Ják község Önkormányzat Képviselő-testületének

6/2014. (VI. 11.) önkormányzati rendelete

Ják község Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Ják község Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének d.) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

                                                                                     1.§

A Képviselő-testület és szervei számára a jogszabályokban foglalt feladat- és hatásköri, szervezeti és működési előírásokat a jelen SZMSZ-ben foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni.

                                                                              2.§

(1)  Az Önkormányzat hivatalos megnevezése: Ják Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat).

       (2)  Az Önkormányzat székhelye: 9798 Ják, Kossuth L. u. 14.

       (3)  Az Önkormányzat hivatala: Jáki Közös Önkormányzati Hivatal, székhelye: 9798 Ják, Kossuth  L. u. 14.

             (a továbbiakban: Hivatal).

II. Fejezet

A Képviselő-testület feladat és hatásköre

3.§

A Képviselő-testület az alábbi hatásköreit a polgármesterre ruházza át:

a) önkormányzati segély megállapítása

b) ápolási díj megállapítása, felülvizsgálata és megszüntetése

c) a jogosulatlanul igénybe vett ellátás megtérítése

d) a méltányossági közgyógyellátással való jogosultsággal

e) étkeztetés

f) az önkormányzat jelképei használatának engedélyezése

g) a közterület használat engedélyezése

h) a közterület filmforgatási célú használatához szükséges hatósági szerződés jóváhagyása

i) a közútkezelői hozzájárulás iránti kérelmek elbírálása

j) dönt közterület-használati hozzájárulás megadásáról

k) a közműépítéshez, illetve az azokra való rákötésekhez szükséges tulajdonosi nyilatkozatok

    megtétele

l) közbeszerzésekkel kapcsolatosan, mint az ajánlatkérő nevében eljáró személy, gyakorolja az

   ajánlatkérő jogait és kötelezettségeit

m) észrevételt tesz a Magyar Államkincstár által lefolytatott helyszíni ellenőrzésről,

     felülvizsgálatról készült jegyzőkönyvben foglaltakra

n) adatszolgáltatást teljesít elemi költségvetésről, éves költségvetési beszámolóról az

    államháztartás információs rendszere keretében

o) önkormányzati tulajdonú ingatlan értékesítése 6.-MFt értékhatárig.

III. Fejezet

A Képviselő-testület működése, nyilvánossága és összehívása

A Képviselő-testület ülése

4.§

(1) A Képviselő-testület a munkáját rendes és rendkívüli ülés keretében végzi.

(2) A Képviselő-testület évente legalább 6 ülést tart.

A testületi ülés összehívása

5.§

(1) A Képviselő-testület ülését a polgármester és alpolgármester egyidejű akadályoztatása esetén a

     korelnök képviselő hívja össze.

(2) Az ülés meghívóját és az előterjesztéseket a képviselő-testületi tagoknak olyan időpontban kell

     megküldeni, hogy azt az ülés előtt legalább 3 nappal megkapják.

(3) A rendkívüli testületi ülés összehívására különösen indokolt esetben van lehetőség.

(4) Különösen indokolt eset az olyan előre nem látott, láthatott és nem tervezett, valamint nem

     tervezhető ügy, melynek kérdésében a döntés a legközelebbi rendes ülésig nem várhat.   

     Különösen ilyenek az Önkormányzatot pénzügyi, vagyoni területeken érintő ügyek, pályázatok

     benyújtása és esetenként ilyenek lehetnek a halasztást nem tűrő személyi kérdések, valamint a

     lakosság széles körét érintő bármilyen okból kifolyólag rövid, záros határidővel eldöntendő

     ügyek.

(5) A testület előzetes jóváhagyása nélkül a polgármester az éves költségvetési rendeletnek

      megfelelően 6.000.000,- Ft értékhatárig dönt a forrásfelhasználásról, melyről köteles a   

      testületet a soron következő ülésen tájékoztatni.

(6) Sürgős, halasztást nem tűrő esetben az ülés előtt 24 órával is összehívható. Erre bármilyen

     értesítési mód igénybe vehető, azaz el lehet tekinteni az írásbeliségtől, ha biztosítva van a

     nyilvánosság.

A meghívó

6.§

(1) A Képviselő-testület ülésére meg kell hívni:

(a) állandó meghívottként:

(ab) a jegyzőt,

(ac) akit a polgármester megjelöl.

(b) eseti meghívottként:

(ba) a napirendi pont előterjesztőjét,

(bb) az önkormányzati intézmények vezetőit,

(bc) civil szervezetek képviselőit, ha a falu lakosságát érinti az adott kérdés

(bd) minden olyan személyt, akinek jelenlétére az ülésen szükség van.

