Jánosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2022. (VIII. 18.) önkormányzati rendeletének indokolása

a szociális és a gyermekjóléti ellátásokról szóló 6/2021. (VI. 18.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2022. 08. 18 16:30

Jánosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2022. (VIII. 18.) önkormányzati rendeletének indokolása

2022.08.18.
a szociális és a gyermekjóléti ellátásokról szóló 6/2021. (VI. 18.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. §-ának (1) és (3) bekezdései alapján, ha a fenntartó önkormányzat társulás, akkor a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot, mely településünkön a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló 6/2021.(VI.18.) önkormányzati rendelte.
A térítési díj megállapítására vonatkozó szabályokat az Sztv. és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rend.) tartalmazza.
Az Sztv. 115. §-ának (1) bekezdésében foglaltak alapján az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget.
Az Sztv. 116. §-ának (1) bekezdése alapján a szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét, étkeztetés és házi segítség nyújtás esetén a 119/C. § szerinti jövedelemigazolásban meghatározott jövedelmét kell figyelembe venni. Az Sztv. 59/A. §-ának (3) bekezdése szerinti szolgáltatásoknál a szociálisan nem rászorult személy esetében a térítési díj összegét az intézményegység vezető szabadon állapítja meg.
Az Sztv. 116. §-ának (3) bekezdése szerint a személyi térítési díj nem haladhatja meg az előzőek szerinti jövedelem 30%-át étkeztetés, 25%-át házi segítségnyújtás, 30%-át, ha a házi segítségnyújtás mellett étkeztetést is biztosítanak.
Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget, ugyanakkor lehetőséget biztosít alacsonyabb mértékű díj megállapítására. Az Sztv. 115. § (2) bekezdése alapján a kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményegység vezető konkrét összegben állapítja meg, és arról az igénylőt a megállapodás megkötéséhez írásban tájékoztatja. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét.
1. Szociális étkeztetés
Normatív állami támogatás társulás esetén: 67.810 × 110% = 74.590,- Ft
Normatíva összege: 95 fő× 74.590 = 7.086.050,- Ft
Önköltség (09.01.ig) 95 x 164nap x 990 = 15.424.200,- Ft
Önköltség (09.01-től) 95 × 85nap × 1090 = 8.801.750,- Ft
Különbözet összege: 17.139.900,- Ft
Beszedett térítési díj: 514x95x249= 12.158.670 Ft
Különbözet: (amennyiben 514 Ft a térítési díj): 4.981.230,- Ft
Térítési díj kiszámítása:
Tervezett létszám × 249 = éves létszám 95×249=23.655
Különbözet/éves létszám= térítési díj 17.139.900/23.655=725 Ft/nap
Jelenleg az étkeztetési díj: 514 Ft/nap. Az Önkormányzat által a szociális étkezők díjához tett összeg: 211 Ft/nap
(Nettó különbözet/éves létszám= térítési díjjal nem fedezett 4.981.230/23.655=211 Ft )
Javasoljuk az intézményi térítési díj összegét bruttó: 725 Ft összegben megállapítani.
1. Házi segítségnyújtás összesen:
Normatíva összege: 33 fő
Személyes gondozás: 495.480 Ft/fő×33 fő= 16.350.840,-
Önköltség összesen: 26.060.000,-
Különbözet: 9.709.160,-
Térítési díj = különbözet/ szolgáltatási napok szám/ gondozó nők száma/ óra
Az ellátási költsége összege = 9.709.160/249 7 gondozónő /8 óra= 696 Ft/ óra
Az egyes érintett települések esetében az ellátás költsége az alábbiak szerint alakul:
Csak Jánosháza
Normatíva összege
Személyi gondozás 22 fő×495.480= 10.900.560,-
Szociális segítés 4 főx25.000= 100.000.-
Összesen: 11.000.560.-
Önköltség összege: 19.528.000.-
különbözet: 8.527.440.-
Térítési díj= különbözet/szolgáltatási napok szám/ gondozónők száma/ óra
Az ellátás költsége: 8.527.440/249/5 fő/8 óra= 856 Ft/ óra
Csak Keléd
Normatíva összege
Személyi gondozás: 5 fő ×495.480= 2.477.400,-
Szociális segítés 2 fő x 25.000 = 50.000.-
Összesen: 2.527.400
Önköltség összege: 2.860.000,-
különbözet: 332.600,-
Az ellátás költsége: =332.600/249/1/8= 167 Ft/ óra
Csak Nemeskeresztúr
Normatíva összege
Személyi gondozás 6 fő×495.480=2.972.880,-
Önköltség összege: 3.672.000,-
különbözet: 699.120,-
Az ellátás költsége: 699.120/249/1/8= 351 Ft/óra.
