Herend Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (II. 13.) önkormányzati rendelete
Herend Város Önkormányzatának 2025. évi költségvetéséről
Hatályos: 2025. 02. 14Herend Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (II. 13.) önkormányzati rendelete
Herend Város Önkormányzatának 2025. évi költségvetéséről
[1] Herend Város Önkormányzatának (a továbbiakban: Önkormányzat) célja a folyamatos és kiegyensúlyozott működőképesség fenntartása, a kötelező és önként vállalt feladatok magas színvonalú ellátása, Herend Város gazdasági fejlődésének biztosítása, továbbá a költségvetési gazdálkodás átláthatóságának tiszteletben tartása és a közpénzek hatékony felhasználása. Az Önkormányzat elkötelezett a pénzügyi stabilitás, az átláthatóság, a felelős gazdálkodás alapelvei továbbá a helyi közösség érdekei mellett.
[2] Az Önkormányzat a Rendelet megalkotása során figyelembe vette a rendelkezésére álló központi támogatásokat, továbbá saját bevételeit, és a település működőképességének biztosításához, fejlesztéséhez, kötelező és önként vállalt feladatainak folyamatos ellátásához teljesítendő kiadások körét.
[3] Az Önkormányzat kiemelt célja a kiegyensúlyozott gazdálkodás és a stabil költségvetés biztosítása. Az Önkormányzat Képviselő- testülete a családok és idősek támogatása érdekében jelentős figyelmet kíván fordítani a részükre nyújtható támogatások összegének emelésére. A kiadások tekintetében cél az óvatosság és a következetesség. Az Önkormányzat a feladatok ellátásához szükséges személyi feltételeiben változást nem tervez.
[4] Fentiekre figyelemmel az Önkormányzat a 2025. évi költségvetését, bevételeit és kiadásait, ezek jogszerű és átlátható felhasználásának kereteit a rendeletben foglaltak szerint állapítja meg.
[5] Herend Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörben és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 5. § (1) bekezdésében meghatározott kötelezettség, továbbá a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés b) pontjában rögzítettek alapján a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § A rendelet hatálya Herend Város Önkormányzatára, mint a költségvetési szervek gazdálkodásának szabályai alapján gazdálkodó egyéb törzskönyvi jogi személyre, a Polgármesteri Hivatalra, mint gazdasági szervezettel rendelkező és az önkormányzat által irányított gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervekre (a továbbiakban együtt: költségvetési szerv) terjed ki.
2. § (1) A Képviselő-testület a címrendet a (2) bekezdés szerint állapítja meg.
(2) Az önkormányzat címrendjében önálló címet alkot a
a) Herendi Polgármesteri Hivatal,
b) Herendi Hétszínvilág Óvoda és Bölcsőde
c) Pesovár Ernő Herendi Művelődési Ház
d) Herendi Városüzemeltetési Közszolgáltató Intézmény
2. A költségvetés bevételeinek és kiadásainak főösszege
3. § (1) A Képviselő-testület az önkormányzat 2025. évi költségvetésének
a) bevételi főösszegét 1 382 623 302 Ft-ban, ebből
aa) a költségvetési bevételek előirányzatát 1 000 455 405 Ft-ban,
ab) a finanszírozási célú bevételek előirányzatát 382 167 897 Ft-ban,
b) kiadási főösszegét 1 382 623 302 Ft-ban, ebből
ba) költségvetési kiadások előirányzatát 1 365 128 558 Ft-ban,
bb) finanszírozási kiadások előirányzatát 17 494 744 Ft-ban
állapítja meg.
(2) Az önkormányzat összevont bevételi és kiadási előirányzatainak pénzforgalmi mérlegét az 1. számú melléklet tartalmazza.
(3) A Képviselő-testület a működési célú költségvetési bevételek összegét 844 839 000 Ft-ban, a működési célú költségvetési kiadások összegét 1 148 774 831 Ft-ban állapítja meg.
