Bölcske Község Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2024. (XII. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2019. (II.1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 01. 01Bölcske Község Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2024. (XII. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.01.01.
a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2019. (II.1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testületének
a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló
1/2019. (II.1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 18/2024. (XII.11.) önkormányzati rendelet indokolása
I. ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatalt 2013. január 1. napjától hozta létre Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testülete, valamint Madocsa Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: szerződő képviselő-testületek).
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.)
85. § (3) bekezdése szerint a „Közös önkormányzati hivatal létrehozásáról vagy megszüntetéséről az érintett települési önkormányzatok képviselő-testületei az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül közigazgatási szerződésben állapodnak meg. A megállapodás az általános önkormányzati választásokat követő év január 1-jén lép hatályba.”
Az Mötv. 146/J. § (2) bekezdése alapján: „ahol e törvény a választáshoz, a választás eredményének jogerős megállapításához, illetve a választás napjához jogkövetkezményt fűz, ott a jogkövetkezmény alkalmazásának kezdő időpontjaként 2024. október 1. napját kell érteni.”
Fenti rendelkezések értelmében a közös hivatallal kapcsolatos döntést 2024. október 1-jét követő 60 napon belül, vagyis 2024. november 30-áig kellett meghozni.
Madocsa Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2024. november 5-i ülésén 181/2024. (XI.5.) határozatával a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából történő kiválásról döntött 2025. január 1. napjától kezdődően, továbbá 182/2024. (XI.5.) határozatával a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásának megszüntetését kezdeményezte.
Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2024. november 26-i ülésén a 201/2024. (XI.26.) határozatával döntött arról, hogy Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testülete és Madocsa Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 85. § (3) bekezdésében foglaltak alapján megállapodnak a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról és fenntartásáról szóló Megállapodás közös megegyezéssel 2025. január 1.-napjával történő megszüntetéséről. A határozat értelmében a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal a Madocsai Kirendeltsége szervezeti egysége kiválásával jogfolytonosan Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel, változatlan székhellyel működik tovább, mely változás adószámát, KSH számát, pénzintézeti számláját nem érinti.
Fenti változások teszik szükségessé a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló Bölcske Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 1/2019.(II.1.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: szervezeti és működési szabályzat) módosítását 2025. január 1-i hatállyal.
II. RÉSZLETES INDOKOLÁS
1. § (1) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 1. § (4) bekezdésében szükséges módosítani a képviselő-testület hivatalának megnevezését, tekintettel arra, hogy 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
1. § (2) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 1. §-a kiegészítésre kerül a (6) és (7) bekezdésekkel, hogy a polgármester és a jegyző pontos megnevezése meghatározásra kerüljön.
2. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 4. §-a az alábbiak szerint rendelkezik:
„4. § Az önkormányzat, a polgármester, a jegyző, az aljegyző és a Hivatal bélyegzőjén Magyarország címerét kell feltüntetni.”
E 4. §-ban pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
3. § (1) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 5. § (3) bekezdésében módosítani szükséges a jegyző hivatalos köralakú bélyegzőjének köriratát az alábbiak szerint: Bölcskei Polgármesteri Hivatal Jegyzője.
3. § (2) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 5. § (5) bekezdésében módosítani szükséges a Bölcskei Polgármesteri Hivatal hivatalos köralakú bélyegzőjének köriratát az alábbiak szerint: BÖLCSKEI POLGÁRMESTERI HIVATAL Bölcske.
4. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 8. §-a jelenleg így rendelkezik:
„8. § A jegyző, az aljegyző, a Hivatal bélyegzőjének használatára vonatkozó szabályokat a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza.”
