Ajka város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2015.(V.4.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közterületek használatáról
Hatályos: 2015. 05. 05a közterületek használatáról
Részletes indokolás
Az 1–49. §-hoz
1. § Megállapítja a rendeletalkotás célját. Ajka városban jelentős zöldterület - fásított területek, parkok, egyéb zöldterületek - kerültek kialakításra. Városképi szempontból fontos, hogy a már megvalósult közterületek, zöldterületek védelme is biztosított legyen, a gondozottság színvonala javuljon, használatuk módja szabályozott legyen.
2. § A rendelet területi hatálya Ajka város belterületének közhasználatra szolgáló területeire, egyéb ingatlanoknak a közhasználatára átadott területeire, együttesen közterületeire terjed ki. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) a közterület fogalmát a következők szerint határozza meg: „közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván”.
3. § A rendelet személyi hatálya Ajka város területén működő gazdálkodó szervezetekre, illetve lakó, vagy tartózkodó magánszemélyekre terjed ki.
4. § Azokat a fogalmakat tartalmazza, amelyek magasabb szintű jogszabályokban nem szerepelnek, és a rendelet értelmezéséhez elengedhetetlenek.
5. § A szeszesital közterületen történő fogyasztásának tilalmát a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és szabálysértési nyilvántartásról szóló 2012. évi II. tv. (továbbiakban: Szabtv.) keret jelleggel szabályozza, így szükséges helyi rendeletben ezt a keretszabályt kitölteni.
6. § Ajka városban rendszeres probléma a zenés rendezvényekre invitáló plakátok tiltott elhelyezése, főleg a buszvárók oldalain, amely hirdetések eltávolítása jelentős kiadást jelent az önkormányzatnak. A rendelet értelmében – a kampányidőszakot kivéve – a városban az önkormányzat által kihelyeztetett hirdetőtáblákra térítésmentesen helyezhetnek ki hirdetéseket a rendezvényszervezők. A hirdető-berendezések, falragaszok tiltott elhelyezését a Szabtv. nem szabályozza, ezért szükséges e rendeletbe szabályozni
7. § - 18. §. A tervezet lényegében ugyanazokat a szabályokat tartalmazza, mint a jelenleg hatályos rendeletünk. Az önkormányzat nevében a polgármester köti a bérleti szerződést, mely csak határozott időre, adott éven belüli időtartamra szólhat. A bérleti szerződés aláírásának feltétele, hogy a bérlő bérleti díj hátralékkal ne rendelkezzen. Indokolt esetben a bérbeadó a központi jogszabályok, a főépítész véleménye, és a hatályos rendeletek figyelembevételével köt bérleti szerződést. Meghatározza a bérleti szerződés időtartamát, valamint a szerződéstől eltérő közterület-használat szankcióit.
19. § A 3,5 tonna össztömeg tehergépjárművek és autóbuszok közterületen történő tartózkodását korlátozza. A korlátozást a személygépjárművek parkolásának megkönnyítése, valamint a város lakóinak nyugalmának biztosítása indokolja.
20. § Az üzemképtelen gépjárművek közterületen történő tárolását tiltó rendelkezés, amely a forgalomban résztvevő gépjárművek parkolását segíti el. Emellett a rossz állapotú gépjárművek rontják a város képét és az ott élő lakosság komfortérzetét. Szabályozza továbbá a közterületről az önkormányzat által elszállítatott gépjárművek elhelyezését, őrzését, értékesítését.
21. § A 2012. évi CXCIX. törvény 25. §-ával került beiktatásra a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény IV/A. fejezete, mely a települési önkormányzat tulajdonában álló közterület filmforgatási célú használatáról rendelkezik. A törvény 35/A. § (2) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat képviselő-testülete a tulajdonában álló közterületek filmforgatási célú használatát legfeljebb a törvény 3. mellékletnek megfelelő mértékben meghatározott díj ellenében biztosíthatja. Figyelemmel a törvényi rendelkezésre a filmforgatás célú közterület-használat helyi szabályozása szükséges.
22-35. § A közterültet felbontásához közútkezelői hozzájárulás és tulajdonosi engedély szükséges. Meghatározza a kérelem benyújtásának módjait, a szükséges mellékleteket, és a mentességek körét a bontási tilalmakat. Az engedélynek pontosan tartalmazza a helyreállítás műszaki tartalmát, a helyreállításhoz szükséges határidőt. Szabályozza az engedély nélküli, valamint az engedélytől eltérő munkavégzés szankcióit.
36-40. § Az önkormányzat köteles gondoskodni a tulajdonában lévő közhasználatra átadott közterületek, zöldterületek, védő zöldterületek, zöldsávok tervezéséről, gondozásáról, amely feladatok ellátásával szolgáltatókat bíz meg. A szolgáltatást végzők felelősek a zöldterületek fenntartási terveiben meghatározott feladatok végrehajtásáért.
41. § A közhasznú zöldfelületek használatának szabályait állapítja meg, meghatározza azokat a tiltó rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a zöldfelületek állaga ne romoljon. A rendeltetés-ellenes használat következtében a közhasználatú zöldterületek védelme érdekében meghatározza a növényzetben kárt okozó, de szükséges munkák elvégzésének szabályait a növényzetpótlási és a felbontott felület helyreállítási kötelezettsége mellett. Szabályozza az ebek futtatására kijelölt területeket.
42-44. § A rendelet a közterületek tisztántartásával, a hóeltakarítás és síkosság mentesítéssel a - 42. §-t kivéve - kapcsolatos ingatlan tulajdonos, illetőleg használó terhelő kötelezettségeket szabályozza. A javaslat 44. § (1) bekezdésében szabályozott tisztántartási kötelezettségnél az egyeztető megbeszélésre a nagyobb lakásszövetkezeteket be kell vonni. A szolgáltatóval kötött éves síkosság mentesítési szerződéshez mellékelni kell a járdák, utcák felosztását arra vonatkozóan, hogy melyik ingatlanrészen, járdaszakaszon kinek kell a síkosság mentesítést elvégezni.
45-46. § A közterületek használatával kapcsolatos rendelkezések betartásának ellenőrzését szabályozza. A Közös Önkormányzati Hivatal illetékes irodája, és a közterület-felügyelet negyedévenként ellenőrzi az engedélyezett közterület használatot. Amennyiben a közterület-használat engedély nélkül történik, az ellenőrző szerv köteles a szükséges szankciókat érvényesíteni.
48. § Az értelmező rendelkezések az egyes övezetek meghatározásához szükségesek.
49. § A hatályba léptető rendelkezéseknél szükséges a közterület használatról szóló jelenleg hatályos rendelet hatályon kívül helyezése.