(4) A Képviselő-testület a felhalmozási célú költségvetési bevételek összegét 155 616 405 Ft-ban, a felhalmozási célú költségvetési kiadások összegét 216 353 727 Ft-ban állapítja meg.
(5) A Képviselő-testület a működési költségvetési bevételek és kiadások egyensúlyát belső finanszírozási célú bevétel igénybevételével biztosítja, úgy, hogy az előző évi költségvetési maradvány összegéből 321 430 575 Ft-ot működési célra használ fel.
(6) A Képviselő-testület a felhalmozási célú költségvetési bevételek és kiadások egyensúlyát belső finanszírozási célú bevétellel, az előző évi felhalmozási célú 60 737 322 Ft költségvetési maradvány igénybevételével biztosítja.
(7) A költségvetés működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatait mérlegszerűen a 1. számú melléklet tartalmazza.
3. Az önkormányzat bevételei és kiadásai
4. § (1) A Képviselő-testület a 3. §-ban megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti részletezését a 3. melléklet, a költségvetési szervek bevételeit az 5-9. számú mellékletek szerint állapítja meg.
(2) A Képviselő-testület az önkormányzat és a költségvetési szervek működési és felhalmozási célú kiadásait kiemelt előirányzatonként az 5.-9. számú mellékletek szerint állapítja meg.
(3) A Képviselő-testület a felhalmozási célú feladatok kiadásai előirányzatát intézményenkénti bontásban a 11. melléklet szerint állapítja meg.
(4) A Képviselő-testület az önkormányzat pénzeszköz átadásait, nyújtott támogatásai, valamint a közvetetten nyújtott támogatásai összegét a 17. melléklet szerinti határozza meg.
(5) A Képviselő-testület az önkormányzat és a költségvetési szervek éves létszám-előirányzatát, a közfoglalkoztatottak éves létszám előirányzatával együtt a 10. melléklet szerint állapítja meg.
(6) A Képviselő-testület a 2025. évi előirányzat felhasználási ütemtervét a 16. mellékletben foglaltak szerint hagyja jóvá.
(7) A központi költségvetésből az önkormányzatot megillető általános működési és ágazati feladattok támogatási jogcímét és összegét tájékoztató jelleggel a 4. melléklet tartalmazza.
(8) A Képviselő-testület az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből fennálló fizetési kötelezettségét és a költségvetési évet követő 3 évre várható saját bevételek összegét a 14. melléklet szerint hagyja jóvá.
(9) Az önkormányzat 2025-2028. évekre tervezett bevételi és kiadási előirányzatát tájékoztató jelleggel a 18. melléklet tartalmazza.
(10) A Képviselő-testület a költségvetési szervek költségvetését a
a) Herendi Hétszínvilág Óvoda és Bölcsőde vonatkozásában a 7. melléklet,
b) Pesovár Ernő Művelődési Ház vonatkozásában a 8. melléklet,
c) Herendi Polgármesteri Hivatal vonatkozásában a 6. melléklet,
d) Herendi Városüzemeltetési Közszolgáltató Intézmény vonatkozásában a 9. melléklet
e) az Önkormányzat, mint költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó egyéb jogi személyre vonatkozóan az 5. mellékletben foglaltak szerint hagyja jóvá.
(11) A Képviselő-testület az önkormányzat kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatait a 2. mellékletében foglaltak szerint hagyja jóvá.
(12) A Képviselő-testület az önkormányzat Európai Uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek kiadásait és bevételeit a 12. melléklet szerint hagyja jóvá.
(13) Az önkormányzat több éves kihatással járó döntéseiből származó kötelezettségek célok szerinti éves bontását a 15. melléklet tartalmazza.
4. Tartalékok
5. § (1) A Képviselő-testület a 2025. évi költségvetésében 20 000 000 Ft általános (egyensúlyi) tartalékot, 113 458 831 Ft működési és 47 760 335 Ft felhalmozási céltartalékot állapít meg.
(2) A céltartalék feladatonkénti részletezését a 13. mellékletben foglaltak szerint hagyja jóvá.
