Balatonfűzfő Város Önkormányzat Képviselő-testülete 9/2021. (V. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2020. évi költségvetési zárszámadásáról
Hatályos: 2021. 05. 29az önkormányzat 2020. évi költségvetési zárszámadásáról
Általános indokolás
2020. ÉVI ZÁRSZÁMADÁS INDOKOLÁSA
ÖNKORMÁNYZATI FELADATELLÁTÁS ÁLTALÁNOS ÉRTÉKELÉSE
Balatonfűzfő Város Önkormányzatának 2020. évi költségvetését a bevételek és kiadások egyensúlyát, megteremtve hiány tervezése nélkül fogadta el a testület, a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően.
Likviditási helyzetünk a korábbi évekhez hasonlóan pozitívan alakult, hiszen likvidhitel igénybevételére nem került sor.
Fizetési kötelezettségeinknek a 2020. évben határidőre eleget tudtunk tenni.
Bevételi források és azok teljesítése:
Ezer Ft
| Eredeti előirányzat | Módosított előirányzat | Teljesítés: | Teljesítés %-a |
Helyi adók | 540 934 | 531 779 | 513 144 | 97 |
Átengedett központi adók | 17 665 | 325 | 325 | 100 |
Intézményi működési bevételek | 94 300 | 86 589 | 62 852 | 73 |
Pótlékok, bírságok | 2 000 | 2 000 | 1 513 | 76 |
Támogatásértékű működési bevétel | 58 706 | 102 400 | 100 225 | 98 |
Működési célú pénzeszköz átvétel | 100 | 200 | 200 | |
Felhalmozási és tőke jellegű bevételek | 8000 | 8585 | 9357 | 109 |
Támogatásértékű felhalmozási bevétel | 274942 | 274942 | 100 | |
Felhalmozási célú pénzeszköz átvétel | ||||
Kölcsönök visszatérülése | 3500 | 4000 | 8096 | 202 |
Központi költségvetésből működési célú tám. | 565507 | 566529 | 504280 | 89 |
Központi költségvetésből felhalmozási célú támogatás | 9463 | 15463 | 3595 | 23 |
Állami támogatás megelőlegezése | 1540 | 14227 | 924 | |
Előző évi pénzmaradvány | 278 000 | 282 159 | 280 587 | 99 |
| 1 578 075 | 1 876 411 | 1 773 343 | 95 |
Összességében a bevételi előirányzatok a módosított előirányzati tervhez képest 95 %-ban teljesültek, ami a 2020. évi COVID helyzet alapján jónak tekinthető.
A helyi adóbevételek teljesítése 97 %-a a módosított előirányzatnak.
ezer Ft-ban
Eredeti előirányzat | Módosított előirányzat | Teljesítés tényleges | |
Építményadó | 150 397 | 150 397 | 149 229 |
Telekadó | 54 915 | 54 915 | 49 311 |
Idegenforgalmi adó | 9 155 | 0 | 1 633 |
Iparűzési adó | 326 467 | 326 467 | 312 971 |
A pénzforgalmi bevételek alapján a 2020. évben az adóbevételi tervünk
18.635 e Ft-tal lett kevesebb a módosított előirányzathoz képest.
Kiadások alakulása:
| Eredeti előirányzat | Módosított előirányzat | Teljesítés: | Teljesítés %-a |
Működési kiadások | 1 045 265 | 1 093 873 | 932 408 | 85 |
Felhalmozási kiadások | 108 796 | 259 550 | 201 501 | 78 |
Finanszírozás kiadásai állami támogatás előleg vissza | 14 866 | 14 866 | 14 795 | 99 |
Tartalékok | 151 619 | 294 425 | - | |
Összesen: | 1 320 546 | 1 662 714 | 1 148 704 | 69 |
A működési kiadások tekintetében, szigorú takarékossági szabályok alkalmazása mellett 85 %-os a teljesülés. A személyi juttatások 91 %-ban, a munkaadókat terhelő járulékok 82 %-ban, a dologi kiadások 76 %-ban teljesültek.
Az intézmények az év közben felmerülő többletkiadásaikat elsősorban belső átcsoportosításokkal oldották meg, illetve a személyi juttatások maradványából pótolták, előirányzat túllépésre nem került sor.
A felhalmozási kiadások 78 %-os szinten valósultak meg a módosított előirányzathoz képest. A rendelet 3. számú melléklete részletesen tartalmazza a magvalósult beruházások előirányzati és teljesítési adatait.
A maradvány a költségvetési számvitel alapján teljesített bevételek és kiadások különbözete. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet
szerint:
„149. § (1) A költségvetési maradványt az éves költségvetési beszámoló készítésekor kell megállapítani az államháztartási számviteli kormányrendelet előírásainak megfelelően.
„155. § (1) * Az államháztartás önkormányzati alrendszerébe tartozó költségvetési szerv költségvetési maradványából az irányító szervet megillető rész számítását az irányító szerv határozza meg.
(2) * Az államháztartás önkormányzati alrendszerébe tartozó költségvetési szerv költségvetési maradványát az irányító szerv a zárszámadási rendeletével, határozatával egy időben állapítja meg, és - szükség esetén - módosítja költségvetési rendeletét, határozatát.”
