a fizető parkolási rendszer szabályozásáról

Részletes indokolás

Az 1–16. §-hoz

Általános indokolás

A fizető parkolási rendszer bevezetése elengedhetetlenné teszi a rendszer bevezetésével kapcsolatos teendők és az üzemeltetési feltételek szabályozását.

A helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. tv. 16. § (1) bekezdés alapján, a képviselő-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá a törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkothat. A rendeletben saját elhatározásából szabályozza a rendezést igénylő és törvény által nem szabályozott viszonyokat.

Részletes indokolás

1. §

A rendelet paragrafusa a bevezetéssel érintett területek körét jelöli meg, melyet részletesen a rendelet 1. melléklete ismertet.

2. §

A paragrafus célja a rendelet személyi hatályának megjelölése. Pontosítani szükséges, hogy a rendelet alkalmazása során pontosan kire kell vonatkoztatni az előírásokat.

3. §

Elsősorban azon járművek köre került megjelölésre melyek felmentést kapnak a rendelet hatálya alól. A mentességbe bevont járművek köréről egyrészt magasabb szintű jogszabály rendelkezik, mint pld. a mozgás korlátozottak és az őket szállító járművek vonatkozásában, illetve elsősorban a közérdekében valamilyen tevékenységet ellátó személyek/szervezetek által használt járművekről történik rendelkezés. Nagyon fontos szem előtt tartani, hogy a fizető parkolási rendszer bevezetésének bevételt eredményező szerepe mellett elsődleges célja a forgalom szabályozásában van. A mentességek, valamint a kedvezmények körének indokolatlan bővítésével, a nagyszámú bérlet értékesítéssel ez a szerep nem tölthető be, mert a parkolóhelyek állandó lefoglaltságát eredményezik. A meghatározó bevétel a jegy eladásból származik.

4. §

A paragrafus a fizető parkolóhelyek igénybevételének szabályait és a díjfizetési módokat tartalmazza, valamint rendelkezik tájékoztató táblák kihelyezéséről, az információnyújtásnál.

5. §

Az általános üzemeltetési időszak elsősorban az üzletek, intézmények nyitva tartási rendjéhez igazodik.

6. §

Várakozási díjak kialakításának főbb szempontja, a megtérülési határidő lerövidítése, a nem túlzó díjak bevezetése, és a biztonságos üzemeltetési feltételekhez szükséges fedezet megteremtése.

7. §

A paragrafus a díjfizetés módokat, a jegy elhelyezési szempontokat, a jegyen feltüntetett információkat pontosítja, és felhívja a figyelmet a KRESZ szabályok alkalmazására is. A legrövidebb parkolási idő meghatározása elsősorban az irreálisan alacsony mértékű és inkább más jármű parkolását zavaró rövid idejű beállásokat segíti kiszűrni.

8. §

Ezen paragrafus a bérlet rendszer típusait hivatott jelölni, melyeket a rendelet 2. melléklete részletesen ismertet. A bérlet fajták között szereplő biankó bérlet (nem rendszámhoz kötött) bevezetésével leginkább akkor kedvezünk, ha valamely magánszemély vagy szervezet több gépkocsival rendelkezik. Ebben az esetben nem praktikus a rendszámhoz kötött bérlet alkalmazása, hanem egy mobil biankó bérlet váltása célszerű. A bérlet váltás időszaka normál esetben naptári időszakhoz kötött, mely leginkább az áttekinthetőséget hivatott segíteni. A biankó bérletek érvényességi ideje a váltás napjától kezdődő időszak igénytől függően. A normál éves bérlet árak 20 %-os kihasználtságot figyelembevétele mellett kalkulált bruttó árak.

9. §

A városban bejelentett lakcímmel rendelkező 18 életévet betöltött állampolgárok által igénybe vehető kedvezmények felsorolását tartalmazza a szabályozás. A magánszemélyek részére elengedhetetlen a kedvezmény biztosítás. A kedvezményezettek körének megállapításánál elsődleges szempont, hogy a fizető parkoló rendszer bevezetésével közvetlenül és közvetve érintett ajkai lakók további anyagi teherviselésének mérséklése. A rendelet a kedvezmények biztosítása során különbséget tesz a közvetve illetve közvetlenül érintett személyek, szervezetek között, de nem támogatja a 3,5 t össztömeget meghaladó gépjárművekre vonatkozó kedvezmények biztosítását. A rendelet lehetőséget teremt a bölcsődés, óvodás, általános iskola alsó tagozatos gyermekek bölcsödébe, óvodába, iskolába szállítására vonatkozóan. A kedvezmény nyújtás nem kizárólag az anyagi segítség nyújtásban tükröződik, hanem a kedvezményes bérlet váltással kiküszöbölhető az a minden napos kellemetlenség ami a jegy váltással jár. Nem szabad egy kisgyermeket szállító szülőt zord időjárási körülmények között arra kényszeríteni, hogy közben a parkolójegy váltással foglalkozzon.

10. §

A parkolóhelyek kizárólagos használatára vonatkozó igények teljesíthetőségének szabályozását foglalja össze a paragrafus. Mivel a kizárólagos használat a parkolóhely állandó foglaltságával, lezárásával, illetve a forgalom zavarásával járhat, így annak engedélyezésére csak különösen indokolt esetben kerülhet sor. Ugyanakkor tiltásra került az indokolatlanul rövid időre történő lezárási lehetőség.

11. §

A szabályozás a kedvezmények biztosítását bizonyos korlátokhoz köti. A paragrafus foglalkozik a különböző kedvezmények igénybevételének megfelelő igazolásával is.

12. §

A rendelet kiszűri minden a rendeletben meghatározottakon kívüli - behajtási, vagy várakozási jogosultságot biztosító - engedély érvényességét.

13. §

A rendelet ezen paragrafusa az ellenőrzéssel kapcsolatos teendők szabályozást, az ellenőrzésre jogosultak körét fogalmazza meg.

14. §

A rendelet ezen paragrafusa a pótdíjakkal kapcsolatos részletes szabályozást és a jogkövetkezményeket tartalmazza a rendszert jogosulatlanul használókkal szemben történő eljárás során. A szabályozás, mint egy ösztönző rendszer különbséget tesz a pótdíjak befizetési határidejének teljesítése során. A pótdíj mértéke nem lehet túlzó, de mértékének ösztönöznie kell az igénybe vevőt a jegyváltásra.

15. §

A paragrafus a fizetőparkolók üzemeltetőjére és az üzemeltetés feltételeire vonatkozó részletes feltételek külön szerződés keretében történő szabályozását rendeli el.

16. §

Hatálybalépés időpontját, a korábbi alaprendeletet módosító rendeletek hatályon kívül helyezését szabályozza.