A szociális ellátások helyi szabályozásáról

Részletes indokolás

Az 1–22. §-hoz és az 1. melléklethez

Magyarország Alaptörvénye, a szociális igazatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény /továbbiakban: Szoctv./, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény /továbbiakban Gyvt./ és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény ad felhatalmazást arra az önkormányzatoknak, hogy minden település a helyi szociális ellátásokról, gyermekvédelmi ellátásokról saját önkormányzati rendeletet alkosson. A képviselőtestület 2013-ban alkotott utoljára új helyi szociális és gyermekvédelmi rendeletet.

Az azóta bekövetkezett jogszabályi, szervezeti változások kapcsán 5 alkalommal került módosításra. További jogszabályi változások miatt, továbbá a Vas Megyei Kormányhivatal 2021-ben e tárgykörben végzett törvényességi célellenőrzése ajánlásai alapján mindenképpen szükésges módosítani a jelenleg érvényben lévő rendeletet.

Ezt megragadva teszünk javaslatot arra, hogy a rendelet módosítása helyett új rendelet kerüljön megalkotásra, külön szabályozva a bevezetőben említett két tárgykört.

Szociális rendeletek:

A megalkotott rendeleteknek (lsd. Szt. 134/E. §) kötelezően tartalmazniuk szükséges a rendkívüli települési támogatás szabályozását (lsd. Szt. 45. § (3) és (7) bekezdés), célszerű meghatározni, hogy mit ért az önkormányzat létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személy alatt.

Valamennyi támogatás (települési támogatás, rendkívüli települési támogatás) vonatkozásában fontos, hogy

- érvényesüljön a rászorultság elve,

- a támogatásoknak igazodniuk kell az adott ellátás céljához,

- a rendelkezéseknek az Szt. általános szabályaival összhangban kell lenniük,

- nem terjeszkedhetnek túl a törvényben biztosított szabályozási hatáskörön

- valamely társadalmi csoport hátrányos megkülönböztetésére vonatkozó szabályt előírni nem lehet.

A rendeltnek egyértelműen szükséges szabályoznia valamennyi támogatás, ellátás vonatkozásában, hogy

- az arra irányuló kérelem hol és milyen módon terjeszthető elő,

- milyen nyilatkozatok és igazolások szükségesek a kérelem elbírálásához

- milyen jogosultsági feltételek esetén lehet megállapítani a támogatást, igény bevenni az ellátást,

- a jogosultság fennállása esetén milyen (minimum-maximum) összegű támogatás megállapítására kerülhet sor, van-e a támogatást megállapítását kizáró ok

- megállapított támogatás esetén van-e megszüntető ok,

-miként történik a támogatás kifizetése, folyósítása, ellenőrzése. (Lsd. Szt. 10. §, 18. §, 25. § (3) bekezdés b) pontja, 32. §, 45. § (1) bekezdés, 132. § (4) bekezdés d) és g) pontja, 63/2006. (III.27.) Korm. rendelet 6. § (3) bekezdése.)

A köztemetés Szt. 48. § (3) bekezdés b) pontjában meghatározott megtérítési kötelezettség alól részben vagy egészben különös méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén mentesítheti az önkormányzat rendeletében az eltemettetésre köteles személyt. (Lsd. Szt. 48. § (4) bekezdése). Célszerű megfontolni, hogy mi a különös méltánylást érdemlő körülmény.

Az étkeztetés jogosultsági feltételeinek részletszabályairól rendelkeznie szükséges az önkormányzatnak. [Lsd. Szt. 62. §, 86. § (1) bekezdés, 132. § (4) bekezdés d)]

Szociális alapszolgáltatások biztosítását tükröznie kell a rendeletnek. (Lsd. Szt. 57. § (1) bekezdés, 86. § (1) bekezdés).

A személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevételének, térítési díjának szabályozásánál figyelemmel kell lenni az Szt. 92. §-ára is, attól függően, hogy az önkormányzat saját maga vagy társulás útján biztosítja az ellátást. (Lsd. Még Szt. 90. § (3) bekezdése, 115. §) – E tárgykört külön rendeletben szabályozza az önkormányzat, felülvizsgálata folyamatban van, módosítására vonatkozó előterjesztés később kerül T. Képviselőtestület elé. A szociális és gyermekétkeztetési díjak megállapítása, szabályozása tekintetében, mint a társulás gesztora önkormányzatunk rendelete foglalja magába a szabályozást, de a társulásban részt vevő önkormányzatokkal is egyeztetés szükséges.

2000 fő felett helyi szociálpolitikai kerekasztalra vonatkozó szabályozás szükséges (Lsd. Szt. 58/B. § (2) bekezdés)