(2) A Képviselő-testület ülésén a Képviselő-testület tagjai szavazati joggal vesznek részt, amely

     magában foglalja a tanácskozás jogát is.

(3) Az állandó meghívottakat – a (2) bekezdés kivételével - kizárólag tanácskozási jog illeti meg.

(4) Az eseti meghívottakat kizárólag ahhoz a napirendi ponthoz kapcsolódóan illeti meg tanácskozási  

     jog, amelyre meghívták.

(5) A meghívó tartalmazza:

(a) a Képviselő-testületi ülés időpontját és helyét;

(b) a napirendi pontok felsorolását; előadóját

(c) a kiadásának időpontját és a polgármester aláírását.

(6) A meghívóban szereplő napirendi pontok sorrendjére a polgármester tesz javaslatot.

(7) A Képviselő-testület ülésének időpontjáról, helyéről, és napirendjéről – a meghívó kiküldésével

     egy időben - a lakosságot is tájékoztatni kell. A tájékoztatás a helyi hirdetőtáblákon történő

     kifüggesztéssel történik.

                                      A Képviselő-testületi ülés előterjesztései

                                                                     7.§

(1) A testületi ülésre az előterjesztés írásban és szóban kerülhet benyújtásra, az írásbeli

     előterjesztéseket a meghívóval együtt az ülés előtt 3 nappal meg kell küldeni a Képviselő-testület

     tagjai részére.

(2) Halaszthatatlan esetben az írásbeli előterjesztéseket az ülés megkezdése előtt kell kiosztani.

(3) Írásban kerül benyújtásra a rendelet-tervezet, a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló.

                                                       A tájékoztatók és beszámolók

                                                                         8.§

(1) Tájékoztatásra és beszámolóra bármilyen, az Önkormányzatot érintő, illetve az Önkormányzatot   

     érdeklő kérdésekben kerülhet sor a Képviselő-testület ülésén, amennyiben azt jogszabály   

     kötelezően előírja, illetve ha azt a Képviselő-testület kéri.

(2) A tájékoztatás, beszámoló szóban vagy írásban történik.

                                                                            Az előterjesztők

                                                                                      9.§

Testületi ülésen előterjesztés tételére bármely önkormányzati kérdésben a polgármester, az alpolgármester, a jegyző, a települési képviselő, a bizottság képviseletében a bizottság elnöke jogosult.

Képviselő-testület ülése

10.§

A Képviselő-testületi ülését a polgármester, távollétében a képviselő-testület tagjaiból választott alpolgármester vezeti. Együttes akadályoztatásuk, vagy érintettségük esetén a képviselő-testület ülését a korelnök képviselő vezeti.

Zárt ülés módja

11.§

(1) A zárt ülésen megtárgyalandó napirendi pontokat egy blokkban kell megtárgyalni. A  Képviselő-testület egy ülésen     

     egyszer tart zárt ülést.

(2) A zárt ülésre a testületi ülése végén kerül sor.

(3) A zárt ülés elrendeléséről a Képviselő-testület szavaz.

(4) A zárt ülés lefolytatásának szabályai egyebekben megegyeznek a nyílt ülés szabályaival.

IV. Fejezet

A Képviselő-testületi ülés rendje

A jelenlét megállapítása

                                                                                    12.§

(1) A Képviselő-testület tagjai - a képviselő-testületi ülés megkezdése előtt – jelenléti ívet írnak

     alá.

(2) Az ülés elnöke a képviselő-testületi ülés megnyitásakor a jelenléti ív alapján megállapítja és

     kihirdeti a jelenlévő képviselők számát.

(3) Határozatképtelenség esetén a képviselő-testületi ülést 5 napon belül ismételten össze kell hívni.

     Az összehívás írásban, új meghívó kiküldésével történik.

                                                         A napirendi pontok elfogadása

                                                                            13.§

A határozatképes Képviselő-testület - a polgármester indítványára - megállapítja a testületi ülés

napirendi pontjait, s annak sorrendjét.

                                                          A testületi ülés lefolytatása

                                                                           14.§

(1) Az elfogadott napirendi pontoknak megfelelően az ülés elnöke a napirendek sorrendjében minden

     előterjesztés felett külön-külön nyit vitát, melynek során:

(a) az előadó a napirendhez a vita előtt szóban kiegészítést tehet,

(b) az előadóhoz a Képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal résztvevők kérdéseket tehetnek fel,

     amelyre az előadó rövid választ ad.

(2) A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerülhet sor.

(3) Egy-egy hozzászólás időtartama maximum 15 perc lehet.