A 8. §-t módosítani szükséges oly módon, hogy az „aljegyző” szövegrész kikerül, és a „Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal” megnevezés „Bölcskei Polgármesteri Hivatal” szövegrészre módosul, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik, tekintettel arra, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt. A képviselő-testület hivatalának 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
5. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 12. § (1) bekezdésében pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
6. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 17. § (2) bekezdésében pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
7. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 23. § (3) bekezdésében pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
8. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 28. § (3) bekezdésében került meghatározásra, hogy az éves munkaterv tervezetével kapcsolatosan a tárgyévet megelőző év december 15. napjáig kik tehetnek javaslatot tehetnek. A d) pontot módosítani szükséges oly módon, hogy az aljegyző szövegrész törlésre kerül, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt.
9. § A szervezeti és működési szabályzat 44. §-ában került meghatározásra, hogy a képviselő-testület nyilvános ülésére meghívottak közül a képviselő-testület és a bizottságok ülésein tanácskozási jog kit illet meg. Az a) pontot módosítani szükséges oly módon, hogy az aljegyző szövegrész törlésre kerül, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt.
10. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 54. § (2) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„(2) Jegyzőkönyv-hitelesítő a képviselő-testületi ülésen végig jelenlévő 2 fő olyan képviselő, aki a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhely településén elkészített jegyzőkönyvet - a kormányhivatalhoz jogszabályban előírt határidőben történő megküldés érdekében - áttekinti és aláírja.”
E (2) bekezdésben szükséges módosítani a képviselő-testület hivatalának megnevezését, tekintettel arra, hogy 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
11. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 56. § (1) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„56. § (1) A polgármester a jegyzőkönyv-hitelesítők kijelölése után terjeszti elő a napirendi pontokat. A polgármester, az alpolgármester, a képviselő-testület tagja, a jegyző, vagy az aljegyző javaslatot tehet a meghívóhoz képest a napirendi pontok sorrendjének megváltoztatására, új napirendi pont felvételére, napirendi pont törlésére.”
Az (1) bekezdésben törölni szükséges az aljegyző szövegrészt, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt.
12. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 60. § (2) bekezdésében pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
13. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 71. § (1) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„71. § (1) A titkos szavazás lebonyolításához szavazólap, üres boríték, urna és a titkosságot biztosító körülmények, így külön helyiség, esetleg szavazófülke szükségesek. A titkos szavazás megfelelő körülményeinek biztosításában és a technikai feltételek megteremtésében a jegyző a hivatal útján közreműködik.”
Ezen (1) bekezdésben pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
14. § (1) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 75. § (1) bekezdésében meghatározásra került, hogy ki kezdeményezheti önkormányzati rendelet alkotását. Az e) pont szerint:
„e) a jegyző, vagy”
Itt törölni szükséges a „vagy” szót, tekintettel arra, hogy az f) pont törlésre kerül.
14. § (2) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 75. § (2) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„(2) A rendelet-tervezet szakszerű elkészítéséről a jegyző gondoskodik, aki e tevékenységébe szükség szerint bevonja a hivatal tárgy szerinti illetékes személyeit, vagy külső szakértőt.”
Ezen (2) bekezdésben pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
15. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 77. § (1) bekezdése határozza meg, hogy az önkormányzati határozat meghozatalát ki kezdeményezheti.
Az e) pont szerint:
„e) a jegyző, vagy”
Itt törölni szükséges a „vagy” szót, tekintettel arra, hogy az f) pont törlésre kerül
16. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 80. §-a jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„80. § A zárt ülésről készült jegyzőkönyvet a nyílt ülés jegyzőkönyvétől elkülönülten a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhely település titkárságán kell zárt helyen tárolni.”
E §-ban szükséges módosítani a képviselő-testület hivatalának megnevezését, tekintettel arra, hogy 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
17. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 82. § (1) és (2) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„82. § (1) A képviselő-testület üléséről egy példányban kell jegyzőkönyvet készíteni, melyet a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhely település titkárságán kell elhelyezni.
(2) Az Mötv. 53. § (3) bekezdésében meghatározott betekinthetőségi jog biztosításáról a jegyzőnek kell gondoskodnia. A jegyzőkönyvek anyagát a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhelyén őrzött irattári példány átadásával csak hivatali dolgozó jelenlétében lehet megtekinteni.”
