Dombóvár Város Önkormányzatának képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.§ (1) bekezdésében valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54.§ (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8.§ (1) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.

1. A rendelet hatálya
1. §    

(1)    A rendelet hatálya nem terjed ki:
a)    a közterületek Dombóvár Város Önkormányzata (a továbbiakban Önkormányzat) és Dombóvár Város Polgármesteri Hivatala általi igénybe- vételére;
b)    a képviselő-testület által jóváhagyott rendezvénynaptárban szereplő, legalább részben a Polgármesteri Hivatal által szervezett rendezvényekre;
c)    fás szárú növény közterületre történő ültetésére, közterületen álló fa kivágására;
d)    a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó közterületi rendezvényekre;
e)    emlékmű és művészeti alkotás közterületen való elhelyezésére;
f)    a – (3) bekezdésben foglaltak kivételével - helyi közutak és járdák nem közlekedési célú igénybevételére;
g)    közterületen folytatott hirdetési tevékenységre;
h)    az Önkormányzat vagy a részvételével működő önkormányzati társulás által megrendelt építési tevékenység közterületen való folytatására;

^[1]i) A Mecsek-Dráva Hulladékgazdálkodási Program keretében beszerzett szelektív hulladékgyűjtő edények kihelyezésére.

(2)    A közterületek rendjére vonatkozó szabályokat külön rendelet állapítja meg.

(3)^[2]

2. Értelmező rendelkezések
2. §    

E rendelet alkalmazásában:

a.)    Közterület: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) szerinti közterület, beleértve a közparkot is;
b.)    közterület rendeltetése: az Étv. 54.§ (4) bekezdésében felsoroltak;
c.)    közérdekű tevékenység: a helyi közösség egészének vagy nagyobb csoportjának érdekét vagy olyan egyéni vagy kisebb csoporthoz fűződő érdeket szolgáló tevékenység, amely nem elsősorban jövedelemszerző vagy vagyongyarapító jellegű, hanem az általános társadalmi értékítélet szerint a köz érdeke. Közérdek különösen a humanitárius célokat szolgáló, a közbiztonság fenntartásához, tudományos, oktató-nevelő, közművelődési, sport vagy művészeti tevékenységhez, a környezet vagy közegészség megóvásához vagy vallásgyakorláshoz fűződő érdek. Nem tekinthető közérdeknek valamely párt politikai tevékenységéhez vagy jogszabállyal ellentétes tevékenység folytatásához fűződő érdek;
d.)    köztárgy: az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet 1. számú mellékletének 56. pontjában foglaltak, az emlékmű kivételével;
e.)    építmény: az Étv. 2.§ 8. pontjában foglaltak;
f.)    műtárgy: az Étv. 2.§ 15. pontjában foglaltak.

3. A közterület használata
3. §    

(1)    A közterületet – a (2) és (3) bekezdésben foglaltaktól eltekintve – bárki szabadon használhatja.

(2)    A közterület-használat bejelentési kötelezettség alá eső módjait a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.

(3)    A közterület-használat engedélyezési kötelezettség alá eső módjait a rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.

(4)    A közterület használata kizárólag határozott időre és legfeljebb három évre engedélyezhető.

4. Eljárási szabályok
4. §    

(1)    Az e rendelet hatálya alá eső hatósági eljárásokban a közigazgatási hatósági eljárás szabályairól szóló törvény rendelkezései szerint kell eljárni.

(2)    A képviselő-testület a közterület használatával kapcsolatos hatósági hatáskörök gyakorlásával a polgármestert hatalmazza fel.

(3)    Az e rendelet hatálya alá tartozó hatósági eljárásokban az ügyintézési határidő – amennyiben e rendelet másképpen nem rendelkezik – tizenöt nap.

(4)    Amennyiben a késedelem életveszéllyel vagy elháríthatatlan kárral járna (veszélyhelyzet), a közterület a 3.§ (1) – (3) bekezdésében foglaltak ellenére bejelentés és engedély nélkül is használható, azonban a veszélyhelyzet megszűnését követően 3 munkanapon belül tájékoztatni kell a polgármestert. A tájékoztatóban elő kell adni azokat a tényeket is, amelyek a veszélyhelyzet fennállását igazolják. A tájékoztatás elektronikus úton is megtehető.

(5)    Közterületen megtartani kívánt kiállítás és rendezvény (a továbbiakban rendezvény) esetében a közterület használatára irányuló bejelentést vagy az engedély kiadása iránti kérelmet a rendezvény szervezőjének kell benyújtania.