(4) Az ülés elnöke a vitát akkor zárja le, ha a napirendhez további vagy ismételt hozzászólaló nem

     jelentkezik vagy a Képviselő-testület - egyszerű szótöbbséggel - a vita folytatását az ülés  

    elnökének javaslatára mellőzi.

Az ülés rendjének fenntartása

15.§

(1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról az ülés elnöke gondoskodik. Ennek során:

(a) figyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltért a tárgyalt témától vagy a tanácskozáshoz nem illő, sértő

     kifejezéseket használ;

(b) rendre utasíthatja azt a személyt, aki a Képviselő-testület tagjához méltatlan magatartást tanúsít;

(c) a tanácskozás rendjének megzavarása esetén rendreutasíthatja a rendzavarót, ismétlődő

     rendzavarás esetén pedig az érintettet a terem elhagyására is kötelezheti.

(2) Az ülés elnökének a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat

     visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.

                                                                  A képviselő kizárása

                                                                               16.§

(1) A személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettség elmulasztásának

     jogkövetkezménye, hogy a tudomásra jutást követően a soron következő ülésen ismertetni kell.

(2) A Képviselő-testület azt a döntését, melyben a személyesen érintett képviselő szavazott

    a) visszavonja és újratárgyalja.

                                                                  A szavazás módja

                                                                             17.§

 (1) Az ülés elnöke az előterjesztés és a vitában elhangzottak alapján a megfogalmazott határozati

      javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra.

(2) A szavazás kézfelemeléssel történik.

(3) A javaslat elfogadásához a jelenlevő képviselők több mint a felének igen szavazata szükséges.

(4) A szavazásra feltett kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra igennel vagy nemmel lehessen

      válaszolni.

(5) A szavazatok összeszámlálása után az ülés elnöke megállapítja az igen és a nem szavazatokat,  

     végül a szavazástól tartózkodók számát.

(6) A határozathozatal után a napirend további tárgyalására nincs lehetőség.

(7) Elutasított határozati javaslat esetén az ügyet ismételten csak újabb tartalmú előterjesztés alapján

     lehet napirendre tűzni - leghamarabb a Képviselő-testület következő ülésén.

                                                                      Titkos szavazás

                                                                               18.§

(1)    A titkos szavazás elrendelését a Képviselő-testület jelenlévő tagjainak több mint fele is

kezdeményezheti. Titkos szavazás akár nyilvános, akár zárt képviselő-testületi ülésen is kezdeményezhető.

(2)   Titkos szavazáskor minden szavazásra jogosult képviselő-testületi tag szavazócédulát kap,

melyen fel kell tüntetni az eldöntendő kérdést. A kérdés mellett három válaszlehetőség legyen: „igen”, "nem", "tartózkodom", mindhárom válasz mellet O-jel a válasz jelölésére. Valamennyi jelenlévő képviselő megkapja a szavazócédulát, melyen a döntését félreérthetetlenül kell jelölnie a O-be rajzolt X jellel. A szavazócédulákat össze kell hajtogatni és borítékba kell helyezni.

(3)   A titkos szavazást követően a jegyző a Képviselő-testület egy, az ügyben nem érintett tagjával együttesen 

       megszámolja a szavazatokat, az eredményt ismerteti, melyet 2 példányos jegyzőkönyvben kell rögzíteni.

(4)   A titkos szavazás eredményét tartalmazó jegyzőkönyvet a képviselő-testületi ülésről készített

jegyzőkönyvhöz kell csatolni. A szavazócédulákat 4 nap után meg kell semmisíteni.

                                                      A képviselő-testületi határozat

                                                                           19.§

(1)   A Képviselő-testület határozatait külön-külön - a naptári év elejétől kezdődően - folyamatos

sorszámmal és évszámmal kell ellátni a következők szerint: ……./...... (év) (…..hó…..nap) Képviselő-testületi határozat.

(2)   A testületi határozatokról a Hivatal nyilvántartást vezet.

                                                                      V. fejezet

                                            Az önkormányzati rendeletek, jegyzőkönyv

                                              A rendeletalkotási eljárás főbb szabályai

                                                                          20.§

 (1) Az önkormányzati rendelet alkotását kezdeményezheti:

      (a) polgármester

      (b) alpolgármester

      (c) képviselő

      (d) jegyző

(2) A rendelet-tervezetet a jegyző készíti elő.

(3) A rendelet-tervezet elkészítése során, a rendeletalkotás előtt megfelelő idő szükséges a jogszerű

     előkészítésre. A képviselő-testületi ülésen felmerülő rendelet-módosításra vonatkozó javaslat

     esetén legkorábban csak a soron következő Képviselő-testületi ülésen van lehetőség a rendelet

     módosítására.