E két bekezdésben szükséges módosítani a képviselő-testület hivatalának megnevezését, tekintettel arra, hogy 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
18. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 87. § (4) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„(4) A Pénzügyi és Jogi Bizottság ügyviteli feladatait a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhely települése látja el.”
Ezen (4) bekezdésben szükséges módosítani a képviselő-testület hivatalának megnevezését, tekintettel arra, hogy 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
19. § (1) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 88. § (5) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„(5) Az ülésre szóló meghívót és előterjesztéseket – a (6) bekezdésben előírt módon – a bizottsági ülés előtt legalább 3 naptári nappal korábbi időpontban kell a meghívottak részére megküldeni. A bizottság ülésére meg kell hívni annak tagjait, az előterjesztőt, a polgármestert, az alpolgármestert, a jegyzőt, az aljegyzőt, és az őt érintő napirendhez a tárgyban érintett személyt. A bizottsági ülésre szóló meghívót minden képviselőnek is meg kell küldeni elektronikus úton.”
Ezen (5) bekezdésből törölni szükséges az aljegyző szövegrészt, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt.
19. § (2) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 88. § (12) bekezdése jelenleg az alábbiak szerint rendelkezik:
„(12) A bizottsági ülés jegyzőkönyvét a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhely település titkárságán kell elhelyezni.”
Ezen (12) bekezdésben szükséges módosítani a képviselő-testület hivatalának megnevezését, tekintettel arra, hogy 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
20. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 32. alcímének jelenlegi megnevezése:
„32. A jegyző és az aljegyző”
Tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt, így a 32. alcímben csak a jegyzőre vonatkozó szabályokat lehet szabályozni, az aljegyzőre vonatkozó szabályok kikerülnek, ezért az alcímből is kikerül az aljegyző szövegrész.
21. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 97. §-a határozza meg a jegyzőnek az Mötv. 81. § (3) bekezdésében felsoroltakon kívüli kiemelt feladatait. A b) pont így rendelkezik:
„b) tájékoztatja a képviselő-testületet a hivatal munkájáról, az ügyintézésről,”
Ezen b) pontban pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
22. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 99. §-a jelenleg így rendelkezik:
„99. § A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy a jegyző és az aljegyző egyidejű akadályoztatása esetére – legfeljebb hat hónap időtartamra – a jegyzői feladatokat a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhely településének vagyongazdálkodási ügyintéző megnevezésű munkakört betöltő köztisztviselője látja el.”
Tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt, ezért a helyettesítési feladatokat a továbbiakban a Bölcskei Polgármesteri Hivatalnak a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 247. § (1) bekezdésében foglalt feltételeknek megfelelő igazgatási ügyintéző megnevezésű munkakört betöltő köztisztviselője látja el.
23. §-hoz: A szervezeti és működési szabályzat 100. § (1)-(4) bekezdése jelenleg így rendelkezik:
„100. § (1) A Hivatal működését az Mötv. 84. § (1) bekezdése és Bölcske Községi Önkormányzat képviselő-testülete, valamint Madocsa Község Önkormányzatának képviselő-testülete határozatával elfogadott Szervezeti és Működési Szabályzat (a továbbiakban: a Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata) szerint végzi.
(2) A Hivatal belső szervezeti tagozódását, munka és ügyfélfogadási rendjét a Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza.
(3) A Hivatalon belüli kiadmányozás rendjét a polgármester és a jegyző külön utasításban szabályozza.
(4) A Hivatal a települési nemzetiségi önkormányzat működési feltételeit a helyi önkormányzattal megegyező elvek alapján biztosítja.”
