Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2019. (II.1.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: szervezeti és működési szabályzat), a 2024. október 9-i alakuló ülésén felülvizsgálta és meghatározta, hogy mely kérdésekben tervezi és kezdeményezi a szervezeti és működési szabályzat módosítását, melynek alapján előkészítésre került a szervezeti és működési szabályzat módosítása.

1. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 24. §-a határozza meg az alakuló ülés napirendi pontjait. A 24. § h) pontját -„h) Szavazatszámláló bizottság elnökének és tagjainak megválasztása,” - szükséges kiegészíteni az „ideiglenes” jelzővel, tekintettel arra, hogy az Mötv. vonatkozó rendelkezései szerint a képviselő-testület egyes önkormányzati feladatok ellátásának időtartamára ideiglenes bizottságot hozhat létre – így például az alakuló ülésen ideiglenes szavazatszámláló bizottság alakul meg az alpolgármester választáshoz kapcsolódóan.

2. §-hoz: A képviselő-testület az üléseit a jövőben a hónap utolsó hetének szerdai napján kívánja tartani 15,00 órai kezdettel, ezért szükséges módosítani a szervezeti és működési szabályzat 27. § (3) és (4) bekezdését.

3. § (1) -hez: A szervezeti és működési szabályzat 28. § (3) bekezdés j) pontjában szükséges javítani a Tolna Megyei Kormányhivatalt Tolna Vármegyei Kormányhivatalra,

3. § (2) -hez: A szervezeti és működési szabályzat 28. § (4) bekezdése jelenleg a következő rendelkezést tartalmazza: „Az éves munkatervet a polgármester állítja össze és terjeszti a képviselő-testület elé a tárgyév január 31. napjáig.” – Ezen bekezdés módosítása szükséges oly módon, hogy a munkatervet a polgármester csak előterjeszti a képviselő-testület elé a tárgyév január 31. napjáig

4. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 30. § (1) bekezdésében számelírás történt, a 45. §-t módosítani kell 43. §-ra.

5. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 32. § (1) bekezdése jelenleg a következő rendelkezést tartalmazza: „Sürgős, halasztást nem tűrő esetben (a továbbiakban: sürgősségi indítvány) a rendkívüli ülés meghívója az ülést megelőző legalább 24 órával is kiküldhető. Ez esetben a meghívásra, a képviselők, érintettek értesítésére bármilyen célszerű értesítési mód igénybe vehető, így különösen: telefon, fax, e-mail, levél, távirat, személyes kézbesítés. Ez esetben az ülés időpontjáról a képviselőket telefonon keresztül is értesíteni szükséges.” – a fax és a távirat megnevezéseket törölni szükséges, tekintve, hogy ezen értesítési formák már megszűntek.

6. §- hoz: A szervezeti és működési szabályzat 37. § (3) és (4) bekezdésében a bizottság megnevezése módosításra kerül Pénzügyi és Jogi Bizottság elnevezésre, tekintettel arra, hogy a képviselő-testület a továbbiakban 1 állandó bizottságot kíván létrehozni Pénzügyi és Jogi Bizottság elnevezéssel.

7. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 42. § (3) bekezdése jelenleg így rendelkezik: „(3) Az elektronikus postázás során a képviselők és a bizottsági tagok részére az általuk megadott e-mail címre kell megküldeni a meghívót és az előterjesztéseket.” Az „általuk megadott” e-mail cím helyett az „erre a célra létrehozott” e-mail címre szükséges megküldeni a meghívót és előterjesztéseket, tekintettel arra, hogy a képviselők, bizottsági tagok részére külön erre a célra rendszeresített e-mail címek lettek létrehozva.

8. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 43. §-a határozza meg, hogy a képviselő-testület nyilvános ülésére szóló meghívót mely személyeknek kell megküldeni. A 43. § g) pont jelenleg így rendelkezik: „g) egyéb, a településen működő, vagy más, a tárgyalandó napirend kapcsán érintett személynek, gazdasági vagy társadalmi szervezetnek,” E pontot célszerű kiegészíteni azzal, hogy a hatóságok vezetőinek is meg kell küldeni a meghívót.

9. §-hoz: Tekintettel arra, hogy a szervezeti és működési szabályzat 43. §-a módosításra kerül a fentiek szerint, ezért az SZMSZ 44. § b) pontjában szükséges módosítani a 45. § d) – h) pontot d-g) pontra.