(4) A rendelet hiteles, végleges szövegét a jegyző szerkeszti meg.

(5) A rendelet kihirdetése az Önkormányzat hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel történik. A

     kihirdetett rendeletet 15 napig kifüggesztve kell tartani rávezetve a kifüggesztés és a levétel

     időpontját. A jegyző intézkedik a rendeletek hirdetőtáblán történő kifüggesztéséről és az

    önkormányzat hivatalos honlapján való megjelentetéséről.

(6) A rendeleteket a Hivatal tartja nyilván.

(7) A rendeletek eredeti példányának a beköttetéséről a jegyző gondoskodik.

                                                                A jegyzőkönyv

                                                                            21.§

(1)  A jegyzőkönyv eredeti példányának évenkénti beköttetéséről a jegyző gondoskodik.

(2)  A jegyzőkönyvek tárolása a Jáki Közös Önkormányzati Hivatal hivatali helyiségében  történik.

A jegyzőkönyvekbe való betekintésre is itt van lehetőség.

                                                             VI. Fejezet

                                            A Képviselő-testület bizottságai

                                                                   22.§

(1) A képviselő-testület az alábbi állandó bizottságot hozza létre: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság.

(2) A bizottság tagjainak száma: 3 fő (3) A bizottság ülését az elnök hívja össze, és vezeti.

(3) A bizottság ülésén tanácskozási joggal részt vehet:

    a) a polgármester;

    b) az alpolgármester.

(4) Feladat és hatáskörében a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság:

    - Véleményezi és ellenőrzi az önkormányzat és szervei éves költségvetését, azok éves beszámolóit,

   valamint a Hivatal gazdálkodását.

   - Nyilvántartja és ellenőrzi a képviselői vagyonnyilatkozatokat, azokat a jogszabályban  

   foglaltaknak megfelelő technikai előírások szerint kell kezelni. Ezen belül a képviselők és a  

   polgármester vagyonnyilatkozata – az ellenőrzéshez szolgáltatott azonosító adatok kivételével –

  nyilvános, még hozzátartozóik vagyonnyilatkozatát titkosan kezeli. A Bizottság a

  vagyonnyilatkozat átvételéről köteles nyilvántartást vezetni, mely tartalmazza a

  vagyonnyilatkozatot átadó képviselő nevét, az átadás időpontját és a képviselő hozzátartozóinak

  nevét. A Bizottság elnöke köteles a vagyonnyilatkozatokra vonatkozó iratokat elkülönítetten kezelni

  a Hivatalban e célra kijelölt helyen, továbbá gondoskodni az adatvédelmi szabályok betartásáról.

  - Kivizsgálja az összeférhetetlenség megállapítására irányuló kezdeményezést.

  - Javaslatot tesz a polgármester illetményének emelésére.

(5) A Képviselő-testület az általa meghatározott egyes önkormányzati feladatoknak az erről

     rendelkező döntésében megállapított ideig történő intézésére ideiglenes (ad hoc) bizottságot

     alakíthat.

                                                       Az összeférhetetlenség

                                                                      23.§

(1)   Az összeférhetetlenség megállapítására irányuló kezdeményezést a polgármesternek címezve a

Hivatalban írásban kell benyújtani, megjelölve annak okát.

(2)   A polgármester a kezdeményezést 30 munkanapon belül köteles a Bizottság elnöke –

akadályoztatása esetén az egyik bizottsági tag - részére átadni.

(3)   A Bizottság az átvételt követő 10 napon belül köteles az összeférhetetlenség megállapítására

irányuló kezdeményezést kivizsgálni, s annak megállapításáról a kezdeményezést követő képviselő-testületi ülésen - de legkésőbb a kezdeményezést követő 30 napon belül - döntés céljából a Képviselő-testületet tájékoztatni.

(4)   A Bizottság ülésére meg kell hívni az érintett felet, valamint a kezdeményezést benyújtót.

(5)   A Bizottság elnöke köteles az összeférhetetlenségre vonatkozó iratokat elkülönítetten kezelni a

       Hivatalban e célra kijelölt helyen, továbbá gondoskodni az adatvédelmi szabályok betartásáról.

                                                                 VII. Fejezet

                                      A polgármester, az alpolgármester, a jegyző

                                                A polgármester, alpolgármester

                                                                      24.§

(1) A polgármester a megbízatását tiszteletdíjasként látja el.

(2) Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatait.

