Pálfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (III. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről
Hatályos: 2025. 03. 14Pálfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (III. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.03.14.
az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről
Részletes indokolás
Az 1–9. §-hoz
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111. § (2) bekezdés alapján a helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése, melyből finanszírozza és látja el törvényben meghatározott kötelező és önként vállalt feladatait.
Pálfa Község Önkormányzata működésére irányadó jogszabályok a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) valamint a 2024. évi XC. törvény Magyarország 2025. évi központi költségvetése tartalmazza.
A költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat az 1. melléklet
A bevételek és kiadások előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban a 2., 3., 4. mellékletek mutatják be.
A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 5. és a 6. melléklet részletezi.
Az Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 7. melléklet részletezi.
Az Önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 8. melléklet tartalmazza.
Az Önkormányzat 2023. évi adósságot keletkeztető fejlesztési céljait az 9. melléklet részletezi.
Az Önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 10. melléklet szerint határozza meg.
Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 11. melléklet szerint részletezi.
BEVÉTELEK
A helyi önkormányzatok központi költségvetési támogatási rendszere a 2025. évben is az önkormányzat feladatellátáshoz igazodó, 2013-ben kialakított feladatalapú támogatási rendszerben történik.
1. Működési célú támogatások államháztartáson belülről ( Ft)
1. A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása
I.1. Település üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása
I.1.1.2 A zöldterület gazdálkodással kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása
FAJLAGOS ÖSSZEG: 26 000.- forint/hektár
A támogatás a települési önkormányzatokat a zöldterületek, és az azokhoz kapcsolódó építmények kialakításához és fenntartásához kapcsolódóan a belterület nagysága alapján illeti meg. A belterületre vonatkozóan a Földmérési és Távérzékelési Intézet által a Magyar Közigazgatási Határadatbázisban nyilvántartott 2023. december 31-ei állapotnak megfelelő adatokat kell figyelembe venni.
Erre a feladatra 6 150 841.- Ft támogatás illeti meg önkormányzatunkat
.
I.1.1.3 Közvilágítás fenntartásának támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a településen történő közvilágítás biztosításához kapcsolódóan illeti meg. A támogatás a településen kiépített kisfeszültségű hálózat kilométerben meghatározott hossza alapján történik, az alábbi a 2023. évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő
– a 8414021 Közvilágítás alaptevékenység,
– a 8414022 Közvilágítás szabad kapacitás kihasználása, és
– a 8414025 Közvilágítás támogatási célú
szakfeladatok alapján településkategóriánként számított átlagos, egy kilométerre jutó nettó működési kiadások figyelembevételével.
Ezen a jogcímen alaptámogatásként 4 422 000.- Ft áll rendelkezésünkre
Üzemeltetési támogatáskén még 5 190 000.- Ft támogatásban részesülünk
Összesen: 9 612 000.- Ft támogatásra számíthatunk.
I.1.1.4. Köztemető fenntartással kapcsolatos feladatok támogatása (204 495.-Ft)
A támogatás a települési önkormányzatokat a köztemető fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a 2023. évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő
- a 9603021 Köztemető-fenntartás és működtetés szakmai tevékenység (közfeladat) esetén,
- a 9603022 Köztemető-fenntartás és működtetés szabad kapacitás terhére végzett nem
haszonszerzési célú tevékenység esetén,
- a 9603023 Köztemető-fenntartás és működtetés vállalkozási tevékenység esetén,
- a 9603025 Köztemető-fenntartás és működtetés államháztartáson kívüli támogatás esetén
- a 9603026 Köztemető-fenntartás és működtetés államháztartáson belüli támogatás esetén,
- a 9603011 Hadisírok létesítése, gondozása szakmai tevékenység (közfeladat) esetén,
- a 9603015 Hadisírok létesítése, gondozása államháztartáson kívüli támogatás esetén, és
- a 9603016 Hadisírok létesítése, gondozása államháztartáson belüli támogatás esetén
szakfeladatok településkategóriánként számított egy négyzetméterre eső nettó működési kiadásai figyelembevételével. Az így meghatározott támogatás összege legalább 100 000.- forint.
Ugyancsak 100 000.- forint támogatás illeti meg azon önkormányzatokat, melyeknek a fenti szakfeladatokon mutatkozó nettó kiadása nem haladja meg a 100 000 forintot, vagy az OSAP adatszolgáltatás alapján naturális mutatóval nem rendelkeznek, de a fenti szakfeladatokon nettó kiadásuk mutatkozott, illetve az OSAP adatszolgáltatás alapján naturális mutatóval rendelkeznek, de a fenti szakfeladatokon nettó kiadásuk nem mutatkozott.
.
Köztemetőre tervezhetőt bevételünk 204 495.- Ft.
