Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2022. (VI. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közterületen történő szeszes ital fogyasztásának korlátozásáról
Hatályos: 2022. 06. 18a közterületen történő szeszes ital fogyasztásának korlátozásáról
Általános indokolás
Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdése értelmében „A helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között a) rendeletet alkot;…”. A hivatkozott feladatkörében eljárva a (2) bekezdés szerint „…a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére… önkormányzati rendeletet alkot.” Ezen, Alaptörvény által biztosított eredeti jogalkotói hatásköre keretében Sárvár Város Önkormányzatának lehetősége van a közterületen történő szeszesital fogyasztásának korlátozására.
A szeszesital fogyasztás közterületen való korlátozásával kapcsolatos szabályok megalkotásának célja, hogy az alkoholfogyasztási szokások befolyásolásával a rendelet segítse elő a közterület használat rendjének megőrzését és megtartását, a közterületek tisztántartását és járuljon hozzá a közterületi rendbontások és rendzavarások megelőzéséhez.
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről 2012. évi II. törvény (továbbiakban: Szabstv.) 200. § (1) bekezdése értelmében : „Aki a) a szeszes ital árusítására vagy a közterületen történő fogyasztására vonatkozó – törvényben, kormányrendeletben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott – tilalmat megszegi,….. szabálysértést követ el.”
A közterületi szeszesital fogyasztás kapcsán a közterület fogalmát célszerű a Szabstv. 29. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott fogalomnak megfelelően, azzal összhangban, a Szabstv. rendelkezésére utalással meghatározni.
A Szabstv. értelmében: „közterület a tulajdonos személyétől, illetve a tulajdonformától függetlenül minden olyan közhasználatra szolgáló terület, amely mindenki számára korlátozás nélkül vagy azonos feltételek mellett igénybe vehető, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom elől el nem zárt részét is;”.
E fogalom magába foglalja a szorosan vett köznyelvi „közterület” fogalmán túl valamennyi, bárki számára nyitott közhasználatú területet, pl.: játszóteret, közparkot, tömegközlekedési megállókat, állomásokat, ezek körüli területeket, közhasználatú magántulajdonú ingatlanokat (pl.: társasházi átjárókat) is.
Szintén a Szabstv. közterület fogalmának az „átvétele” mellett szól az is, hogy a közterületi tiltott szeszesital fogyasztásának esetleges szabálysértési szankcionálására csak egységes - a törvényihez igazodó helyi rendeleti – közterület fogalom mellett kerülhet sor.
A szabályozás következtében a közterületi alkoholfogyasztás tiltása az általános szabály, azonban a kivételek köre biztosítja, hogy érvényes közterület-használati engedéllyel vagy egyéb jogcímen közterület-használati jogosultsággal rendelkező vendéglátóipari előkertek területén, alkalmi árusítás esetén, továbbá alkalmi rendezvény, vagy vásár területén a hivatalos nyitvatartási idő alatt, továbbá szilveszterkor a szeszes ital közterületen is fogyasztható legyen, természetesen a vonatkozó egyéb jogszabályi előírások betartása mellett.
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz
Az 1. § fogalmi meghatározásokat tartalmaz.
A 2. § általános szabályként rögzíti a közterületi alkoholfogyasztás tiltását, továbbá meghatározza a tiltás alóli kivételek körét.
A 3. § a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.