(3) A polgármester a jogszabályban és e rendeletben már tárgyalt hatáskörén túlmenően:(a) nyilatkozik a sajtónak, a  

     hírközlő szerveknek;

                                                                    A jegyző

                                                                         25.§

(1)   A jegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve a jegyző tartós akadályoztatása esetén a

jegyző feladatait a Jáki Közös Önkormányzati Hivatal jáki székhelyén dolgozó adóügyi vezető tanácsos látja el.

(2)   A jegyző a Képviselő-testület jogszabálysértő döntése, működése esetén e tényt a képviselő-

testületi ülésen jelzi.

                                                       A közös önkormányzati hivatal

                                                                          26. §

(1)   Ják és Nárai Községek Önkormányzatai a Mötv. 84.§ (1) bekezdésében foglaltak alapján az

önkormányzatok működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat-és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladataik ellátására – 2013. április 1. napjától kezdődően közös önkormányzati hivatalt hoztak létre és tartanak fenn.

(2)   A hivatal működésével kapcsolatos részletes szabályokat a Jáki Közös Önkormányzati Hivatal

Szervezeti és Működési Szabályzat tartalmazza.

                                                                     VIII. Fejezet

                                                                    A társulások

                                              A társulásokra vonatkozó átfogó szabályok

                                                                           27.§

 (1) Az Önkormányzat a feladatainak hatékonyabb, célszerűbb, gazdaságosabb és ésszerűbb megoldása érdekében az

      alábbi társulásokban vesz részt:

1. Kommunális Üzemeltető - és Építő Szervezet Társulása, melynek feladata településüzemeltetési feladatok körébe tartozó kommunális szennyvíz gyűjtése, tisztítása, szennyvíziszap kezelése, mezőgazdasági hasznosítása, szilárd hulladék gyűjtése, tárolása, közterületek fenntartása, építése, környezetvédelmi feladatok ellátása, önkormányzati tulajdonú építmények fenntartása, üzemeltetése, építése, egyéb kommunális és infrastrukturális létesítmények fenntartása, építése, községgazdálkodási szolgáltatás, egyéb vendéglátási tevékenység, szálláshely-szolgáltatás; ingatlan-bérbeadás, üzemeltetés; egyéb máshová nem sorolható építés, közösségi, társadalmi tevékenységek ellátása, hatékonyabb megvalósítása.
2. Szombathelyi Kistérség Többcélú Társulása, melynek feladata családsegítés, házi segítségnyújtás,

   jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, gyermekjóléti szolgáltatás, gyermekek napközbeni ellátása.

3. Nyugat-dunántúli Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás, melynek feladata szilárdhulladék

  kezelési rendszer létrehozása és működtetése.

                                                                              IX. Fejezet

                                                       Helyi népszavazás, népi kezdeményezés,

                                                          közmeghallgatás, lakossági fórumok

                                                                      28.§

 A Képviselő-testület önálló rendeletben szabályozza a helyi népszavazás és a népi kezdeményezés

eljárási rendjét.

                                                                       29.§

(1)   A Képviselő-testület évente egy alkalommal közmeghallgatást tart.

(2)   A közmeghallgatás helyéről, idejéről az Önkormányzat hirdetőtábláján történő meghívó kifüggesztése útján a rendezvény előtt legalább 3 nappal tájékoztatni kell.

       (3)   A közmeghallgatásra a Képviselő-testület működésére vonatkozó szabályok az irányadóak.

                                                                        30.§

(1)   A polgármester a lakosság, a különböző társadalmi szervezetek, egyesületek, önszerveződő

közösségek közvetlen tájékoztatása, a fontosabb döntések előkészítésébe való bevonása érdekében – a közmeghallgatásra vonatkozó szabályok alapján – más fórumot is összehívhat.

(2)   Az elhangzottak lényegét tartalmazó jegyzőkönyvet kell készíteni.

                                                                   X. Fejezet

                                                     Az önkormányzat vagyona

                                                                         31.§

 (1) Az Önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legalapvetőbb rendelkezéseket

       külön önkormányzati rendelet határozza meg.

                                                                   XI. Fejezet

                                                            Záró rendelkezések

                                                                      32.§

 (1) E rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) Hatályát veszti Ják község Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2013. (XII. 6.) önkormányzati rendelete.

Ják, 2014. június 10.

/: Szemes István:/                                                                               /: Kovácsné Rába Anita:/

    polgármester                                                                                            mb.  jegyző

Záradék:

A rendelet 2014. június 11-én kihirdetésre került.

Ják, 2014. június 11.

                                                                                                             /: Kovácsné Rába Anita:/

                                                                                                                        mb. jegyző