Ajka Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

a telekadóról

Hatályos: 2025. 01. 01

Ajka Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.01.01.
a telekadóról
Végső előterjesztői indokolás
Az utóbbi években amellett, hogy az önkormányzat kiadásai az infláció, a bérek növekedése, a beruházások költségeinek drasztikus emelkedése miatt folyamatosan emelkednek, a forrásszerzési lehetőségei beszűkültek. A gépjárműadó központosítása, a KOVID járvány miatt a KKV-k számára felére csökkentett iparűzési adó, az ideiglenes iparűzési adó, a reklámadó megszüntetése mind forrásvesztéssel jártak.
A legújabb kormányzati szándék szerint amennyiben a 2025. évi iparűzési adóbevétel meghaladja a 2024. évit, a különbözet központi elvonásra kerül.
Fenti körülmények miatt szükséges újra gondolni a helyi adók szerepét, különösen az ingatlanadók (építmény-, telek-, kommunális adó) tekintetében.
A lakosság széles körének terheit nem kívánjuk növelni, ezért a kommunális adóban sem mértékemelésre, sem a kedvezmények, mentességek csökkentésére nem teszünk javaslatot.
Nem javaslunk változtatást az idegenforgalmi adó tekintetében sem.
Az adómértékek valorizációs szorzóit a 2022 évi infláció jelentősen megemelte. 2025-re az önkormányzatok által alkalmazható legmagasabb adómértékek a következők:
építményadó: 2.950.-Ft/m2
telekadó: 536,40.-Ft/m2
Idegenforgalmi adó: 804,50.-Ft/m2
magánszemélyek kommunális adója: 45.592,40.-Ft/m2
Az építmény- és telekadó esetében nem csupán az adómértékek emelésére teszünk javaslatot, hanem a mentességek, kedvezményes adómértékek körének jelentős szűkítésére is.
Az eddigi gyakorlat szerint egy adott ingatlan után vagy telekadót, vagy építményadót fizettek az adózók, és ez vonatkozott a vállalkozókra is. (A lakások után kommunális adófizetés terheli a tulajdonost, ezen ingatlanok továbbra sem tárgyai az építményadónak.)
„Az önkormányzat adómegállapítási joga arra terjed ki, hogy:
d) az e törvény második részében meghatározott mentességeket, kedvezményeket további mentességekkel, kedvezményekkel, így különösen a lakások esetében a lakásban lakóhellyel rendelkező eltartottak számától, a lakáson fennálló, hitelintézet által lakásvásárlásra, lakásépítésre nyújtott hitel biztosítékául szolgáló jelzálogjog fennállásától, a lakásban lakóhellyel rendelkezők jövedelmétől függő mentességekkel, kedvezményekkel kibővítse,”
A Htv. 7. § e) pontja szerint:
„Az önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozza az, hogy:
e) a vállalkozó (52. § 26. pont) üzleti célt szolgáló épülete, épületrésze utáni építményadó, telke utáni telekadó és a helyi iparűzési adó megállapítása során – ha e törvény eltérően nem rendelkezik – a 6. § d) pontja nem alkalmazható.”
Ez azt jelenti, hogy a vállalkozókat érintően az önkormányzat a törvényben meghatározottakon túl mentességet, kedvezményt nem állapíthat meg.
E jogszabályhelyre az Állami Számvevőszék ingatlanadókat érintő folyamatban lévő ellenőrzése során helyszíni egyeztetés során a számvevők külön felhívták a figyelmet.
Fentiek miatt mind a telekadó, mind az építményadó rendeletünket felül kell vizsgálni.
A javaslat figyelembe veszi az észrevételt, így a javasolt mentességek többsége megszűnne.
Emellett a kedvező, 5.-Ft/m2 adómérték alkalmazását a jelenleginél szűkebben szabja meg a tervezet.
Az ipari park nyugati részén az ingatlanok többségén már működnek a vállalkozások, nem indokolt továbbra is fenntartani ezen a területen a kedvező adómértéket.
A javaslat megszüntetné az 5.-Ft/m2 adómértéket a rehabilitációs kötelezettséggel érintett telkekre, mivel tapasztalataink szerint az érintett vállalkozások nem, vagy csak kevéssé tettek eleget rehabilitációs kötelezettségüknek, emiatt a kedvező adómérték fenntartása e körben sem indokolt.
Nem indokolt továbbá a napenergia beruházások esetén sem a kedvezőbb adómérték fenntartása, mivel a napelemparkok igen magas jövedelmezőséggel rendelkeznek.
A javaslat továbbá megszüntetné az 1.-Ft/m2-es adómértéket, az e körbe tartozó ingatlanok továbbra is kedvezőbb, de 5.-Ft/m2 adómérték alá esnek a jövőben.
A telekadó mértékére belterületen 500.-ft/m2, külterületen 250.-Ft/m2 meghatározására teszünk javaslatot.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A fennmaradó mentességeket határozza meg. A mentesség a lakóházak építését kívánja az adómentességgel ösztönözni, továbbá nem kívánjuk adókötelezettség alá vonni a lakóingatlanhoz tartozó telekrészt. Közérdekű tevékenységük miatt mentes a szociális, egészségügyi, állategészségügyi, nevelési-oktatási, kulturális közfeladat ellátására szolgáló telek, telekrész, valamint sport céljára szolgáló telek.
A 2. §-hoz
Az adó alapját határozza meg, a telek m/2-ben meghatározott nagysága képezi az adó alapját.
A 3. §-hoz
Az adómértékeket határozza meg. A belterületi általános adómértéket 500.-Ft/m2-ben, a külterületi általános adómértéket 250.-ft/m2-ben javasolja meghatározni, a mellékletben lehatárolt ingatlanok esetében 5.-Ft/m2 a telekadó éves mértéke.
A 4. §-hoz
Övezeti lehatárolás alapján az ebbe tartozó telkek adómértéke belterületen is 250.-Ft/m2.
Az 5. §-hoz
A bevallás benyújtásával kapcsolatos eljárási szabályokat határozza meg. Az adóhatóság adminisztrációs terheit kívánja csökkenteni az a javaslat, hogy az adómentes telkek tulajdonosait a bevallási kötelezettség alól mentesíti.
A 6. §-hoz
A korábban hatályos rendelet hatályon kívül helyezését határozza meg.
A 7. §-hoz
A rendelet hatálybalépésének időpontját határozza meg.