Jánosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (IV. 2.) önkormányzati rendeletének indokolása

a szociális és a gyermekjóléti ellátásokról szóló 6/2021. (VI. 18.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2025. 05. 01

Jánosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (IV. 2.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.05.01.
a szociális és a gyermekjóléti ellátásokról szóló 6/2021. (VI. 18.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. §-ának (1) és (3) bekezdései alapján, ha a fenntartó önkormányzat társulás, akkor a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A rendelet elfogadásához és módosításához a Társulásban résztvevő önkormányzatok előzetes jóváhagyása szükséges. A térítési díjakat Jánosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 6/2021. (VI.18.) önkormányzati rendelete állapítja meg.
A térítési díj megállapítására vonatkozó szabályokat az Sztv. és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rend.) tartalmazza.
Az Sztv. 115. §-ának (1) bekezdésében foglaltak alapján az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget.
Az Sztv. 116. §-ának (1) bekezdése alapján a szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét, étkeztetés és házi segítség nyújtás esetén a 119/C. § szerinti jövedelemigazolásban meghatározott jövedelmét kell figyelembe venni. Az Sztv. 59/A. §-ának (3) bekezdése szerinti szolgáltatásoknál a szociálisan nem rászorult személy esetében a térítési díj összegét az intézményegység vezető szabadon állapítja meg.
Az Sztv. 116. §-ának (3) bekezdése szerint a személyi térítési díj nem haladhatja meg az előzőek szerinti jövedelem 30%-át étkeztetés, 25%-át házi segítségnyújtás, 30%-át, ha a házi segítségnyújtás mellett étkeztetést is biztosítanak.
Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget, ugyanakkor lehetőséget biztosít alacsonyabb mértékű díj megállapítására. Az Sztv. 115. § (2) bekezdése alapján a kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményegység vezető konkrét összegben állapítja meg, és arról az igénylőt a megállapodás megkötéséhez írásban tájékoztatja. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét.
A térítési díjak összegére tett javaslatot, és a javaslat alapját képező számításokat az alábbiakban ismertetjük.
I. Gondozási Központ szakfeladatai:
1. Szociális étkeztetés
Normatív állami támogatás társulás esetén:
Normatíva összege: 147 fő× 97.410 = 14.319.270- Ft
Önköltség (05.01-ig) 147 x 83 nap x 1600 = 19.521.600- Ft
Önköltség (05.01-től) 147 × 166nap × 1760,- = 42.947.520- Ft
Különbözet összege: -48.149.850 Ft
Beszedett térítési díj: 1155x147x249= 42.276.465- Ft
Különbözet: (amennyiben 1155 Ft a térítési díj): -5.873.385 Ft
Térítési díj kiszámítása:
Tervezett létszám × 249 = éves létszám 147×249=36.603
Különbözet/éves létszám= térítési díj 48.149.850/36.603=1315 Ft/nap
Jelenleg az étkeztetési díj: 1155 Ft/nap. Az Önkormányzat által a szociális étkezők díjához tett összeg: 160 Ft/nap
(Nettó különbözet/éves létszám= térítési díjjal nem fedezett 5.873.385/36.603=160 Ft )
Javasoljuk az intézményi térítési díj összegét bruttó: 1315,- Ft összegben megállapítani.
A szállítási díj összege jelenleg 50,- Ft/alkalom javasoljuk a díj 100 Ft/alkalomra való módosítását
Mentes a kiszállítási díj fizetési kötelezettség alól a személyes gondozásban részesülő ellátott.
2. Házi segítségnyújtás összesen:
Normatíva összege: 37 fő
Személyes gondozás: 842.600 Ft/fő×37 fő= 31.176.200,-
Szociális segítés: 5x25.000= 125.000.-
Önköltség összesen: 38.651.800,-
Különbözet: 7.350.600,-
Térítési díj = különbözet/ szolgáltatási napok szám/ gondozó nők száma/ óra
Az ellátási költsége összege = 7.350.600/249=29.520
7.350.600/249/6/8=615 Ft/óra
Az egyes érintett települések esetében az ellátás költsége az alábbiak szerint alakul:
Jánosháza esetében
Normatíva összege
Személyi gondozás 25 fő×842.600= 21.065.000,-
Szociális Segítés 5 fő x 25.000 = 125.000
Összesen: 21.190.000.-
Önköltség összege: 27.537.024.-
különbözet: 6.347.024.-
Térítési díj= különbözet/szolgáltatási napok szám/ gondozónők száma/ óra
Az ellátás költsége: 6.347.024/249/4 fő/8 óra= 796,- Ft/ óra.