E bekezdésekben pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
24. § (1) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 108. § (1) bekezdése jelenleg így rendelkezik:
„(1) A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 80. (1) bekezdés b)- g) pontjaiban foglalt feltételek biztosítását és a működéshez kapcsolódó feladatok ellátását a települési nemzetiségi önkormányzat részére a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal székhely hivatala látja el, melynek keretében biztosítja:
a) a települési nemzetiségi önkormányzat működésével kapcsolatos ügyviteli, adminisztratív teendők ellátását, különösen:
a.a) nyilvántartások vezetése,
a.b) hivatalos levelezés előkészítése,
a.c) postázási feladatok ellátása,
a.d) sokszorosítási feladatok elvégzése.
b) települési nemzetiségi önkormányzat testületi ülésének előkészítése, különösen:
b.a) meghívó elkészítése,
b.b) előterjesztések előkészítése,
b.c) az ülések jegyzőkönyveinek elkészítése,
c) a települési nemzetiségi önkormányzat gazdálkodásához kötődő gazdálkodási, nyilvántartási feladatok ellátása,
d) a települési nemzetiségi önkormányzat működésének személyi feltételeit.”
Ezen (1) bekezdésben szükséges módosítani a képviselő-testület hivatalának megnevezését, tekintettel arra, hogy 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább.
24. § (2) bekezdéshez: A szervezeti és működési szabályzat 108. § (4) bekezdése jelenleg így rendelkezik:
„(4) A képviselő-testület a települési nemzetiségi önkormányzat számára feladatai ellátásához szükséges tárgyi, technikai eszközöket és helyiséget térítésmentesen a Hivatalban biztosítja az általános munkarend szerinti munkaidőben.”
Ezen (4) bekezdsében pontosításra kerül a Hivatal megnevezés Bölcskei Polgármesteri Hivatal megnevezésre.
25. §-hoz: Hatályon kívül helyezi az alábbiakat:
a) A szervezeti és működési szabályzat 43. §-a határozza meg, hogy a képviselő-testület nyilvános ülésére szóló meghívót mely személyeknek kell megküldeni. A c) pontot – aljegyző – törölni szükséges, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt.
b) A szervezeti és működési szabályzat 75. § (1) bekezdése határozza meg, hogy önkormányzati rendelet alkotását ki kezdeményezheti. Az f) pontot – aljegyző – törölni szükséges, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt.
c) A szervezeti és működési szabályzat 77. § (1) bekezdése határozza meg, hogy önkormányzati határozat meghozatalát ki kezdeményezheti. Az f) pontot – aljegyző – törölni szükséges, tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt.
d) A szervezeti és működési szabályzat 98. §-a az aljegyzőre vonatkozó szabályokat rögzíti az alábbiak szerint:
„98. § Az aljegyző kinevezését az Mötv. 82. § (1)bekezdése szabályozza. Az aljegyző a jegyző távolléte esetén ellátja a jegyző helyettesítését.”
Tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és ezáltal az aljegyzői tisztség megszűnik annak okán, hogy az aljegyző feladata a Madocsai Kirendeltség vezetése volt, ezért az aljegyzőre vonatkozó rendelkezéseket hatályon kívöl helyezni szükséges.
e) A szervezeti és működési szabályzat 102. § - 106. §-a egyrészt az önkormányzati társulások tagjainak együttes képviselő-testületi üléseinek szabályait, másrészt a Madocsa Község Önkormányzata Képviselő-testületével tartandó együttes képviselő-testületi ülések szabályait rögzíti.
Tekintettel arra, hogy Madocsa község a Bölcskei Közös Önkormányzati Hivatal közös fenntartásából kiválik, és a képviselő-testület hivatala 2025. január 1. napjától Bölcskei Polgármesteri Hivatal elnevezéssel működik tovább, így a továbbiakban nem lesznek együttes képviselő-testületi ülések Madocsa Község Önkormányzata Képviselő-testületével.
Az önkormányzati társulások tagjai továbbá nem együttes képviselő-testületi üléseket tartanak, így a 102. § - 106. §-okat hatályon kívül helyezni szükséges.
26. §-hoz: A rendelet hatályba lépésének és hatályvesztésének napját határozza meg.
Baranya István s.k.
polgármester