Táplánszentkereszt Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2022. (VII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása

az államháztartáson kívüli források átvételéről és átadásáról

Hatályos: 2022. 08. 01

Táplánszentkereszt Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2022. (VII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása

2022.08.01.
az államháztartáson kívüli források átvételéről és átadásáról
Részletes indokolás
Az 1–13. §-hoz
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette - a 2013. június 22-én hatályba lépvő módosítása következtében - az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását.
Az Mötv. 42. §-a rögzíti a képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket. E hatáskörök közül kikerült az államháztartáson kívüli forrás átadása és átvétele, azaz a hatáskör a képviselő-testület hatásköréből átruházható, ugyanakkor az Országgyűlés e rendelkezést kiegészítette azzal, hogy a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik az alapítványi forrás átvétele és átadása.
A törvényi rendelkezés értelmében tehát önkormányzati rendeletben szükséges szabályozni az államháztartáson kívüli forrás átadás és átvétel szabályait, melynek keretében – az alapítványi pénzeszköz átadás és átvétel kivételével – a hatáskör a képviselő-testület hatásköréből átruházható.
Az Mötv. 41. § (4) bekezdése értelmében a képviselő-testület – törvényben meghatározott kivételekkel – hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulásra ruházhatja át. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette - a 2013. június 22-én hatályba lépvő módosítása következtében - az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását.
Az Mötv. 42. §-a rögzíti a képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket. E hatáskörök közül kikerült az államháztartáson kívüli forrás átadása és átvétele, azaz a hatáskör a képviselő-testület hatásköréből átruházható, ugyanakkor az Országgyűlés e rendelkezést kiegészítette azzal, hogy a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik az alapítványi forrás átvétele és átadása.
A törvényi rendelkezés értelmében tehát önkormányzati rendeletben szükséges szabályozni az államháztartáson kívüli forrás átadás és átvétel szabályait, melynek keretében – az alapítványi pénzeszköz átadás és átvétel kivételével – a hatáskör a képviselő-testület hatásköréből átruházható.
Az Mötv. 41. § (4) bekezdése értelmében a képviselő-testület – törvényben meghatározott kivételekkel – hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulásra ruházhatja át. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja.
II. Részletes indoklás
1. § A rendelet hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra, azonban nem terjed ki a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint a közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
3. § Az önkormányzat a költségvetéséről és végrehajtásának szabályairól szóló önkormányzati rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, amelyek terhére nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatást nyújt.
A tervezet tartalmazza a kérelem benyújtásának módját, annak formáját, kötelezően csatolandó mellékleteit. A kérelmet a polgármesterhez kell benyújtani, ahhoz csatolni kell a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXI. törvény szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról szóló nyilatkozatot, a becsatolt dokumentumok valódiságáról és hitelességéről szóló nyilatkozatot, a támogatandó tevékenység megvalósításához szükséges hatósági engedélyek meglétéről szóló nyilatkozatot, a támogatásból finanszírozandó kiadás tekintetében az adólevonási jogosultságra vonatkozó nyilatkozatot, a köztartozás-mentességről szóló nyilatkozatot, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján az igénybe vett de minimis támogatásról szóló nyilatkozatot.
6. § A támogatói döntés tartalmi elemeit határozza meg, úgymint: kedvezményezett neve, támogatás összege, a támogatás fedezetét biztosító előirányzat, támogatás célja. Részletfolyósítás esetén a kérelmezőnek költségtervet kell készíteni, amelyen a finanszírozási időszakok meghatározása alapszik. Ez esetben a támogatói döntésnek a költségterv elfogadására vonatkozó döntést is tartalmaznia kell.
7. § A támogatási szerződésre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza, annak tartalmi elemei, kötelező mellékleteit, megkötésének határidejét. A vissza nem térítendő támogatásra vonatkozó támogatási szerződés-tervezetet a rendelet 3. melléklete tartalmazza. A támogatási szerződést a támogatási döntés meghozatalától számított 30 napon belül kell megkötni. Amennyiben e határidőtől számított további 30 napon belül támogatott mulasztásából nem kerül sor a szerződéskötésre, a támogatói döntés hatályát veszti.
8. § A támogatás folyósításának határidejéről rendelkezik, amely a támogatási szerződés szerződő felek általi aláírását követő 30 napon belüli időpontban került meghatározásra.
9. § A támogatás célnak megfelelő felhasználását helyszíni ellenőrzés keretében a hivatal belső ellenőrzési osztálya végezheti el.
10. § Kimondja, hogy a szerződés létrejöttétől számított két évig az Önkormányzat által nyújtott költségvetési támogatásokból nem részesülhet az, aki a szerződés felmondására okot ad.
11. § Támogatási szerződés módosításának eseteit és az eljárás menetét szabályozza. A támogatási szerződés módosítására akkor kerülhet sor, ha kedvezményezett a számára odaítélt támogatást részben nem kívánja felhasználni, illetve ha kedvezményezett önhibáján kívüli okból nem tudja teljesíteni a vállalt kötelezettségét. A módosítást a polgármesternél kell kezdeményezni. A döntést a módosítás iránti kezdeményezés benyújtásától számított 30 napon belül kell meghozni, amennyiben a támogató döntést a közgyűlés hozta, úgy a közgyűlés legközelebbi ülésén dönt. A támogatási szerződés megszüntetésére akkor kerülhet sor, ha kedvezményezett a számára odaítélt támogatást egészben nem kívánja felhasználni,
12-16. § Támogatással való elszámolás szabályait tartalmazzák ezek a §-ok.
17-18. § A támogatásokkal kapcsolatos nyilvántartási és közzétételi kötelezettséget tartalmazzák.
19. § Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló rendelkezések tartoznak e §-ba, az alapítványi forrás kivételével a rendelet a polgármester hatáskörébe utalja e források átvételét.
20. § A rendelet 2016. január 1. napján fog hatályba lépni, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell.
A pénzügyi bizottság, a gazdasági és területfejlesztési bizottság, valamint az ügyrendi, igazgatási és jogi bizottság 2015. december 15-i rendkívüli ülésen tárgyalta az előterjesztést. Mivel a bizottsági ülésekre a közgyűlési postázást követően került sor, ezért a bizottságok véleményét a bizottságok elnökei a Közgyűlésen szóban ismertetik.