(6)    ^[4]A polgármester köteles a bejelentés alapján folytatott és engedélyezett közterület-használatot a helyszínen ellenőrizni. Amennyiben a helyszíni ellenőrzés során megállapítottak szerint a közterület használata – a bejelentésben vagy kérelemben foglaltak ellenére – a rendeletbe ütközik, vagy az engedélytől eltérő módon, helyen, vagy célra használják a közterületet, a polgármestser köteles a közterület használatát a következő munkanapon megtiltani. A hétralévő időszakra befizetett közterület-használati díjat a kérelmezőnek 30 napon belül vissza kell fizetni.

(7)    A közterület használata hatósági szerződés megkötésével is engedélyezhető.

(8)    A hatósági szerződésre a hatósági határozattal kiadott hozzájárulásra vonatkozó szabályok alkalmazandók.

(9)    A közterület-használati engedély érvényességi ideje a lejárat előtt benyújtott kérelemre meghosszabbítható, feltéve, hogy az engedély kiadásának e rendeletben támasztott feltételei a meghosszabbításra irányuló kérelem benyújtásakor fennállnak. Ez a rendelkezés megfelelően alkalmazandó a bejelentés alapján történő közterület-használatra is.

^[5](10) A településképet befolyásoló közterület-használat esetén a hatáskörrel rendelkező köteles kikérni a városi főépítész állásfoglalását

5. §    

(1)    A közterület-használati bejelentést kizárólag a rendelet 3. számú mellékletében szereplő formanyomtatványon, a közterület-használat tervezett kezdő időpontját legalább nyolc nappal megelőzően kell megtenni.

(2)    A bejelentést követően a polgármester köteles haladéktalanul megvizsgálni a bejelentést és amennyiben az a rendelet szabályaival ellentétes, köteles azt a beérkezésről számított három munkanapon belül elutasítani és a közterület bejelentés szerinti használatát megtiltani.

(3)    Amennyiben a közterület használatának a (2) bekezdésben foglaltak szerinti megtiltása nem indokolt, azt a polgármester határozattal tudomásul veszi és tájékoztatja a bejelentőt a közterület-használati díj (a továbbiakban: díj) összegéről valamint szükség szerint rendelkezik a 9.§ (2) bekezdés szerinti biztosíték megfizetéséről. Ebben az esetben a bejelentő jogosult a közterületet a bejelentésnek megfelelően használni

6. §    

(1)    A közterület-használatának engedélyezését kizárólag a rendelet 4. számú melléklete szerinti formanyomtatvány benyújtásával lehet kérelmezni.

(2)    Közterületen megtartani kívánt rendezvény esetében a kérelmet kizárólag a rendelet 5. számú mellékletében foglalt nyomtatványon lehet benyújtani.

(3)    ^[6]A kérelem elutasítására kizárólag abban az esetben kerülhet sor, ha a közterület kérelemben foglalt használata jogszabályba ütközik, vagy az elhelyezni kívánt, településképet befolyásoló reklámberendezés elhelyezését a városi főépítész, városi főépítész hiányában a főépítészi vizsgával rendelkező megbízott építész szakvéleményében nem támogatja.

(4)^[7] A Szabadság u.- Szepessi u.- Petőfi u. - Hunyadi tér - Ady u. - Népköztársaság u. - Bezerédj u. - Jókai u. által határolt területen virág, valamint zöldség, gyümölcs árusítására nem adható ki engedély.

(5)^[8] A (4) bekezdés szerinti korlátozás nem vonatkozik a közterületi rendezvényekre, valamint húsvéti, karácsonyi és szilveszteri ünnepeken, valamint évente egy alkalommal, kizárólag az adott ünnepen és az azt megelőző 20 napban, az adott ünneppel, illetve az adott alkalomhoz kapcsolódó helyi hagyománnyal összefüggő termékek, továbbá nemesfémből készült ékszerek, díszműáruk és egyéb tárgyak forgalmazására.

5. A közterület-használati díj
7.§    

(1)    A közterület használatáért a bejelentőnek vagy kérelmezőnek – a rendeletbe foglalt kivételekkel – díjat kell fizetnie.

(2)    A közterület használatért fizetendő díjat a rendelet 6. számú mellékletében foglaltak szerint kell megállapítani, a megállapított díj nem lehet alacsonyabb a közterület-használati díj legkisebb mértékénél.

