az önkormányzat és intézményei 2020. évi költségvetéséről, és a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek 2020. évi illetményalapjáról

Általános indokolás

A Kormány a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 40/2020. (III. 11.) Korm. rendelettel március 11-én 15.00 órától veszélyhelyzetet hirdetett ki. Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselő-testületének - a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése szerinti - hatáskörében eljáró Gencsapáti Község polgármestere a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 40/2020. (II. 11.) Korm. rendelettel kihirdetett veszélyhelyzetben az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és f) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva alkotta meg a helyi rendeletet.

A rendelet módosítása nem tartozik a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében foglalt azon körbe, melyek esetében a törvény a rendelet elfogadását veszélyhelyzetben korlátozza.

A katasztrófavédelmi törvény hivatkozott rendelkezései szerinti jogkör alapján a polgármester veszélyhelyzet esetében jogosult az önkormányzat zökkenőmentes működése érdekében intézkedni. A polgármesternek szükséges volt a veszélyhelyzetben ezt a döntést meghoznia, az arányosság követelményének figyelembe vételével. Amennyiben a döntést a polgármester nem hozta volna meg, fennállt volna annak a veszélye, hogy elfogadott költségvetés nélkül a veszélyhelyzeti intézkedések nem tehetőek meg, nem állna rendelkezésre előirányzat, a kötelezettségvállalások nem ellenjegyezhetőek, nem lenne személyi juttatás, dologi juttatás, mely a rendkívüli helyzetben a szükséges döntések meghozatalát lehetetlenné tenné.

A költségvetési rendelet előkészítése, elfogadása rendjéről az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (2)-(3) bekezdése, valamint 25. § (1) bekezdése rendelkezései alapján a helyi önkormányzatoknak a 2020. évi költségvetést 2020. március 15. napjáig kell elfogadni. Az önkormányzat zökkenőmentes működése érdekében a polgármester – a veszélyhelyzet kihirdetését követően – gyakorolja az közgyűlés hatásköreit. A veszélyhelyzetre való tekintettel a károk megelőzése, a szükségesség, valamint a veszélyhelyzetben szükséges önkormányzati feladatok ellátása volt a három fő ok, amelyre tekintettel elfogadta az önkormányzat nevében a 2020. évi költségvetésre vonatkozó rendeletet. A költségvetési rendelethez kapcsolódó kötelezettségek elmulasztása esetén a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111/A. §-a a következőképpen rendelkezik: Ha a helyi önkormányzat a költségvetési évre vonatkozóan nem rendelkezik elfogadott költségvetéssel, nem fogadja el a költségvetési évet megelőző évre vonatkozó zárszámadását, államháztartási beszámolási kötelezettségének vagy vagyon-nyilvántartási kötelezettségének nem tesz eleget, a részére járó egyes támogatások folyósítása az államháztartásról szóló törvényben meghatározottak szerint felfüggesztésre kerül. Az Áht. 83. § (6) bekezdése alapján, ha a helyi önkormányzat a Mötv. 111/A. §-a szerinti valamely kötelezettségének nem tesz eleget, a helyi önkormányzatokért felelős miniszter a kötelezettség teljesítésére meghatározott határidő utolsó napját követő hónap első napjától a mulasztás megszüntetéséig a nettó finanszírozás alapján a helyi önkormányzatot megillető támogatás folyósítását felfüggeszti.

A polgármesteri döntés alapján Gencsapáti Község Önkormányzata a jogszabályi határidőknek eleget téve, megalkotta helyi önkormányzati rendeletét a Gencsapáti Község Önkormányzata 2020. évi költségvetéséről.

A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet előírásait. A helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése. Ebből finanszírozza és látja el a törvényben meghatározott kötelező, államigazgatási, valamint a kötelező feladatai ellátását nem veszélyeztető önként vállalt feladatait.