.”