(3) A Képviselő-testület a felhalmozási céltartalék felhasználásáról szóló döntést a polgármester hatáskörébe ruházza át.
(4) A (3) bekezdésben foglaltak alapján hozott döntésekről a költségvetési rendelet módosításával egyidejűleg a Képviselő-testület felé be kell számolni.
5. Forgalomképes vagyon hasznosítás
6. § (1) A Képviselő-testület értékesítésre kijelölte a Herend „B” lakóövezetbe tartozó közművesített és a közmű nélküli forgalomképes ingatlanait.
(2) A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az értékesítésre kijelölt ingatlanokat a Képviselő-testület minimum vételár megállapítására vonatkozó határozata alapján pályázati eljárás (versenyeztetés) lefolytatása nélkül értékesítse.
6. A költségvetés végrehajtásának szabályai
7. § A költségvetési rendelet módosításáról, a kiadási és bevételi kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosításról a 8. § -ban foglalt kivételekkel a Képviselő-testület dönt. A költségvetési rendelet módosítására az első negyedév kivételével – negyedévenként, negyedévet követő hónap 20.-ik napjáig, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal kerül sor.
8. § (1) Az önkormányzati költségvetési szerveknek a jóváhagyott éves költségvetés alapján a vonatkozó jogszabályokban, valamint az alapító okiratukban meghatározottak szerint kell működniük, a gazdaságosságra, a hatékonyságra és az eredményességre vonatkozó előírások, a gazdálkodási, számviteli szabályok maradéktalan betartása és az ellenőrizhetőség szempontjainak biztosítása mellett.
(2) A költségvetési szervek a költségvetésben jóváhagyott kiadási és bevételi előirányzataikat saját hatáskörben módosíthatják, a kiadási előirányzatokon belül átcsoportosítást hajthatnak végre az Áht. végrehajtásáról szóló Kormány rendeletben foglalt szabályok betartása mellett.
(3) A többletbevételek felhasználásáról – a költségvetési szervek vezetői által benyújtott kérelem alapján – a Pénzügyi-, Településfejlesztési és Ügyrendi Bizottság dönt.
(4) Az önkormányzati költségvetési szervek feladataik színvonalasabb ellátása érdekében – alapfeladatukhoz kapcsolódóan pályázhatnak, közvetlen pénzbeli támogatást, felajánlást, adományt fogadhatnak el, azokat saját hatáskörben felhasználhatják.
(5) A költségvetési szervek a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításokat, valamint a többletbevételek felhasználásához kapcsolódó módosításokat kötelesek a felügyeleti szervnek 60 napon belül beterjeszteni, melyről a polgármester a Képviselő-testületet 30 napon belül tájékoztatja.
(6) A Képviselő-testület a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat módosításokkal a költségvetési rendeletet a 7. §-ban meghatározott időpontban módosítja.
9. § (1) A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az önkormányzat bevételi és kiadási előirányzatának módosítására és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítására esetenként és intézményenként vagy kormányzati funkciónként 2 000 000 Ft összegig.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt előirányzat-módosításról, átcsoportosításról a Képviselő-testületnek be kell számolni, melyekkel a Képviselő-testület a költségvetési rendeletet a 7. §-ban meghatározott időpontokban módosítja.
10. § A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a költségvetésben beruházásonként, felújításonként jóváhagyott költségvetési kiadási előirányzatok terhére a lefolytatott beszerzési, közbeszerzési eljárás nyertesével az önkormányzat képviseletében szerződést kössön.
11. § (1) Az önkormányzati saját forrás igénnyel járó pályázat benyújtásához a Képviselő-testület előzetes döntése szükséges. A saját forrást nem igénylő pályázatok benyújtására a költségvetési szervek vonatkozásában a szerv vezetője jogosult.
(2) Az olyan pályázatok benyújtásához, ahol a saját forrás rendelkezésre áll, de a következő évekre költségvetési kihatással járnak, a Képviselő-testület dönt.
(3) Az önkormányzati pályázatokról és azok önrészének mértékéről a Képviselő-testület határozattal dönt.