Keléd esetében
Normatíva összege
Személyi gondozás: 6 fő ×842.600= 5.055.600,-
Összesen: 5.055.600,-
Önköltség összege: 4.641.658
különbözet: + 413.942,-
(413.942/249/1/8= -208 Ft/fő)
Nemeskeresztúr esetében
Normatíva összege
Személyi gondozás 6 fő×842.600=5.055.600,-
Önköltség összege: 6.473.126,-
különbözet: -1.417.526,-
1.417.526/249/1/8= 711 Ft/óra
A házi segítségnyújtást a Társulás jelenleg az alábbi díjakon biztosítja:
A szociális segítés intézményi térítési díja jelenleg 300,- Ft/óra, javasoljuk a díj 400 Ft/óra összegben történő megállapítását.
A szociális gondozás intézményi térítési díja: 150,- Ft/óra, javasoljuk a díj 250Ft/óra összegben történő megállapítását
3. Idősek nappali ellátása
Normatíva összege: 10x558.800 = 5.588.000,-
Önköltség összege: 13.475.000,-
Várható állami támogatás + 3.352.800.-
különbözet: 4.534.200,-
Egy főre tervezett szolgáltatási önköltség: 13.475.000/10=1.347.500 Ft/fő
Egy főre tervezett költségvetési támogatás 8.940.800/10fő=894.080 Ft/fő
Különbözet: 453.420 Ft/fő
Költség/fő/nap= 453.420/249= 1.821,- Ft
Az ellátás jelenleg nem térítési díjköteles, térítési díj megállapítását a jövőben sem javasoljuk!
4. Gyermekétkeztetés és gondozási díja a bölcsödében
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 21/B. § (1) bekezdése alapján az intézményi gyermekétkeztetést ingyenesen kell biztosítani
a) a bölcsődében, mini bölcsődében nyújtott bölcsődei ellátásban vagy óvodai nevelésben részesülő gyermek számára, ha
aa) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül,
ab) tartósan beteg vagy fogyatékos, vagy olyan családban él, amelyben tartósan beteg vagy fogyatékos gyermeket nevelnek,
ac) olyan családban él, amelyben három vagy több gyermeket nevelnek,
ad) olyan családban él, amelyben a szülő nyilatkozata alapján az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér személyi jövedelemadóval és társadalombiztosítási járulékkal csökkentett összegének 130%-át vagy
ae) nevelésbe vették;
b) az 1–8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló számára, ha
ba) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, vagy
bb) nevelésbe vették;
A (2) bekezdés alapján az intézményi gyermekétkeztetést az intézményi térítési díj 50%-os normatív kedvezményével kell biztosítani
a) az 1–8. évfolyamon felül nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló számára, ha rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül;
b) az 1–8. és az azon felüli évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló számára, ha olyan családban él, amelyben három vagy több gyermeket nevelnek, feltéve, hogy az (1) bekezdés b) pont ba) alpontja alapján a tanuló nem részesül ingyenes intézményi gyermekétkeztetésben;
c) az (1) bekezdés a), b) és d) pontja szerinti életkorú, tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek számára, feltéve, hogy az (1) bekezdés alapján a gyermek nem részesül ingyenes intézményi gyermekétkeztetésben.
Normatíva összege: 22 fő 5.665.000,-
Önköltség összege (05.01-ig) 22x 85 x 1552=2.902.240 Ft
Önköltség összege (05.01-től) 22x 145 x1703= 5.432.570
Különbözet összege: -2.669.810 Ft
Beszedett térítési díj: 5x85x758=322.150
5x145x833=603.925
Különbözet (amennyiben a térítési díj 833 Ft ) -1.743.735
Térítési díj számítás:
Tervezett létszám x 230= éves létszám 22x230=5060
Különbözet/éves létszám= térítési díj 1.743.735/5060=344,6
Jelenleg az étkezés díja: 758 Ft/nap, melynek javasoljuk a megemelését 833,- Ft/nap összegre.
Javasoljuk az étkezés díjának megemelését nettó 656 Ft/nap, bruttó 833,- Ft/nap összegre.
A gondozási díj 700,- Ft/nap (áfa mentes) összegben történő változatlan megállapítását javasoljuk.
Abban az esetben, ha a gyermek nem jelenik meg, 350,- Ft/nap (áfa mentes) összegű díj változatlan megállapítását javasoljuk.
II. Óvodai és iskolai gyermekétkeztetés
Az óvodai gyermekétkeztetést a Társulás vásárolt szolgáltatás útján biztosítja.