I.1.1.5 Közutak fenntartásának támogatása (7 677 873.- Ft)
A támogatás a települési önkormányzatokat a közutak fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a 2023. évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő
- az 5220011 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása szakmai tevékenység (közfeladat) esetén,
- az 5220012 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása szabad kapacitás terhére végzett nem haszonszerzési célú tevékenység esetén,
- az 5220015 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása gondozása államháztartáson kívüli támogatás esetén,
- az 5220016 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása gondozása államháztartáson belüli támogatás esetén,
- az 5220031 Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása szakmai tevékenység (közfeladat) esetén,
- az 5220032 Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása szabad kapacitás terhére végzett nem haszonszerzési célú tevékenység esetén, és
- az 5220033 Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása vállalkozási tevékenység esetén szakfeladatok alapján településkategóriánként számított nettó működési kiadások figyelembevételével.
Így a támogatás összege az idei évben 7 677 873.- Ft
I.1.1.6. Egyéb önkormányzati feladatok támogatása
A támogatás összege: 10 029 187.- Ft
I.1.1.7 Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatása
FAJLAGOS ÖSSZEG: 3 009 forint/külterületi lakos
A központi költségvetés támogatást biztosít a lakott külterülettel rendelkező települési önkormányzatoknak a 2024. január 1-jei külterületi lakosok száma alapján.
Az idei évben a támogatás összege 3 009.- Ft ,
1..1.4. Az adó erőképesség alapján polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez nyújtott támogatás 2025.június 30-ig, 9 havi összesen 7 948 259.- Ft támogatást kapunk.
2024.12.31. dátummal Pálfa és Kajdacs községek kiváltak a Nagydorogi Közös Önkormányzati Hivatalból és 2025.01.01-vel megalakították a Pálfai Közös Önkormányzati Hivatal. A közös hivatal működési támogatását is a gesztor önkormányzat (Pálfa) kapja és utalja át a közös önkormányzatnak. 2025. évben a hivatali finanszírozás az elismert hivatali létszám és a hozzá kapcsolódó támogatási összeg határozza meg. 59 169 240.-Ft
Kiegészítő támogatásként jogosultak vagyunk még 6 142 640.- Ft.
A támogatás összege így 65 311 880.- Ft-ra módosult.
1. Települési önkormányzatok szociális, gyermekjóléti feladatainak egyéb támogatása (24 477 500.- Ft)
1.3.1. A települési önkormányzatok szociális feladatainak támogatása
A szociális ellátórendszerben jelentős változások valósultak meg a 2015. évben. A korábban jegyzői hatáskörben lévő aktív korúak ellátásának megállapítása (lakásfenntartási támogatás és rendszeres szociális segély) a járási hivatal hatáskörébe került 2015. március 1-jétől. Ettől fogva az önkormányzatok az általuk támogatandónak ítélt élethelyzetekre nyújthatnak támogatást.
Az önkormányzatok által biztosított ellátás neve 2015. március 1-jétől egységesen települési támogatás.
Önkormányzatunk ezen a jogcímen 18 134 000.- Ft-ot kap
1.3.2 Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás támogatása
Támogatás összege az idei évben 6 343 500.- Ft.
Ez összesen 24 477 500.-Ft támogatást jelent 2025.-ben, sajnos a támogatás kevesebb mint 2024.-be volt.
4. Települési Önkormányzatok gyermekétkeztetési támogatása (32 261 614.- Ft)
1.4.1.1. Intézményi gyermekétkeztetés és bértámogatás 17 265 600.- Ft
1.4.1.2. Intézményi gyermekétkeztetés és üzemeltetési támogatás 14 608 414.- Ft
1.4.2 Szünidei étkeztetés támogatása 387 600.- Ft
2025-ben a gyermekétkeztetési támogatás összege 32 261 614.- Ft
1. A települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása
Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása
Az előirányzat a települési önkormányzatot illeti meg a muzeális intézményekre, a nyilvános könyvtári ellátás biztosítására szolgáló feladatainak ellátására, valamint a közművelődés támogatására.
1.5.1. Települési Önkormányzatok egyéb kulturális feladatainak támogatása 3 339 417.-Ft.
Önkormányzatunk 1 866 440.-Ft kiegészítő kulturális bértámogatásra jogosult 2025. évben.
Így összesen kulturális támogatásként 5 205 857.- Ft összegre jogosult önkormányzatunk.
6. Egyéb működési célú támogatás bevétele Államháztartáson belülről
Az idei évben 26 218 206.-Ft bevétel került tervezésre, mely részletezve a következő tételekből tevődik össze:
Munkaügytől közfoglalkoztatottak támogatása 100%: 25 138 206.-Ft
Mezőőri támogatás 1 080 000.-Ft
II. Közhatalmi bevételek
Önkormányzatunk legfontosabb bevételi forrását a közhatalmi bevételek jelentik.