(4) A költségvetési szervek éven túli fejlesztési kötelezettséget csak a Képviselő-testület jóváhagyásával vállalhatnak.
12. § (1) A költségvetési szervek a maradványt, ezen belül a személyi juttatásokra fordítható maradványt a Képviselő-testület jóváhagyását követően használják fel.
(2) A maradvány elszámolás során a költségvetési szerveket nem illeti meg
a) végleges feladatelmaradás miatti összeg,
b) az Önkormányzat költségvetéséből meghatározott célra rendelkezésre bocsátott összeg:
ba) a közüzemi díjak kiadásainak előirányzat-maradványa,
bb) a karbantartási feladatok kiadásainak előirányzat-maradványa
bc) az élelmezési feladatok kiadásainak előirányzat-maradványa,
bd) az ellátottak juttatásai előirányzat-maradványa,
be) a céljelleggel biztosított személyi juttatások és azok járulékának maradványa,
c) az év közben engedélyezett létszámnövekedéshez juttatott előirányzat-növekményből fel nem használt összeg,
d) a személyi juttatások közterhei maradványának azon része, mely nem kapcsolódik személyi juttatásokra jóváhagyott pénzmaradványhoz,
e) a gazdálkodási szabályok megsértéséből származó maradvány,
f) azon kötelezettségvállalással terhelt maradvány, melynél a teljesítés a tárgyévet követő évben június 30-ig nem történik meg,
g) az Önkormányzat zárszámadási rendeletében jóváhagyott, a költségvetési szerveknek járó maradványon felüli összeg.
(3) A felhasználási kötöttséggel járó és a központi hozzájárulások évközi lemondásával és elszámolásával összefüggő befizetési kötelezettséget minden ágazatnak saját forrásból kell fedeznie, arra maradványt terhelő befizetési kötelezettség írható elő.
13. § (1) A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az önkormányzat számláin lévő- átmenetileg szabad pénzeszközök elkülönített (lekötött) betétként történő elhelyezésére vagy államilag garantált forgatási célú értékpapírok vásárlására.
(2) A költségvetési szervek pénzellátását a Polgármesteri Hivatal kincstári finanszírozásban, időarányosan biztosítja.
14. § (1) A Képviselő-testület a polgármester és a köztisztviselők cafeteria-juttatásának 2025. évi éves bruttó összegét 200 000 Ft-ban állapítja meg.
(2) Az önkormányzati költségvetési szervek vezetői jogosultak a Képviselő-testület által jóváhagyott előirányzat terhére a költségvetési szervek állományába tartozó közalkalmazott és munka törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavégzési kötelezettség alatt álló foglalkoztatottak részére - a közfoglalkoztatottak kivételével - béren kívüli juttatást biztosítani, melynek összege nem haladhatja meg személyenként a bruttó 200 000 Ft/év előirányzatot.
(3) A Képviselő-testület a nyugállományú köztisztviselők szociális és kegyeleti támogatására 2025. évben 5 000 Ft szociális keretet állapít meg.
15. § (1) Az önkormányzati biztos kirendelésére az Áht. rendelkezései az irányadóak.
(2) A költségvetési szervek kötelesek az általuk elismert és esedékességet követő 30 napon túli tartozásállomány hó végi alakulásáról adatot szolgáltatni.
(3) Az önkormányzati biztos kirendelésével összefüggő valamennyi kiadás – költségvetési szervet terhelő, az önkormányzati biztos kezdeményezésére felbontott, megszüntetett, módosított szerződésekkel összefüggésben keletkező kiadásokat kivéve – az önkormányzat költségvetését terheli.
7. A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése
16. § (1) Az önkormányzat és a költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős.
(2) Az Önkormányzat a belső ellenőrzésről államháztartási szervezeten kívüli megbízással gondoskodik. Az Önkormányzat 2025. évben a belső ellenőrzési feladatok ellátásával a Tömpe és Kiss Bt-t bízta meg
8. Záró rendelkezések
17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2025. január 1-jétől kell alkalmazni.
18. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.