Az óvodai gyermekétkeztetés térítési díja szabályainak meghatározásáról a Gyvt. 151. §-a rendelkezik. Ez alapján a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető a fenti napi összeg áfával növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a Gyvt.-ben meghatározott normatív kedvezmények figyelembevételével állapítja meg. A Gyvt. 29. §-ának (1)–(3) bekezdése ad felhatalmazást arra, hogy a helyi önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások után fizetendő térítési díjakat helyi rendeletben állapítsa meg.
A Gyvt. 151. § (2) bekezdés értelmében a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési, oktatási intézményben, a gyermekek és tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést.
A Jánosháza és Térsége Intézményfenntartó Társulásnál alkalmazandó intézményi térítési díjak 2024. évi megállapításához a szolgáltatási önköltséget a Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvényben meghatározott normatívák alapján határozta meg az intézmény.
Az ingyenes étkezésre jogosult gyermekek és tanulók körét a Gyvt. 21/B. §-a állapítja meg (ld. fent). Úgy a bölcsődei ellátás mint az óvodai nevelés esetén az ingyenes étkezés megállapítása céljából a kérelmezőnek nyilatkoznia kell, amennyiben ugyanazon intézménybe járó gyermekei után azonos jogcímen igényli a normatív kedvezményt.
1. Az óvodai étkezési térítési díj megállapítása
Gyermekétkeztetés
2025. évi normatíva 16.997.000- Ft
2025. évi várható térítési díj bevétel 610.000,- Ft
Összesen: 17.607.000 ,- Ft
2025. évi várható költségek összesen: 29.747.000- Ft
2025. évi különbözet 12.140.000- Ft
Óvodai étkezési térítési díj (2025. május 1-től)
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
Tízórai 220,5+59,5=280 Ft 132+35,6=168 Ft
Ebéd 1022+276=1298 Ft 459+124=583 Ft
Uzsonna 220,5+59,5=280 Ft 132+35,6=168 Ft
Összesen: 1.858 Ft 918 Ft
Javasoljuk az óvodai étkezési díj nettó: 723 Ft, bruttó 918,- Ft összegben történő megállapítását.
2. Az iskolai étkezés térítési díj megállapítása
Napközis étkezési térítési díj (2025. május 01-től)
Alsó tagozatos tanuló esetén
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
Tízórai 247,2+66,8=314 Ft 148 + 40= 188 Ft
Ebéd 1244+335,9=1580 Ft 545 +147=692 Ft
Uzsonna 247,2+66,8=314 Ft 148+ 40 = 188 Ft
Összesen: 2208 Ft 1068 Ft
Felső tagozatos tanuló esetén
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
Tízórai 247,2+66,8=314 Ft 148+40=188 Ft
Ebéd 1265,4+341,6=1607 Ft 566+153=719 Ft
Uzsonna 247,2+66,8=314 Ft 148+40=188 Ft
Összesen: 2235 Ft 1095 Ft
Menza(csak ebéd)
Alsó tagozatos tanuló esetén
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
1244+335,9=1580 Ft 545+147=692 Ft
Felső tagozatos tanuló esetén
Önkormányzat által fizetett Szülő által fizetett
1265,4+341,6=1607 Ft 566+153=719 Ft
Várható bevételek:
Iskola
Menza (május 01. utáni áron számolva)
100 % kedvezményben részesül: 1 fő
50%-os kedvezménybe részesülők: 360x185x7= 466.200- Ft
Teljes összegű térítési díjat fizet: 719x185x24= 3.192.360- Ft
3.658.560- Ft
Napközi
100 % kedvezményben részesül: 27 fő
50%-os kedvezménybe részesülők:548x185x18 = 1.824.820- Ft
Teljes összegű térítési díjat fizet: 1095x185x18 = 3.241.200- Ft
5.066.020- Ft
Összes saját bevétel: 8.724.580 Ft
Kiadások: (május 1. utáni áron számolva)
Menza: 1607x185x32= 9.513.440 Ft
Napközi: 2235x185x61= 25.221.975 Ft
Összesen: 34.735.415 Ft
Állami támogatás: 25.239.347 Ft
Saját bevétel: 8.724.580 Ft
Kiadás: 34.735.415 Ft
Önk. hozzájárulás: 771.488 Ft
Javasoljuk
a napközis étkezés térítési díj alsó tagozat esetében
nettó 841 Ft,
bruttó 1068 Ft összegre, felső tagozat esetében
nettó 862 Ft
, bruttó 1095 Ft összegre emelését,
a menzás étkezés térítési díj alsó tagozat esetében nettó 545 Ft, bruttó 692 Ft összegre, felső tagozat esetében nettó 566 Ft, bruttó 719 Ft összegre emelését!