Pálfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2026. évi költségvetéséről
Hatályos: 2026. 03. 13Pálfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.03.13.
az önkormányzat 2026. évi költségvetéséről
Részletes indokolás
Az 1–9. §-hoz
Az Önkormányzat működésére irányadó jogszabályok a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) valamint a 2025. évi LXIX. törvény Magyarország 2026. évi központi költségvetése.
A költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat az 1sz. melléklet tartalmazza.
A bevételek és kiadások előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban a 2., 3., 4. mellékletek mutatják be.
A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 5. és a 6. melléklet részletezi.
Az Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 7. melléklet részletezi.
Az Önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 8. melléklet tartalmazza.
Az Önkormányzat 2026. évi adósságot keletkeztető fejlesztési céljait az 9. melléklet részletezi.
Az Önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 10. melléklet szerint határozza meg.
Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 11. melléklet szerint részletezi.
BEVÉTELEK
A helyi önkormányzatok központi költségvetési támogatási rendszere a 2026. évben is az önkormányzat feladatellátáshoz igazodó, 2013-ben kialakított feladatalapú támogatási rendszerben történik.
1. Működési célú támogatások államháztartáson belülről 128 512 482 Ft
1. A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása
I.1. Település üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása
I.1.1.1 Önkormányzati hivatal működésének támogatás (86 345 935 Ft)
A támogatás nagyobb részét a hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők személyi juttatására fordítjuk, dologi kiadásra nagyon kevés támogatást kap az önkormányzat.
Minimálbér emelés miatti módosítás 4 475 473 Ft
Összesen: 90 821 408 Ft támogatásra számíthatunk
I.1.1.2 Településüzemeltetés - zöldterület-gazdálkodás támogatása
FAJLAGOS ÖSSZEG: 26 000 forint/hektár
A támogatás az önkormányzatokat a zöldterületek, és az azokhoz kapcsolódó építmények kialakításához, fenntartásához kapcsolódóan a belterület nagysága alapján illeti meg. A belterületre vonatkozóan a Földmérési és Távérzékelési Intézet által a Magyar Közigazgatási Határadatbázisban nyilvántartott, tárgyévet megelőző második év december 31-én hatályos területi összesítőben szereplő adatokat kell figyelembe venni.
Erre a feladatra 6 237 173 Ft támogatás illeti meg önkormányzatunkat.
I.1.1.3 Településüzemeltetés - közvilágítás támogatása (5 808 000 Ft)
Településüzemeltetés – közvilágítás támogatása jogcímen a támogatás az önkormányzatokat a településen történő közvilágítás biztosításához kapcsolódóan illeti meg. A támogatás meghatározása az önkormányzat adatszolgáltatása, a településen kiépített kisfeszültségű hálózat kilométerben meghatározott hossza, a tárgyévet megelőző második évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő 064010 Közvilágítás kormányzati funkció szerinti nettó működési kiadás figyelembevételével történik.
Ezen a jogcímen alaptámogatásként 5 808 000 Ft áll rendelkezésünkre
Üzemeltetési támogatáskén nem kaptunk támogatást.
Összesen: 5 808 000 Ft támogatásra számíthatunk.
I.1.1.4. Településüzemeltetés - köztemető támogatása (205 927Ft)
A támogatás az önkormányzatot a köztemető fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a tárgyévet megelőző második évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő 013320 Köztemető-fenntartás és -működtetés kormányzati funkció településkategóriánként számított egy négyzetméterre eső nettó működési kiadások figyelembevételével.
100 000 forint támogatás illeti meg azon önkormányzatokat, melyeknek a fenti szakfeladatokon mutatkozó nettó kiadása nem haladja meg a 100 000 forintot, vagy az OSAP adatszolgáltatás alapján naturális mutatóval nem rendelkeznek, de a fenti szakfeladatokon nettó kiadásuk mutatkozott, illetve az OSAP adatszolgáltatás alapján naturális mutatóval rendelkeznek, de a fenti szakfeladatokon nettó kiadásuk nem mutatkozott.