(3)    Amennyiben a bejelentett vagy kérelmezett tevékenységgel kapcsolatban a rendelet 6. számú melléklete díjat nem állapít meg, akkor azt a bejelentett vagy kérelmezett tevékenységhez leginkább hasonló tevékenységre megállapított díj alapul vételével kell megállapítani. Ennek során figyelembe kell venni a tevékenység jövedelemszerzésre irányuló jellegét valamint időtartamát.

(4)    A bejelentés vagy kérelem visszavonása vagy elutasítása esetében a bejelentő vagy kérelmező kizárólag a közterület-használati díj legkisebb mértékének megfizetésére köteles.

(5)    A közterület 4. § (6) bekezdésében foglaltak szerinti megtiltása a kérelmező vagy bejelentő díjfizetési kötelezettségét nem érinti.

(6)    A díj megállapításakor minden megkezdett m2-t egy m2 –nek illetve minden megkezdett napot egész napnak kell tekinteni.

8. §    

(1)    Díjfizetéssel kapcsolatos kedvezmény kizárólag e § rendelkezései alapján állapítható meg.

^[9](2)    A 4. § szerint hatáskörrel rendelkező kérelemre díjkedvezményt állapíthat meg annak a természetes személy bejelentőnek vagy kérelmezőnek, aki a közterületet nem jövedelem- vagy haszonszerzési céllal kívánja használni és vagyoni és jövedelmi viszonyai miatt a díj megfizetése számára aránytalan teherrel járna.

^[10](3)    A 4. § szerint hatáskörrel rendelkező kérelemre díjkedvezményt állapíthat meg annak a civil szervezetnek, egyháznak, belső egyházi jogi személynek, egyházi intézménynek, alapítványnak, közalapítványnak, költségvetési szervnek vagy nonprofit gazdasági társaságnak, amely a közterületet a létesítő okiratában meghatározott közérdekű tevékenysége ellátásához kívánja igénybe venni.

^[11](4)    Idényjelleggel használt építmény esetében a 4. § szerint hatáskörrel rendelkező - kérelemre - díjkedvezményt állapíthat meg arra az időszakra, amely során a kérelmező a közterületen elhelyezett építménnyel jövedelemszerző tevékenységet nem végez. A díj ebben az esetben legalább az egyébként irányadó díj 30%-a.

^[12](5) A (2)-(4) bekezdés hatálya alá nem tartozó esetekben mentességet, kedvezményt kizárólag a képviselő-testület állapíthat meg.

6. Biztosíték, a közterület jogellenes használata
9. §    

(1)    A közterület tisztán tartásáról, állagának megóvásáról a közterület használója köteles gondoskodni.

(2)    Nyilvános rendezvények tartása illetve a közterület állagát az átlagos mértéket jelentősen meghaladóan veszélyeztető tevékenységek esetén a bejelentő illetve kérelmező biztosíték adására kötelezhető.

(3)    A biztosíték legkisebb összege tízezer, legnagyobb összege százezer forint. A megállapított biztosíték megfizetéséig a közterület nem használható.

(4)    Amennyiben a használó a tisztántartási vagy állagmegóvási kötelezettségét nem teljesíti, arról a polgármester a biztosíték terhére gondoskodik.

(5)    A biztosíték fel nem használt részét a közterület-használat vagy a (4) bekezdésben szabályozott esetben a tisztítási vagy helyreállítási munkák befejezését követően 15 napon belül vissza kell fizetni a használónak.

10. §    

(1)    Amennyiben a rendelet 1. és 2. számú mellékleteiben meghatározott tevékenységet közterületen bejelentés vagy engedély nélkül végzik, a polgármester a tudomásszerzést követően haladéktalanul köteles felszólítani a használót a bejelentés megtételére vagy az engedély kiadása iránti kérelem benyújtására.

(2)    Amennyiben a használó az (1) bekezdés szerinti bejelentést a polgármester által meghatározott határidőn belül nem teszi meg, vagy a kérelmet nem nyújtja be, a polgármester a közterület használatát haladéktalanul megtiltja.

(3)    A közterületet bejelentés vagy engedély nélkül használó és a bejelentés megtételét vagy a kérelem benyújtását elmulasztó az egyébként irányadó díj kétszeresének megfizetésére köteles.

