Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2021. (XII. 16.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2022. évi átmeneti gazdálkodásának szabályairól
Hatályos: 2022. 01. 01- 2022. 02. 24Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2021. (XII. 16.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2022. évi átmeneti gazdálkodásának szabályairól
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 25.§ (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32.cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.
1. Az önkormányzat és a költségvetési szervek átmeneti gazdálkodása
1. § (1) Felhatalmazást kap a polgármester, hogy az átmeneti gazdálkodás időszakában az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény és az önkormányzati gazdálkodásra vonatkozó jogszabályi rendelkezések betartásával intézkedéseket tegyen az önkormányzatot megillető bevételek folyamatos beszedésére és a felmerülő, indokolt kiadások teljesítésére.
(2) Az átmeneti időszakban teljesített bevételeket és kiadásokat a költségvetésről szóló rendeletbe be kell építeni.
(3) A költségvetési szervek és a jogi személyiségű önkormányzat működési-fenntartási kiadásainak teljesítése a költségvetési évet közvetlenül megelőző év korrigált eredeti előirányzata 1/12 részéig, az ellátottak pénzbeli kiadásainak teljesítése a költségvetési évet közvetlenül megelőző év eredeti előirányzata 1/12 részéig terjedhet havonta.
(4) Az 1/12 rész meghatározásakor az előző évi eredeti előirányzatot korrigálni kell az áthúzódó jellegű kötelezettség-vállalások összegével, szerkezeti, szervezeti változások és több éves kihatással járó vállalt kötelezettségek összegével. Ettől eltérni csak a rendelet 5.§-ában felsorolt esetekben, illetve Képviselő-testület eseti döntései alapján lehet.
(5) EU-s és hazai támogatásokkal megvalósuló projektek működési kiadásai esetében kötelezettségvállalás az átmeneti gazdálkodás időszakában a 2021. évi költségvetésben rendelkezésre álló előirányzat és az elnyert támogatási összeg együttes összegének erejéig vállalható. Amennyiben a rendelkezésre álló együttes összeg nem nyújt fedezetet a kötelezettségvállalásra, akkor a Képviselő-testület külön, határozatban rögzített eseti döntése alapján vállalható a kötelezettségvállalás és indítható a feladat. A kötelezettségvállalásokhoz és a feladatok indításához biztosítani kell a szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre állását.
2. § (1) A költségvetési szervek intézményi finanszírozását az átmeneti gazdálkodás időszakában a költségvetési évet megelőző év eredeti kiadási és bevételi előirányzatainak különbségéből adódó 1/12 részének megfelelő összegben kell biztosítani, figyelemmel az előző évben elrendelt áthúzódó és 2022. január elsejétől érvényes szerkezeti és szervezeti változásokra, feladatelmaradásokra vagy többletfeladatok többletköltségeinek időarányos részére, a rendszeres és az áthúzódó kötelezettségvállalások kiadási szükségleteire.
(2) A költségvetési szervek, az önkormányzat az átmeneti gazdálkodás időszakában az előző évi költségvetés korrigált eredeti előirányzata 1/12 részéig vállalhat kötelezettséget, teljesíthet kiadásokat, figyelemmel az (1) bekezdésben meghatározott szempontokra is.
(3) A 2022. január 1-jétől esedékes bérintézkedéseket a költségvetési szervek dolgozóit érintően az átmeneti gazdálkodás időszakában a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény, a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény és a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény értelmében fizetendő személyi juttatásokat kell teljesíteni.
(4) Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2022. január 1-jétől kezdődően a köztisztviselői illetményalap összegét 2022. teljes évre - a köztisztviselők és a polgármester tekintetében - 48 000 Ft-ban állapítja meg.