A házi segítségnyújtást a Társulás jelenleg az alábbi díjakon biztosítja:
a szociális segítés intézményi térítési díja: 200,- Ft/óra
a szociális gondozás intézményi térítési díja: 100 Ft/óra
1. Idősek nappali ellátása
Normatíva összege: 13×338.400= 4.399.200,-
Önköltség összege: 9.090.000,-
különbözet: 4.690.800,-
Egy főre tervezett szolgáltatási önköltség: 9.090.000/13fő= 669.230 Ft/fő
Egy főre tervezett költségvetési támogatás 4.399.200/13fő=338.400 Ft/fő
Különbözet: 330.830 Ft/fő
Költség/fő/nap= 330.830/249= 1.329,- Ft
Az ellátás jelenleg nem térítési díjköteles, térítési díj megállapítását a jövőben sem javasoljuk!
1. Óvodai és iskolai gyermekétkeztetés
Az óvodai gyermekétkeztetést a Társulás saját konyhán előállított étkeztetéssel biztosítja.
Az óvodai gyermekétkeztetés térítési díja szabályainak meghatározásáról a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 151. §-a rendelkezik. Ez alapján a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető a fenti napi összeg áfával növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a Gyvt.-ben meghatározott normatív kedvezmények figyelembe vételével állapítja meg. A Gyvt. 29. §-ának (1)–(3) bekezdése ad felhatalmazást arra, hogy a helyi önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások után fizetendő térítési díjakat helyi rendeletben állapítsa meg.
A Gyvt. 151. § (2) bekezdés értelmében a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési, oktatási intézményben, a gyermekek és tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést.
A Jánosháza és Térsége Intézményfenntartó Társulásnál alkalmazandó intézményi térítési díjak 2020. évi megállapításához a szolgáltatási önköltséget a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvényben meghatározott normatívák alapján határozta meg az intézmény.
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, valamint a 431/2015. (XII. 23.) Korm. rendelet 2016. január 1-jétől módosította a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet gyermekétkeztetésre vonatkozó rendelkezéseit.
Óvodai nevelés esetén ingyenes étkezésre jogosult a gyermek, ha:
rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül,
egyedül neveli,
tartósan beteg vagy fogyatékos, vagy családjában tartósan beteg vagy fogyatékos gyermeket nevelnek és az egy főre jutó jövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 145%-át 41.325 Ft
családjában három vagy több gyermeket nevelnek,
nevelésbe vételét rendelte el a gyámhatóság, vagy
családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 135%-át 38.475 Ft.
A bölcsődei ellátás és az óvodai nevelés esetén az ingyenes étkezés megállapítása iránt nyilatkozatot kell benyújtani. A kérelmezőnek egy nyilatkozatot kell benyújtania, amennyiben ugyanazon intézménybe járó gyermekei után azonos jogcímen igényli a normatív kedvezményt.
1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló:
ingyenes étkezésre jogosult, ha:
rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, vagy
gyámhatóság által nevelésbe vették.
kedvezményes étkezésre (50%-os étkezési térítési díjkedvezményre) jogosult, ha
családjában három vagy több gyermeket nevelnek, vagy
tartósan beteg vagy fogyatékos beteg gyereket nevelnek
Óvodai és iskolai étkezés térítési díjának megállapítása
2022. évi normatíva 19.551.256,- Ft
2022. évi saját bevétel: 4.509.530,- Ft
Összes bevétel: 24.060.786.- Ft
Az étkezésre fordított kiadások 2022-ben:
óvoda: 88x63X899= 4.984.056 Ft (április 01-ig)
88x80 x1.067=7.511.680 Ft (augusztus 31.ig)
88x77x1.173,5=7.951.636 Ft
iskolai (háromszori étkezéssel)
53x63x1063= 3.459.204 Ft
53x45x1303=3.107.655 Ft (augusztus 31.ig)
53x77x 1403.5= 5.727.684 Ft (szeptember 01-től)
iskola(csak ebéd)
30x63x650=1.228.500 Ft
30x45x940=1.269.000 Ft (augusztus 31-ig)
30x77x1020=2.356.200 Ft (szeptember 01-től)
mindezek összesen: Ft
Különbözet: 37.595.615-24.060.786 =13.534.829 Ft
Különbözet okai – az alsó és felső tagozatos tanulók esetében – 26 fő tanuló napközis ellátása térítésmentesen történik, 12 fő napközis étkezők 50 % térítési díjat fizet.
