Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja szerint a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot.

A kereskedelemről szóló törvény (a továbbiakban: Kertv.) 6. § (4) bekezdés a) pontja alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete – a helyi sajátosságok figyelembevételével – rendeletben szabályozhatja az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjét, továbbá a Kertv. 12. § (5) bekezdése szerint felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjét rendeletben szabályozza.

Az önkormányzati rendelet megalkotásának a célja a városban élők és a szórakozni vágyók érdekeinek figyelembe vétele mellett a vendéglátó üzletek nyitvatartásának szabályozásával Sárváron mint az ország egyik kiemelt – gyógyhely címmel rendelkező – turisztikai központjában a lakóövezetekben élő lakosság pihenéshez való jogának a védelme, az esetleges garázdaság, csendháborítás megelőzésével pedig a helyi közbiztonság erősítése.

Az elmúlt időszakban a vendéglátó üzletek működésével kapcsolatban egyre több lakossági jelzés érkezett az önkormányzathoz, a vendéglátó üzletek környezetében élők ilyen irányú érzékenysége megnövekedett, legutóbb az egyik, több utca lakóit is érintő ügyben lakossági fórumot tartottunk. Az összegyűlt tapasztalatok alapján az érintettek szerint a vendéglátó üzletek nyitvatartásának kis mértékű, részleges korlátozása jelenthet megoldást a problémára.

A törvényi felhatalmazás az éjszakai nyitvatartási idejének korlátozására általában az üzletekre vonatkozik. Az önkormányzat rendelete az éjszakai nyitvatartást általános jelleggel szabályozhatja. Az említett lakossági panaszok az üzletek körén belül kizárólag a vendéglátó üzleteket érintették. A vendéglátó üzletek azok az egységek, ahol a Kertv. fogalom meghatározása szerint is – egyebek mellett – italok jellemzően helyben fogyasztás céljából történő forgalmazása, ideértve az azzal összefüggő szórakoztató és egyéb szolgáltató tevékenység történik.

A fentiekre tekintettel indokolt önkormányzati rendeletben a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartásának a szabályozása.

Sárváron körülbelül 150 vendéglátó kiskereskedelmi üzlet működik, több olyan, amelyek nyitvatartási ideje éjszaka 2 órát követően is tart. A sárvári vendéglátó üzletek a város különböző pontjain, nem egy jól körülhatárolható övezetben, illetve övezetekben helyezkednek el, erre tekintettel – továbbá, mivel a vendéglátó üzletekkel kapcsolatos panaszok több helyszínen is felmerültek – a város egészére és – a részletes indokolásban alább kifejtett kivételekkel – a vendéglátó üzletek zömére kiterjedő hatályú önkormányzati rendelet megalkotása indokolt az alábbiak szerint.

Az (1) bekezdésben kerül rögzítésre, hogy a rendelet hatálya kizárólag azokra a kereskedelmi üzletekre és azok üzemeltetőire terjed ki, amelyek vendéglátó tevékenységet folytatnak. A kereskedelemről szóló törvény szerint vendéglátás: kész- vagy helyben készített ételek, italok jellemzően helyben fogyasztás céljából történő forgalmazása, ideértve az azzal összefüggő szórakoztató és egyéb szolgáltató tevékenységet is.

A (2) bekezdés felsorolja azokat a vendéglátó üzleteket, amelyekre kivételekként nem terjed ki a rendelet hatálya, azaz a tervezett szabályozás szerint hajnali 2 óra és hajnali 6 óra között továbbra is nyitvatarthatnak.

Itt kerül meghatározásra, hogy a rendelet hatálya alá tartozó vendéglátó üzletek az éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartási időszakban este 22 óra és az azt követő reggel 2 óra között tarthatnak nyitva. Nem kell azonban ezt alkalmazni azokban az üzletekben, amelyekben lakodalmat tartanak, annak időtartama alatt. Továbbá január 1-jén a szilveszteri rendezvényekre való tekintettel korlátlanul nyitva lehetnek a vendéglátó üzletek.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.