Köztemetőre tervezhető bevételünk 205 927 Ft.
I.1.1.5 Településüzemeltetés – közutak támogatása (7 731 652 Ft)
A támogatás az önkormányzatot a közutak fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a tárgyévet megelőző második évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő 045160 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása és 045170 Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása kormányzati funkciók alapján település-kategóriánként számított nettó működési kiadások figyelembevételével.
A támogatás fajlagos összege: a 10 001 fő lakosságszám alatti település esetében: 245 000 forint/km.
A településen lévő belterületi út hosszát az OSAP-jelentés „Helyi közutak és hidak adatai” alapján kell figyelembe venni.
Így a támogatás összege az idei évben 7 731 652 Ft
I.1.1.6. Egyéb önkormányzati feladatok támogatása
A központi költségvetés támogatást biztosít az önkormányzatok számára az Mötv. 13. §-ában meghatározott egyes kötelező feladatok ellátásához.
A támogatás minimális összege: az 1 000 fő lakosságszám feletti azon települések esetében, ahol az egy lakosra jutó iparűzési adóerő-képesség nem haladja meg a 32 000 forintot: 8,5 millió forint
A támogatás összege: 10 099 435 Ft
I.1.1.7 Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatása
FAJLAGOS ÖSSZEG: 3 030 forint/külterületi lakos
A központi költségvetés támogatást biztosít a lakott külterülettel rendelkező önkormányzatoknak a külterületi lakosok tárgyévet megelőző év január 1-jei száma alapján.
Az idei évben a támogatás összege 3 030 Ft ,
2.1.1. Az adó erőképesség alapján polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez nyújtott támogatás 2026. június 30-ig, 6 havi összesen 7 605 857 Ft támogatást kapunk.
2. Települési önkormányzatok egyes szociális és gyermekjóléti feladatainak egyéb támogatása (30 730 000 Ft)
1.3.1. A települési önkormányzatok szociális feladatainak támogatása
A támogatás a 35 000 forint egy lakosra jutó iparűzési adóerő-képességet meg nem haladó önkormányzatok egyes szociális jellegű feladataihoz járul hozzá.
A támogatás számított összegének a
a) 30%-át a Gyvt. 20/A. § (1) és (2) bekezdése szerinti pénzbeli támogatásban részesülők tárgyévet megelőző második év augusztus és november havi együttes létszámadataiból számított átlagának az összesített átlagos összegen belüli részaránya,
b) 30%-át a Szoctv. 33. § (1) bekezdése szerinti aktív korúak ellátásában részesülők tárgyévet megelőző második évi átlagos számának az összesített átlagos számon belüli részaránya,
c) 10%-át a 18–59 éves korcsoportba tartozó, személyi jövedelemadót nem fizetők számának a tárgyévet megelőző második évi adóbevallások összesítése alapján számított 18–59 éves korcsoporton belüli lakosságszámon belüli részaránya,
d) 30%-át a településen élő 60 év feletti lakosoknak az állandó lakosokon belüli részaránya
szerint kell meghatározni.
A támogatás mértékét a tárgyévi költségvetési törvényben meghatározott képlet alapján számolja ki a támogatás folyósítója.
Önkormányzatunk ezen a jogcímen 23 971 000 Ft-ot kap.
1.3.2 Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás támogatása
A támogatásra az az önkormányzat jogosult, amely falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatást tart fenn.
Támogatás összege az idei évben 6 759000 Ft.
Ez összesen 30 730 000 Ft támogatást jelent.
