az államháztartáson kívüli források átvételéről és átadásáról

Általános indokolás

Az előterjesztésben előzetesen rögzíteni szükséges, hogy a 2020. évben kialakult járványhelyzetre való tekintettel Magyarország Kormánya a járvány megfékezésére védekezési alapot hozott létre, amelyhez az önkormányzatoknak is hozzá kell járulni. Ez a hozzájárulás érinti az önkormányzatok 2020. évi és 2021. évi gépjármű adó bevételét, amelyet az önkormányzat ezekben az években biztosan elveszít. Ez éves szinten kb. 3 millió forintos bevételkiesést jelent az önkormányzat számára, amely megnehezíti a saját vagyonnal való gazdálkodás lehetőségét.

Vát községben a 2020-as évben ért a szennyvízcsatorna-hálózat kivitelezése a fizikai megvalósítás szakaszába, 2021. május 21. napján megtörtént a műszaki átadás-átvétel. A kivitelezési vállalkozási szerződés mindössze sávos helyreállítást tartalmazott az útburkolatok helyreállítására, azonban az utak minősége annyira leromlott már a kivitelezést megelőző években, hogy szükséges egyes utcák, illetve szakaszok teljes helyreállítása.

Vát Község Polgármestere és a Vát községben székhellyel vagy telephellyel rendelkező gazdasági társaságok képviselői egyeztetéseket folytattak annak érdekében, hogy a társadalmi felelősségvállalás és szolidaritás elvének megfelelve ezek gazdasági társaságok milyen formában tudnának anyagi támogatást nyújtani az önkormányzatnak, amelyet jelenleg főképp az útfelújítás költségeihez való hozzájárulást fedeznék.

A tárgyalások pozitív eredménnyel zárultak, hiszen annak érdekében, hogy az önkormányzat a fent említett bevételkiesés miatti működési nehézségeket elkerülje, és mindemellett lehetősége legyen az úthálózaton olyan szintű fejlesztést végrehajtani, hogy az a lakosság és a helyben működő, főleg mezőgazdasági cégek megelégedésére szolgáljon, egyes cégek hajlandóak anyagi támogatást nyújtani az önkormányzat számára.

Az önkormányzat és a gazdasági társaságok között létrejövő támogatási szerződéseket megelőzően helyi szinten is meg kell teremteni a jogszabályi feltételeket. Erre a felhatalmazást a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdése adja az alábbiak szerint:

Magyarország Kormánya a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatálybalépéséről szóló 27/2021. (I.29.) Korm.rendelettel 2021. február 8-i hatállyal ismételten veszélyhelyzetet hirdetett ki Magyarországon, amely befolyásolja a képviselő-testületek működését.

A veszélyhelyzet időtartama alatt a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése alapján a polgármester gyakorolja a települési önkormányzat képviselő-testületének feladat- és hatáskörét, amely hatáskör gyakorlás azonban nem terjeszkedhet túl a feltétlenül szükséges döntések meghozatalán. Annak érdekében, hogy az önkormányzat a szükséges beruházást elvégezhesse szükséges a támogatási szerződések megkötése.

Tekintettel arra, hogy a Parlament a veszélyhelyzet kihirdetését továbbra fenntartotta és a hivatkozott kormányrendeletet hatályban tartotta, a képviselő-testületnek nincs lehetősége ezen, az önkormányzat működőképességének megőrzése szempontjából alapvető fontosságú önkormányzati rendeletnek a megalkotására, így a polgármester általi döntéshozatal nem minősül hatáskör túllépésnek.

Részletes indokolás

Az 1. §-hoz

A rendelet személyi hatályára vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

A 2. §-hoz

Alapítványi forrás, valamint ingatlanvagyon átvételére vonatkozó rendelkezést tartalmaz, amely kizárólagos képviselő-testületi hatáskör.

A 3. §-hoz

Pénzeszköz és ingó vagyon átruházása esetén a képviselő-testület hatáskör átruházására vonatkozó rendelkezést tartalmaz.

A 4. §-hoz

A források átvételét megelőző eljárásra vonatkozó rendelkezést tartalmaz.

Az 5. §-hoz

Az átadott vagyon hasznosítására vonatkozó rendelkezést tartalmaz.

A 6. §-hoz

Az átadott vagyonra vonatkozó megállapodás tartalmi elemeinek meghatározását tartalmazza.

A 7. §-hoz

Az átvett vagyon hasznosításának beszámolási kötelezettségére vonatkozó rendelkezést tartalmaz.

A 8–10. §-hoz

Az államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó eljárási szabályokat tartalmaz.

A 11. §-hoz és a 12. §-hoz

Az átadott támogatás elszámolására vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz, különös tekintettel az elszámolás módjára, valamint az elszámolás elmaradásának esetére.

A 13. §-hoz

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.