(4)    Amennyiben a bejelentés vagy engedély nélkül végzett tevékenység folytatása – az (1) bekezdésben foglalt esettől eltekintve - jogszabályba ütközik, a polgármester annak folytatását haladéktalanul megtiltja és a használót az egyébként irányadó díj kétszeresének megfizetésére kötelezi.

6/A A közterület filmforgatási célú használata
10/A.§

(1)    A közterület filmforgatási célú igénybe vétele esetében a rendelet rendelkezéseit az e §-ba illetve a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvénybe foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

(2)    A képviselő-testület a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvényben a települési önkormányzat tulajdonában lévő közterület filmforgatási célú igénybevétele során a települési önkormányzat részére megállapított hatáskörök gyakorlására a polgármestert hatalmazza fel.

(3)    A filmforgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén az Önkormányzat az akadály elhárulását követő 10 napon belül biztosítja újra a közterületet olyan időtartamban, ameddig a filmforgatás akadályozva volt.

(4)    A közterület filmforgatási célú igénybevétele esetében alkalmazandó díjakra a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény szerint alkalmazható legmagasabb díjak alkalmazandók.

(5)    A díjkedvezmények tekintetében a rendelet 8. §-ának rendelkezései alkalmazandók.

7. Záró rendelkezések
11.§  

 
(1)    Hatályát veszti
a)    Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használat, hirdetési, reklámcélú építmények, táblák elhelyezésének szabályozásáról szóló 5/2006.(II.20.) rendelete és az azt módosító
b)    18/2006.(V.1.) önkormányzati rendelet,
c)    26/2006.(VI.30.) önkormányzati rendelet,
d)    48/2006.(XII.20.) önkormányzati rendelet,
e)    13/2008.(II.27.) önkormányzati rendelet,
f)    14/2007.(III.28.) önkormányzati rendelet,
g)    27/2007.(VI.29.) önkormányzati rendelet,
h)    32/2008.(VI.30.) önkormányzati rendelet,
i)    41/2008.(IX.22.) önkormányzati rendelet,
j)    47/2008. (XI. 28.) önkormányzati rendelet,
k)    3/2009.(II.12.) önkormányzati rendelet,
l)    31/2009.(IX.10.) (egyes önkormányzati rendeletek jogharmonizációs célú módosításáról) önkormányzati rendelet 12.§-a,
m)    3/2010.(I.29.) önkormányzati rendelet.

(2)    A rendelet 2012. augusztus 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a hatályba lépését követően indult ügyekben kell alkalmazni.

(3)    A rendelet hatályba lépése nem érinti a hatályba lépésekor fennálló, egyes közterületek használatba adásáról szóló polgári jogi szerződések érvényességét. A szerződések megszűnését követően az azzal érintett közterületek használatára a rendelet szabályait kell alkalmazni.

(4)    E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének való megfelelést szolgálja.

(5)    A rendelet 29/2013. (VI. 28.) önkormányzati rendelettel módosított 2. mellékletében foglaltak végrehajtása érdekében a közterület használója az engedély iránti kérelmet a 29/2013. (VI. 28.) önkormányzati rendelet hatályba lépését követő 45 napon belül köteles benyújtani az engedélyezésre jogosultnak.

(6)    A rendelet 46/2013. (XI. 11.) önkormányzati rendelettel módosított 8. §-át és 6. mellékletét a módosító rendelet hatályba lépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(7)^[13] A rendelet 6/2015. (II. 20.) önkormányzati rendelettel megállapított 6. § (4) és (5) bekezdését a 6/2015. (II. 20.) önkormányzati rendelet hatályba lépését követő ügyekben kell alkalmazni.

(8)^[14] A rendelet 35/2015. (XI. 30.) önkormányzati rendelettel megállapított 8. § (4) és (5) bekezdését a 35/2015. (XI. 30.) önkormányzati rendelet hatályba lépését követő ügyekben kell alkalmazni.

(9)^[15] A rendelet 9/2016. (II. 15.) önkormányzati rendelettel megállapított 6. § (3) bekezdését a 9/2016. (II. 15.) önkormányzati rendelet hatályba lépését követően indult ügyekben kell alkalmazni.

(10)^[16] A rendelet 37/2016. (IX. 30.) önkormányzati rendelettel megállapított 3/A. §-át, valamint 7. és 8. mellékletét a 37/2016. (IX. 30.) önkormányzati rendelet hatályba lépését követő ügyekben kell alkalmazni.

       Szabó Loránd                                 dr. Gábor Ferenc
polgármester                                        jegyző