3. Települési Önkormányzatok gyermekétkeztetési támogatása ( 38 005 314Ft)
1.4.1.1. Intézményi gyermekétkeztetés és bértámogatás 18 207 360 Ft
1.4.1.2. Intézményi gyermekétkeztetés és üzemeltetési támogatás 17 087 600 Ft
1.4.2 Szünidei étkeztetés támogatása 501 600 Ft
Minimálbér emelés miatti módosítás 2 208 640 Ft
2026-ban a gyermekétkeztetési támogatás összege 38 005 314 Ft
4. A települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása (6 059 193 Ft)
A támogatások a kulturális alapellátás biztosításához, a muzeális intézmények fenntartásához, a nyilvános könyvtári feladatok ellátásához és a közművelődési alapszolgáltatások biztosításához, valamint a kulturális intézményekben foglalkoztatottak közalkalmazotti jogviszonyának átalakulásáról, valamint egyes kulturális tárgyú törvények módosításáról szóló 2020. évi XXXII. törvény alapján tett továbbfoglalkoztatási ajánlatot elfogadók számára biztosított differenciált béremeléshez járulnak hozzá. A támogatások szolgálnak a kulturális tevékenységet végző közalkalmazottak kulturális illetménypótléka, és az arra tekintettel fizetendő szociális hozzájárulási adó kifizetésére is.
1.5.1. Települési Önkormányzatok egyes kulturális feladatainak támogatása
A támogatás az önkormányzatokat lakosságszám alapján illeti meg az Mötv.-ben, valamint a Kult. tv.-ben meghatározott nyilvános könyvtári feladatainak ellátásához és a közművelődési alapszolgáltatások biztosításához. A támogatás összege: 3 277 453 Ft .
A Kulturális területen biztosítandó 20%-os bérfejlesztés és a minimálbér és garantált bérminimum emelés kompenzációja összesen 1 866 440 Ft
Kulturális 15%-os illetményemelés önkormányzatonkénti összege 915 300 Ft
Összesen kulturális támogatásként 6 059 193 Ft összegre jogosult önkormányzatunk.
5. Egyéb működési célú támogatás bevétele Államháztartáson belülről
Az idei évben 30 966 048 Ft bevétel került tervezésre, mely részletezve a következő tételekből tevődik össze:
- Munkaügytől közfoglalkoztatottak támogatása 100%: 26 046 040 Ft
- Mezőőri támogatás 1 080 000 Ft
- Otthontámogatás 3 840 000 Ft
II. Közhatalmi bevételek
Önkormányzatunk legfontosabb bevételi forrását a közhatalmi bevételek jelentik.
Közhatalmi Bevételek: 32 550 000 Ft
- magánszemélyek kommunális adója: 4 200 000 Ft
- iparűzési adó: 28 000 000 Ft
- pótlék, bírság: 350 000 Ft
III. Működési bevételek
2026-ben az alábbi összegek kerültek tervezésre.
- tulajdonosi bevételek: 3 950 000 Ft
- ellátási díjak: 8 410 000 Ft
összesen: 12 360 000 Ft
I V. Maradvány igénybevétele
A 2025. évi maradvány összege: 45 587 618 Ft.
V. Belföldi finanszírozás bevételei
Az államháztartáson belüli megelőlegezés év végére várható körül belüli összege 8 500 000 Ft.
2026.év összes költségvetési bevétele: 333 270 655,- Ft
KIADÁSOK
A 2026. évi költségvetési rendelet összeállítása során törekednünk kell önkormányzatunk folyamatos likviditásának fenntartására, megvalósítani a 2025. évről áthúzódó kötelezettségvállalásainkat és biztosítani a zavartalan működését.
1. Személyi juttatások:
A legjelentősebb tételt a személyi jellegű kifizetések és a közterheikkel kapcsolatos kiadások fogják képviselni. Önkormányzatunk esetében 4 fő közalkalmazott, 1 fő polgármester, 6 fő képviselő, valamint 12 fő közfoglalkoztatott illetménye is itt szerepel.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény szabályozza a helyi önkormányzati képviselők tiszteletdíját, juttatását, költségtérítését.
4 fő közalkalmazotti dolgozónak évi bruttó 600 000 Ft munkahelyi étkezést biztosít az önkormányzat.
1 fő részére adómentes költségtérítést terveztünk 240 000 Ft értékben.