10 - 15. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 37. § (1) – (5) bekezdései jelenleg úgy rendelkeznek, hogy a képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti, egyúttal a polgármesteri tisztség betöltetlensége, vagy akadályoztatása esetén ezen feladatokat az alpolgármester látja el, továbbá a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy a polgármester és az alpolgármester együttes akadályoztatása esetén a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöke hívja össze a képviselő-testületet és vezeti a képviselő-testület ülését. További szabály, hogy a polgármesteri, az alpolgármesteri, a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöki tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatása esetén a korelnök hívja össze és vezeti a képviselő-testület ülését. Együttesen ezen személyek megnevezése a képviselő-testület összehívása és vezetése során: levezető elnök. Fentiek alapján az SZMSZ-ben számos helyen szükséges módosítani az ülés összehívásával, levezetésével kapcsolatos szabályozásnál, így a 45. §-ban, a 48. §-ban, az 51. § (3) bekezdésében, 52. §-ban, 53. § (3) bekezdésében, 55. §-ban is a polgármester elnevezést levezető elnök elnevezésre, hogy az adott szabályozás ne csak a polgármesterre vonatkozzon, hanem valamennyi személyre, aki esetlegesen betölti a levezető elnök szerepét.

16. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 56. § (1) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik: „A polgármester a jegyzőkönyv-hitelesítők kijelölése után terjeszti elő a napirendi pontokat. A polgármester, az alpolgármester, a képviselő-testület bizottságának elnöke, a jegyző, vagy az aljegyző javaslatot tehet a meghívóhoz képest a napirendi pontok sorrendjének megváltoztatására, új napirendi pont felvételére, napirendi pont törlésére.” A képviselő-testület bizottságának elnöke kifejezést a képviselő-testület tagja kifejezésre szükséges módosítani.

17. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 57. § (2) bekezdés h) pontjában szükséges javítani a Tolna Megyei Kormányhivatalt Tolna Vármegyei Kormányhivatalra.

18. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 61. § (1) bekezdése jelenleg ekként rendelkezik: „(1) Az ülés összehívását követően a meghívóban nem szereplő, vagy az ülés összehívását követően felvetődött és döntést igénylő témát (a továbbiakban: sürgősségi indítványt) - a képviselő-testület elé kell terjeszteni.” E bekezdést javítani szükséges, tekintettel arra, hogy a sürgősségi indítvány az SZMSZ korábbi szakaszában már definiálásra került, így ezen bekezdés helyesen: „(1) Az ülés összehívását követően a meghívóban nem szereplő, vagy az ülés összehívását követően felvetődött sürgősségi indítványt - a képviselő-testület elé kell terjeszteni.”

19.- 21. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 37. § (1) – (5) bekezdései jelenleg úgy rendelkeznek, hogy a képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti, egyúttal a polgármesteri tisztség betöltetlensége, vagy akadályoztatása esetén ezen feladatokat az alpolgármester látja el, továbbá a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy a polgármester és az alpolgármester együttes akadályoztatása esetén a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöke hívja össze a képviselő-testületet és vezeti a képviselő-testület ülését. További szabály, hogy a polgármesteri, az alpolgármesteri, a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöki tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatása esetén a korelnök hívja össze és vezeti a képviselő-testület ülését. Együttesen ezen személyek megnevezése a képviselő-testület összehívása és vezetése során: levezető elnök. Fentiek alapján az SZMSZ-ben számos helyen szükséges módosítani az ülés összehívásával, levezetésével kapcsolatos szabályozásnál, így a 61. § (4) bekezdésében, 63. § (1) bekezdésében, 63. § (4) bekezdésében, 64. §-ában, 68. §-ában is a polgármester elnevezést levezető elnök elnevezésre, hogy az adott szabályozás ne csak a polgármesterre vonatkozzon, hanem valamennyi személyre, aki esetlegesen betölti a levezető elnök szerepét.

22. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 69. § (1) bekezdése jelenleg így rendelkezik: „Névszerinti szavazást kell tartani, ha az Mötv. 48. § (3) bekezdésben foglaltakon túl azt:

a) a polgármester,

b) az alpolgármester vagy

c) a képviselő-testület valamely bizottságának elnöke

kezdeményezi.”

A képviselő-testület valamely bizottságának elnöke kifejezést a képviselő-testület tagja kifejezésre szükséges módosítani, hogy a képviselő-testület bármely tagja kezdeményezhesse a névszerinti szavazást.

23. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 37. § (1) – (5) bekezdései jelenleg úgy rendelkeznek, hogy a képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti, egyúttal a polgármesteri tisztség betöltetlensége, vagy akadályoztatása esetén ezen feladatokat az alpolgármester látja el, továbbá a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy a polgármester és az alpolgármester együttes akadályoztatása esetén a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöke hívja össze a képviselő-testületet és vezeti a képviselő-testület ülését. További szabály, hogy a polgármesteri, az alpolgármesteri, a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöki tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatása esetén a korelnök hívja össze és vezeti a képviselő-testület ülését. Együttesen ezen személyek megnevezése a képviselő-testület összehívása és vezetése során: levezető elnök. Fentiek alapján az SZMSZ-ben számos helyen szükséges módosítani az ülés összehívásával, levezetésével kapcsolatos szabályozásnál, így a 69. § (4) bekezdésében és a 73. § (2) bekezdésében is a polgármester elnevezést levezető elnök elnevezésre, hogy az adott szabályozás ne csak a polgármesterre vonatkozzon, hanem valamennyi személyre, aki esetlegesen betölti a levezető elnök szerepét.

24. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 74. § (1) és (2) bekezdésében a bizottság megnevezését módosítani szükséges Pénzügyi és Jogi Bizottság elnevezésre.

25. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 75. § (3) bekezdése szerint az önkormányzati rendeletet a jegyző a képviselő-testület által meghatározott időpontban, – amely nem lehet több a megalkotásától számított 3 napnál - a helyben szokásos módon hirdeti ki, majd az Önkormányzat honlapján is közzéteszi.

Ezen bekezdésben az „amely nem lehet több a megalkotásától számított 3 napnál” szövegrészt törölni szükséges.

26. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 77. § (3) bekezdése jelenleg így rendelkezik: „(3) A normatív határozatot a jegyző a megalkotásától számított 3 napon belül a helyben szokásos módon hirdeti ki, továbbá azt az Önkormányzat honlapján is közzéteszi.” E bekezdést módosítani szükséges az alábbiakra: „(3) A normatív határozatot az abban megjelölt határidőben kell a helyben szokásos módon kihirdetni, továbbá azt az Önkormányzat honlapján közzétenni.”

27. – 28. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 37. § (1) – (5) bekezdései jelenleg úgy rendelkeznek, hogy a képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti, egyúttal a polgármesteri tisztség betöltetlensége, vagy akadályoztatása esetén ezen feladatokat az alpolgármester látja el, továbbá a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy a polgármester és az alpolgármester együttes akadályoztatása esetén a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöke hívja össze a képviselő-testületet és vezeti a képviselő-testület ülését. További szabály, hogy a polgármesteri, az alpolgármesteri, a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnöki tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatása esetén a korelnök hívja össze és vezeti a képviselő-testület ülését. Együttesen ezen személyek megnevezése a képviselő-testület összehívása és vezetése során: levezető elnök. Fentiek alapján az SZMSZ-ben számos helyen szükséges módosítani az ülés összehívásával, levezetésével kapcsolatos szabályozásnál, így a 79. § (3) bekezdésében, 81. § (2) bekezdésében is a polgármester elnevezést levezető elnök elnevezésre, hogy az adott szabályozás ne csak a polgármesterre vonatkozzon, hanem valamennyi személyre, aki esetlegesen betölti a levezető elnök szerepét.

29. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 84. § (3) bekezdése alapján a képviselő írásban vagy szóban köteles a polgármesternek előre bejelenteni, ha a képviselő-testület ülésén való részvételében akadályoztatva van. Módosításra kerül ezen bekezdés oly módon, hogy a képviselő a képviselő-testület felé jelentse be távollétét, egyúttal jelölje meg a távollét okát és igazolt távollét esetén igazolást is csatoljon be.

30. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 87. §- t módosítani szükséges, tekintettel arra, hogy a képviselő-testület csak 1 állandó bizottságot kíván létrehozni.

31. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 87. § -ának módosítása következtében a 88. § (1) és (2) bekezdése szabályozza az újonnan megválasztott 1 állandó bizottság munkatervehez igazodó üléseinek időpontját, valamint összehívását és az ülések vezetésének módját.

32. § (1) -hez: A szervezeti és működési szabályzat 92. §-a rögzíti a polgármesteri feladatokat. Ezen szakasz kiegészül a polgármester alábbi jogosultságával: „(2a) A polgármester átruházott hatáskörben nettó 1.000.000 Ft összeghatárig jogosult árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésére, melyről negyedévente a képviselő-testület munkaterv szerinti ülésén beszámolni köteles.”

32. § (2) -hez: A szervezeti és működési szabályzat 92. § (3) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:

Az Mötv. 68. § (2) bekezdése a következő rendelkezést tartalmazza: „Amennyiben a képviselő-testület – határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt – két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben nem hozott döntést, a polgármester a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott ügyben – a 42. §-ban meghatározott ügyek kivételével – döntést hozhat. A polgármester a döntésről a képviselő-testületet a következő ülésen tájékoztatja.”

Az SZMSZ fenti bekezdését szükséges kiegészíteni az Mötv. 68. § (3) bekezdésére való hivatkozással is mely a következő rendelkezést tartalmazza:„(3) A polgármester a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett, a 42. §-ban meghatározott ügyek kivételével dönthet a két ülés közötti időszakban felmerülő, halaszthatatlan – a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott – a képviselő-testület hatáskörébe tartozó önkormányzati ügyekben.”