Különbözet okai -menzás esetében – 5 fő menzás étkező 50% térítési díjat fizet .
Az óvodai térítési díj megállapítása
Gyermekétkeztetés
2022. évi normatíva 8.865.847,- Ft
2022. évi várható térítési díj bevétel 451.000,- Ft (gyermek)
Összesen: 9.316.847 ,- Ft
2022. évi várható költségek összesen: 21.277.000- Ft
2022. évi különbözet 11.960.153,- Ft
Óvodai térítési díj( 2022. szeptember 01-től)
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
Tízórai 138+ áfa=175,25 Ft 70+ áfa= 89 Ft
Ebéd 648+ áfa=823 Ft 290+ áfa= 368 Ft
Uzsonna138+ áfa= 175,25 Ft 70+ Áfa= 89 Ft
Összesen: 1.173,5 Ft 546 Ft
A különbözet okai:
83 fő óvodás (75 % kihasználtság esetén) térítésmentesen étkezhet a fentiek alapján,
a normatíva összege nagyon alacsony Jánosháza magas adóerő képessége miatt
Az iskolai étkezés térítési díjának megállapítása
1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló:
ingyenes étkezésre jogosult, ha
rendszeres gyerekvédelmi kedvezményben részesül, vagy
gyámhatóság által nevelésbe vették
kedvezményes étkezésre (50%-os étkezési térítési díjkedvezményre) jogosult, ha
családjában három vagy több gyermeket nevelnek, vagy
tartósan beteg vagy fogyatékos beteg gyereket nevelnek
Iskolai térítési díj: (2022. szeptember 01-től)
Alsó tagozatos tanuló
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
Tízórai 161+ áfa =204,5 Ft 85 + áfa= 108 Ft
Ebéd 783 + áfa= 994,4 Ft 340+ áfa = 432 Ft
Uzsonna 161 + áfa=204,5 Ft 85 + áfa = 108 Ft
Összesen: 1403,4 Ft 648 Ft
Felső tagozatos tanulók
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
Tízórai 161+ áfa =204,5 Ft 85 + áfa= 108 Ft
Ebéd 803 + áfa= 1019,8 Ft 360 + áfa = 457 Ft
Uzsonna 161 + áfa=204,5 Ft 85 + áfa = 108 Ft
Összesen: 1428,8 Ft 673 Ft
Menza(csak ebéd)
Alsó tagozatos tanulók
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
783+ áfa= 994,4 Ft 340 + áfa= 432 Ft
Felső tagozatos tanulók
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
803+ áfa= 1019,8 Ft 360 + áfa= 457 Ft
Várható bevételek:
Iskola
Menza (szept.01. előtti áron számolva)
50%-os kedvezménybe részesülők: 6 fő x 85% = 5x182,- Ft/fő x 185 = 168.350,- Ft
Teljes összegű térítési díjat fizet: 29 fő x 85%= 25x364,- Ft/fő x 185= 1.683.500- Ft
1.851.850.- Ft
Napközi
100 % kedvezményben részesül: 26 fő
50%-os kedvezménybe részesülők:14x85%= 12 fő x 284,- Ft/fő x 185= 630.480,- Ft
Teljes összegű térítési díjat fizet: 18 fő x 85%=15x568,- Ft/fő x 185 = 1.576.200,- Ft
2.206.680.- Ft
Összes bevétel: 4.058.530 Ft
Kiadások: (szeptember 01. előtti áron számolva)
Menza: 30x940x185= 5.217.000 Ft
Napközi: 49x1328,4x185= 12.041.946 Ft
Összesen: 17.258.946 Ft
Javasoljuk a napközi étkezési díj
alsó tagozat esetében bruttó 648 Ft összegre
felső tagozat esetében bruttó 673 Ft összegre emelését.
Menza esetében
alsó tagozat bruttó 432 Ft összegre
felső tagozat bruttó 457 Ft összegre emelését.