Közhatalmi Bevételek: 25 600 000.-Ft
magánszemélyek kommunális adója: 4 100 000.- Ft
iparűzési adó: 21 000 000.-Ft
pótlék, bírság: 500 000.- Ft
III. Működési bevételek
2025-ben az alábbi összegek kerültek tervezésre.
tulajdonosi bevételek: 5 597 885.-Ft
ellátási díjak: 9 100 000.-Ft
összesen: 14 697 885.-Ft
I V. Maradvány igénybevétele
A 2024. évi maradvány összege: 19 962 063.-Ft
V. Belföldi finanszírozás bevételei
Az államháztartáson belüli megelőlegezés év végére várható körül belüli összege 3 000 000.- Ft.
KIADÁSOK
A 2025. évi költségvetési rendelet összeállítása során törekednünk kell önkormányzatunk folyamatos likviditásának fenntartására, megvalósítani a 2024. évről áthúzódó kötelezettségvállalásainkat és biztosítani a zavartalan működését.
1. Személyi juttatások:
A legjelentősebb tételt a személyi jellegű kifizetések és a közterheikkel kapcsolatos kiadások fogják képviselni. Önkormányzatunk esetében 4 fő közalkalmazott, 1 fő polgármester, 6 fő képviselő, valamint 13 fő közfoglalkoztatott illetménye is itt szerepel.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény szabályozza a helyi önkormányzati képviselők tiszteletdíját, juttatását, költségtérítését.
4 fő közalkalmazotti dolgozónak évi bruttó 600 000 Ft munkahelyi étkezést biztosít az önkormányzat.
1 fő részére költségtérítést terveztünk 204 000 Ft értékben.
Beterveztünk még megbízási díjra 1 fő részére 204 000 Ft-ot
Személyi juttatásunkat jelentősen növeli a közfoglalkoztatottak bére, viszont 100%-os támogatással számolhatunk, így önkormányzatunknak a tervek szerint nem kell hozzájárulnia a foglalkoztatáshoz.
Az idei évre 63 491 760.- Ft személyi juttatás került tervezésre.
4 fő közalkalmazott: 20 906 400.- Ft
1 fő polgármester 16 259 160.- Ft
6 fő képviselő 3 072 000.- Ft
13 fő közfoglalkoztatott 22 246 200.- Ft
1 fő megbízási díjas 204 000.- Ft
Összesen személyi juttatásra 62 687 760.- Ft került tervezésre
1. Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó
A munkáltatók által fizetendő szociális hozzájárulási adó mértéke 13 %
2025-ben 7 931 570.-Ft került tervezésre.
1. Dologi kiadások:
A 2024-es teljesítés, valamint ez előzetes számolások alapján a dologi kiadásokra 86 399 377.-Ft került tervezésre.
A dologi kiadások között szerepeltetjük a készletbeszerzések (szociális tűzifa), kommunikációs szolgáltatások, közüzemi díjak, valamint a különböző szolgáltatások kiadásait.
IV. Ellátottak pénzbeli juttatásai:
1. Az Szt. 45. §. (1) bekezdése szerint: A képviselő-testület az e törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján települési támogatást nyújt.
Az Szt. a települési támogatás keretében biztosítandó juttatások körét csak példálózóan sorolja fel:
Települési támogatás keretében nyújtható támogatás különösen:
1. a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez,
2. a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végző személy részére,
3. a gyógyszer-kiadások viseléséhez,
4. a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére.
5. iskolai és óvodai étkezés támogatása
6. karácsonyi támogatás
Az idei évben 16 062 050.-Ft támogatást tervezünk.
1. Egyéb működési célú kiadások:
2025-ben az alábbi összegek kerültek tervezésre.
|
Megnevezés |
Összeg |
|---|---|
|
Paksi Kistérségi Társulás támogatása |
4 500 000.- Ft |
|
Civil szervezeti támogatás |
500 000.- Ft |
|
Egyéb államháztartáson kívüli támogatás |
25 000.- Ft |
|
Pálfai Közös Önkormányzati Hivatalnak |
65 311 880.- Ft |
|
összesen |
70 336 880.-Ft |
Tehát a tervezett összeg. 70 336 880,- Ft
VI. Beruházások
A víziközmű számlán 11 180 281.-Ft fel nem használt összeg található, ezt az összeget gépek berendezések vásárlását terveztük .
Beruházásra összesen 8 803 371.-Ft + Áfa (2 376 910.-Ft) került tervezésre
VII. Belföldi finanszírozás kiadásai
A 2024. év végén megkapott 2 958 301.-Ft megelőlegezés összege visszafizetési kötelezettséget jelent az idei évben.