Sárváron helyi adóként az idegenforgalmi adó és a helyi iparűzési adó került bevezetésre.

A bevezetett helyi adók szabályairól jelenleg a helyi adókról szóló 30/2012. (XI. 26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Hr.) rendelkezik, melynek 2025. január 1. napjától hatályos rendelkezése alapján Sárvár Város Önkormányzat illetékességi területén az idegenforgalmi adó mértéke jelenleg személyenként és vendégéjszakánként 780 forint.

A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) biztosítja az önkormányzat adómegállapítási jogát, amely szuverén módon dönthet arról, hogy gazdálkodási feladataihoz szükséges forrásképzés érdekében él-e és milyen mértékben a helyi adóztatás eszközeivel.

Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja alapján a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot; ugyanezen cikk (1) bekezdés h) pontja alapján a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között dönt a helyi adók fajtájáról és mértékéről.

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 13. pontja szerint a helyi adóval kapcsolatos feladatok a helyi közügyek körébe tartoznak.

A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 1. § (1) bekezdése alapján e törvény felhatalmazása és rendelkezései szerint a települési (községi, városi, fővárosi és kerületi) önkormányzat, valamint a vármegyei önkormányzat képviselő-testülete (a továbbiakban együtt: önkormányzat) rendelettel az önkormányzat illetékességi területén helyi adókat (a továbbiakban: adót), valamint – a vármegyei önkormányzat kivételével – települési adókat vezethet be.

A Htv. 6. §-a alapján az önkormányzat adómegállapítási joga egyebek mellett arra terjed ki, hogy a Htv.

a) második részében meghatározott adókat - így az idegenforgalmi adót is - vagy azok valamelyikét bevezesse, a már bevezetett adót hatályon kívül helyezze, illetőleg módosítsa, azonban az évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit,

b) az adó mértékét – az e törvényben meghatározott felső határokra, illetőleg a 16. § a) pontjában, a 22. § a) pontjában, a 26. §-ában, a 33. §-ának a) pontjában (a tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adó esetén a megkezdett vendégéjszakák száma mint adóalap után személyenként és vendégéjszakánként 300 Ft) meghatározott felső határoknak 2005. évre a KSH által 2003. évre vonatkozóan közzétett fogyasztói árszínvonal-változással, 2006. évtől pedig a 2003. évre és az adóévet megelőző második évig eltelt évek fogyasztói árszínvonal változásai szorzatával növelt összegére (a felső határ és a felső határ növelt összege együtt: adómaximum) figyelemmel – megállapítsa (Htv. 6. § c) pontja).

A Htv. 7. §-a alapján az önkormányzat adómegállapítási jogát továbbá egyebek mellett korlátozza az, hogy:

a) az általa bevezetett adó mértékeként nem állapíthat meg többet az adómaximumnál,

b) az adóalap fajtáját, az adó mértékét, a rendeleti adómentességet és adókedvezményt úgy állapíthatja meg, hogy azok összességükben egyaránt megfeleljenek a helyi sajátosságoknak, az önkormányzat gazdálkodási követelményeinek és az adóalanyok széles körét érintően az adóalanyok teherviselő képességének.

A helyi adóbevételeknek az önkormányzati feladatellátás biztosításához szükséges forrásigényhez történő igazítása érdekében, az előterjesztés az idegenforgalmi adó mértékének növelését tartalmazza a részletes indokolásban kifejtettek alapján 780 forintról 830 forintra.

Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés a gazdasági kamarákról szóló 1999. évi CXXI. törvény 37. § (4) bekezdése alapján véleménykérés céljából megküldésre került a Vas Vármegyei Kereskedelmi és Iparkamarának.

Az önkormányzatok az általuk bevezetett adó mértékeként az adómaximumnál nagyobb mértéket nem állapíthatnak meg. Az adómaximum a törvényi felső határ és a felső határ növelt összege.

Az idegenforgalmi adó esetében az adó mértékének törvényi felső határa személyenként és vendégéjszakánként 300 forint.

A Htv. általános indokolásban idézett rendelkezései alapján az adómérték évközi módosítása naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit, azaz a módosításnak a teljes adóévre kell vonatkoznia, így annak 2026. január 1-jével indokolt hatályba lépnie.

Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a szerint az adó mértékét növelő jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Ebből következően a hatályos rendelet szerinti idegenforgalmi adómértéket növelő rendelet a kihirdetést követő 30. napon, de a fent kifejtettek alapján legkorábban 2026. január 1-jén léptethető hatályba, azonban a kihirdetésének 2025. december 1-jéig meg kell történnie. Mindezzel a Jat. szerinti, a jogalkotás azon alapvető követelménye is teljesül, amely szerint a jogszabály hatálybalépésének időpontját úgy kell megállapítani, hogy elegendő idő álljon rendelkezésre a jogszabály alkalmazására való felkészülésre.

A Magyar Államkincstár tájékoztatása alapján az idegenforgalmi adó 2026. január 1-jétől az idegenforgalmi adó maximuma 2026. január 1-jétől 834,3 Ft/fő/vendégéjszaka lehet.

A rendelet-tervezet elfogadása esetén az idegenforgalmi adó mértéke 2026. január 1-től 830 forint/fő/vendégéjszakára emelkedne.

Nagyon fontos hangsúlyozni, hogy az idegenforgalmi adó sajátossága, hogy nem a sárvári polgárokat, lakosokat és nem a Sárváron működő vállalkozásokat terheli, hanem csak és kifejezetten az itt tartózkodó turistákat.