Beterveztünk még megbízási díjra 1 fő részére 204 000 Ft-ot
Terveznünk kellett a 2025.decemberében kifizetett jutalmak és nem saját dolgozónak kifizetett jutalmak járulékait is. Összege: 104 225 Ft
Személyi juttatásunkat jelentősen növeli a közfoglalkoztatottak bére, viszont 100%-os támogatással számolhatunk, így önkormányzatunknak a tervek szerint nem kell hozzájárulnia a foglalkoztatáshoz.
Az idei évre 65 703 600 Ft személyi juttatás került tervezésre.
- 4 fő közalkalmazott: 21 163 140 Ft
- 1 fő polgármester 18 418 860 Ft
- 6 fő képviselő 3 072 000 Ft
- 12 fő közfoglalkoztatott 23 049 600 Ft
Összesen személyi juttatásra 66 851 825 Ft került tervezésre
1. Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó
A munkáltatók által fizetendő szociális hozzájárulási adó mértéke 13 %
2026-ben 8 394 912 Ft került tervezésre.
1. Dologi kiadások:
A 2025-ös teljesítés, valamint ez előzetes számolások alapján a dologi kiadásokra 94 683 990 Ft került tervezésre.
A dologi kiadások között szerepeltetjük a készletbeszerzések (szociális tűzifa), kommunikációs szolgáltatások, közüzemi díjak, valamint a különböző szolgáltatások kiadásait.
2025-ben 1 499 990 Ft pályázati támogatást nyertünk felelős állattartás elősegítése címen, ezt az összeg 2026-ban fogjuk elkölteni, az ivartalanítás állatorvosi költségét fizetjük ki belőle, és a dologi kiadások között mutatjuk ki (egyéb szolgáltatás).
IV. Ellátottak pénzbeli juttatásai:
1. Az Szt. 45. §. (1) bekezdése szerint: A képviselő-testület az e törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján települési támogatást nyújt.
Az Szt. a települési támogatás keretében biztosítandó juttatások körét csak példálózóan sorolja fel:
Települési támogatás keretében nyújtható támogatás különösen:
1. a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez,
2. a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végző személy részére,
3. a gyógyszer-kiadások viseléséhez,
4. a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére.
5. iskolai és óvodai étkezés támogatása
6. karácsonyi támogatás
Az idei évben 21 471 000 Ft támogatást tervezünk.
1. Egyéb működési célú kiadások:
2026-ban az alábbi összegek kerültek tervezésre.
|
Megnevezés |
Összeg |
|---|---|
|
Paksi Kistérségi Társulás támogatása |
3 000 000 Ft |
|
Helyi önkormányzatnak és költségvetési szerveik támogatása |
2 250 543 Ft |
|
Civil szervezeti támogatás |
1 000 000 Ft |
|
összesen |
6 250 513 Ft |
Tehát a tervezett összeg. 6 250 513 Ft
VI. Beruházások
.A víziközmű számlán 11 180 281 Ft fel nem használt összeg található, ezt az összeget gépek berendezések vásárlását terveztük .
Egyéb beruházásra még 7 845 974 Ft+Áfa 2 118 414 Ft került tervezésre
Beruházásra összesen 21 144 669 Ft (16 649 346 Ft + Áfa 4 495 323 Ft) került tervezésre
VII. Felújítások
A 2025-ben 12 379 517 Ft (9 747 651 Ft Áfa 2 631 866 Ft) támogatást nyertünk a Versenyképes járások pályázaton, a támogatást a Művelődési ház felújítására fogjuk fordítani.
VIII. Belföldi finanszírozás kiadásai
A 2025. év végén megkapott 7 432 791 Ft megelőlegezés összege visszafizetési kötelezettséget jelent az idei évben.
94 661 408 Ft ezt az összeget kell átutalnunk a Közös Hivatal részére mint központi irányítószervi támogatás.
2026.év összes költségvetési kiadása: 333 270 655 Ft