33. § -hoz: A szervezeti és működési szabályzat 108. § (6) bekezdésében rögzítésre került, hogy a képviselő-testület a települési nemzetiségi önkormányzat rendezvényeinek megtartására a helyszínt az önkormányzat tulajdonát képező, 7025 Bölcske, Szentháromság tér 6. szám alatti Integrált Közösségi Szolgáltató Tér helyiségében térítésmentesen biztosítja a munkarend szerinti munkaidőn túl is. Tekintettel arra, hogy az Integrált Közösségi Szolgáltató Tér megnevezés megszűnt, ezért ezen szövegrészt módosítani szükséges Rendezvényház elnevezésre.

34. § (1) -hez A szervezeti és működési szabályzat 1. melléklete rögzíti a képviselő-testület által a polgármesterre átruházott feladat- és hatásköröket. Tekintettel arra, hogy az elmúlt hónapokban több új rendeletet is alkotott a Képviselő-testület, mely rendeletekben bizonyos hatásköröket átruházott a polgármesterre, ezért az 1. mellékletben szereplő feladatokat szükséges kiegészíteni az alábbiakkal:

Továbbá az 1. melléklet 18. pontjában még a korábbi szabályozás szerepel, miszerint a polgármester nettó 500.000 Ft összeghatárig jogosult árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésére. Ezen összeghatárt szükséges módosítani 1.000.000 Ft-ra, tekintettel arra, hogy a helyi költségvetési rendelet és az Önkormányzat Beszerzési Szabályzata alapján is a polgármester 1.000.000 Ft összeghatárig jogosult árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésére.

34. § (2) -hez: A szervezeti és működési szabályzat jelenleg hatályos 2. melléklete rögzíti az állandó bizottságok feladat- és hatásköreit. Tekintettel arra, hogy a képviselő-testület csak 1 állandó bizottság létrehozásáról döntött Pénzügyi és Jogi Bizottság elnevezéssel, így a 2. mellékletben a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság elnevezést módosítani szükséges Pénzügyi és Jogi Bizottságra, továbbá a Humán Bizottság feladatait is a Pénzügyi és Jogi Bizottság feladataiként szükséges megjelölni, tekintettel arra, hogy a továbbiakban Humán Bizottság nem működik.

35. §-hoz: Hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz:

a) pont : A szervezeti és működési szabályzat 5. §. (4) bekezdését - „Az aljegyző hivatalos köralakú bélyegzőjének körirata: Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal Aljegyzője” - szükséges hatályon kívül helyezni, tekintettel arra, hogy az aljegyzőnek nincsen Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal Aljegyzője megnevezésű bélyegzője.

b) pont: A szervezeti és működési szabályzat 20. § 19. pontját - “19. az önkormányzat részt vesz művelődési célú pályázatok készítésében, más pályázó részére segítséget nyújt” - szükséges hatályon kívül helyezni, tekintettel arra, hogy az Önkormányzat ilyen jellegű feladatot nem lát el.

c) ponthoz: A szervezeti és működési szabályzat 43. §-a határozza meg, hogy a képviselő-testület nyilvános ülésére szóló meghívót mely személyeknek kell megküldeni. A 43. § g) pontját -„g) egyéb, a településen működő, vagy más, a tárgyalandó napirend kapcsán érintett személynek, gazdasági vagy társadalmi szervezetnek,” – célszerű kiegészíteni azzal, hogy a hatóságok vezetőinek is meg kell küldeni a meghívót, ezért a h) pontot – „h) a Paksi Járási Hivatal vezetőjének” - törölni kell, mivel a járási hivatal vezetőjét is magában foglalja a g) pontban majd szereplő hatóságok vezetői kifejezés.

d) ponthoz: A szervezeti és működési szabályzat 76. § (4) bekezdését – „(4) A képviselő-testület a Pénzügyi, Település-üzemeltetési és Ügyrendi Bizottság bevonásával évenként felülvizsgálja az önkormányzati rendeletek hatályosságát.” – hatályon kívül kell helyezni, mivel a képviselő-testület ilyen feladatot nem lát el.

e) ponthoz: A szervezeti és működési szabályzat 82. § (3) bekezdését – „(3)A képviselő-testület jegyzőkönyveinek naptári évenkénti beköttetéséről a jegyző gondoskodik. A zárt ülések jegyzőkönyveit beköttetni nem szabad.” – hatályon kívül kell helyezni.

f) ponthoz: A szervezeti és működési szabályzat 101. §-a határozza meg, hogy az Önkormányzat feladatai ellátása érdekében mely önkormányzati társulások tagja. Tekintettel arra, hogy a Kaposmenti Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulásnak (7400 Kaposvár, Kossuth tér 1.) már nem tagja Bölcske Községi Önkormányzat, így a 101. § c) pontját hatályon kívül kell helyezni.

36. §-hoz: Meghatározza a rendelet hatályba lépésének és hatályvesztésének napjait.