A maradvány megállapítására a rendelet 10 mellékleteiben kerül sor, költségvetési szervenként és önkormányzati szintre összesítve. A maradvány önkormányzati szintre összesítve 473 284 e Ft. A maradvány összetételének levezetését a 11. számú melléklet tartalmazza. A kötelezettségvállalással terhelt maradványt figyelembe véve összesen 196 640 e Ft szabad maradvány van, ami a tartalékba helyezhető, tehát a tartalék ezzel az összeggel növelhető.
A vagyoni helyzet alakulása
ezer Ft-ban
ESZKÖZÖK | Előző évi | Tárgyévi | Változás |
A/I Immateriális javak | 19 968 | 13 559 | -6 409 |
A/II Tárgyi eszközök | 7 512 422 | 7 555 071 | 45 649 |
A/III Befektetett pénzügyi eszközök | 228 483 | 228 483 | 0 |
A/IV Koncesszióba, vagyonkezelésbe adott eszközök | 745 404 | 730 369 | -15 035 |
A/ Nemzeti Vagyonba tartozó befektetett eszközök összesen | 8 506 277 | 8 527 482 | 21 205 |
B/ Készletek | 0 | 0 | 0 |
C/ Pénzeszközök | 448 794 | 671 418 | 222 624 |
D/ Követelések | 414 812 | 462 183 | 47 371 |
E/ Egyéb sajátos eszközoldali elszámolások | 11 903 | 32 295 | 20 392 |
F/ Aktív időbeli elhatárolások | 0 | 0 | 0 |
ESZKÖZÖK ÖSSZESEN | 9 381 786 | 9 693 378 | 311 592 |
FORRÁSOK | |||
G/ Saját tőke | 8 997 212 | 9 178 895 | 181 683 |
H/ Kötelezettségek | 237 369 | 249 896 | 12 527 |
I/ Egyéb sajátos forrásoldali elszámolás | |||
K/ Passzív időbeli elhatárolások | 147 205 | 264 587 | 117 382 |
FORRÁSOK ÖSSZESEN | 9 381 786 | 9 693 378 | 311 592 |
Az immateriális javak, a tárgyi eszközök értékének változását elsősorban az elszámolt értékcsökkenés, az évközben végrehajtott selejtezés, a 2020. évi beszerzések, beruházások okozza.
2020. évben jelentős mértékű pénzeszközzel zártunk. Ezt az okozza, hogy a volt Jókai iskola vételárát mind a Magyar Állam, mind pedig a pályázat nyertes vevője kifizette az Önkormányzat részére, amelyek egyelőre függő bevételként jelentkeznek az önkormányzat könyvelésében. A tárgyalások lezárása után kerül sor majd a visszafizetésre 2021. év folyamán. Továbbá az év végi pénzkészletet növeli a különböző pályázatok keretében elnyert pályázati támogatások, mivel folyósításra kerültek a 2020. évben, de azok megvalósítása csak a 2021. évben történik meg, ill. ahol nem valósul meg a beruházás, ott a visszafizetés is csak 2021. év folyamán történik.
A követelések növekedését az adóhátralékok növekedése okozta.
Kötelezettségek növekedését a túlfizetések növekedése okozta.
Összességében megállapítható, hogy 2020. év folyamán a mérleg főösszeg, azaz az önkormányzat vagyonának összértéke 311 592 e Ft-tal, vagyis 3,3 %-kal növekedett, amit elsősorban a tárgyi eszközök értékének növekedése okozott.
Az előterjesztés 6. számú mellékletében került bemutatásra az eszközök elhasználódási foka. Az immateriális javak elhasználódása 95 %, ami azt jelenti, hogy több régi terv és egyéb szellemi termék van a nyilvántartásunkban.
A gépek, berendezések elhasználódási foka 73 %. Nagyon sok, már 0 értékre leírt, géppel, berendezéssel dolgozunk. Számítógépeink, járműveink jelentős része már nullára íródott, ezért szükségessé vált ezek nagyobb mértékű pótlása, vagy cseréje. Minden évben biztosítunk erre lehetőséget a költségvetésben, de ez nagyon csekély lehetőséget ad a pótlásra, cserére.
Balatonfűzfő Város Önkormányzatának sem fejlesztési sem működési hitele nem volt 2020. december 31-én.
Tisztelt Képviselő-testület az Állami Számvevőszék V-3130-017/2012. számú ellenőrzési javaslata, valamint a testület 235/2012.(06.19.) Kt. számú határozata alapján, a 299/2012.(09.18.) Kt. határozattal elfogadott operatív tervben foglaltaknak megfelelően, 2013. II. félévétől, és a továbbiakban félévente, legalább három évre kitekintően a kötelezettségek teljes körére szóló finanszírozási tervet kell készíteni, és azt a testületnek bemutatni.
A finanszírozási tervet a csatolt mellékletnek megfelelően mutatjuk be.
Az államháztartási törvény alapján a helyi önkormányzat költségvetésének végrehajtására vonatkozó zárszámadási rendelet tervezetét a jegyző készíti elő és a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé úgy, hogy az a képviselő-testület elé terjesztését követő harminc napon belül, de legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig hatályba lépjen.