(5) A személyi juttatások kifizetésénél a 2022. évben a kötelező átsorolásokat, minimál bér és a garantált bérminimum kiegészítéseket végre kell hajtani. A közalkalmazottak és köztisztviselők részére kötelezően előírt illetménypótlékokat, ágazati pótlékokat biztosítani kell. Az önkormányzat költségvetési szerveinél és az Önkormányzatnál foglalkoztatottak illetményét a vonatkozó jogszabályokban meghatározott módon és mértékben szükséges megemelni:
a) a minimálbérre tekintettel,
b) a garantált bérminimumra tekintettel,
c) az óvodapedagógusok részére meghatározott előmeneteli rendszer szerint,
d) a 669/2021. (XII. 2.) Korm. rendelet alapján a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet módosításáról szóló rendelkezés alapján a pedagógus előmeneteli rendszer hatálya alá tartozó foglalkoztatott a pótlék és illetményeltérítés nélkül számított illetménye tíz százalékának megfelelő ágazati szakmai pótlék helyett húsz százalék ágazati szakmai pótlékra jogosult,
e) a kulturális ágazatot érintő bérfejlesztésről szóló 682/2021. (XII. 6.) Korm. rendeletben foglaltak alapján a Pannónia Kulturális Központ és Könyvtárban foglalkoztatottak 2022. január 1-jétől beépülő jelleggel 20%-os béremelésben részesülnek,
f) a Közös Önkormányzati Hivatalt és a jogi személyiségű önkormányzatot érintő, 2022. január 1. napjától megállapított 48 000 Ft összegű köztisztviselői illetményalap figyelembevételével,
g) Balatonalmádi Közös Önkormányzati Hivatal anyakönyvvezetőinek munkaidőn túli díjazása – Balatonalmádi és Felsőörs település illetékességi területén történő – anyakönyvi és családi eseményen való közreműködés esetén eseményenként bruttó 15 000 Ft.
(6) Az átmeneti rendelet hatálya alatt 2022. január 1-jétől 2022. évre a 2021. évi költségvetésről szóló 5/2021. (II.26.) önkormányzati rendeletben meghatározott eredeti létszám foglalkoztatására lehet kötelezettséget vállalni, kifizetést teljesíteni (7)-(12) bekezdésben foglaltak figyelembevételével.
(7) A Balatonalmádi Városgondnokság 2021. eredeti 42,23 fő átlagos létszáma 39,23 fő átlagos létszámra csökken, figyelembe véve a 3 fő közfoglalkoztatotti létszám csökkenést. 2022. január 1-től 10 fő közalkalmazott, 27,1 fő munkatörvénykönyv hatálya alá tartozó, valamint 3,0 fő közfoglalkoztatott foglalkoztatására kerül sor.
(8) A Balatonalmádi Városgondnokság költségvetési szervnél foglalkoztatott 1 fő pénzügyi és számviteli tevékenységet végző, nyugdíjazás miatt felmentési idejét töltő munkavállaló részére kifizetésre kerülő összesen bruttó 680 000 Ft személyi juttatás a kapcsolódó szociális hozzájárulás fizetési kötelezettség mellett.
(9) Az Almádi Magocskák Óvoda és Bölcsőde intézménynél 43,5 fő közalkalmazott, 2,0 fő közfoglalkoztatott foglalkoztatására kerül sor. Bölcsődei feladatellátással összefüggően szakmai tanácsadói tevékenység ellátása érdekében 1 fő 150 000 Ft/hó megbízási díjjal történő foglalkoztatására kerül sor 2022. február 1-től.
(10) A Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár intézménynél 15,25 fő munkatörvénykönyv hatálya alá tartozó foglalkoztatására kerül sor.
(11) A Közös Önkormányzati Hivatal 2021. évre engedélyezett létszáma 2022. január 1-től nem változik Balatonalmádi székhelyen, Felsőörs Kirendeltségnél a pénzügyi és számviteli tevékenységet végző munkavállaló nyugdíjazásával összefüggően 4 főről, 1 fővel 5 főre emelkedik a foglalkoztatottal létszáma.
(12) A jogi személyiségű Önkormányzat foglalkoztatotti létszáma 2022. január 1-jétől a strandüzemeltetési feladat tekintetében 5 fő munkatörvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállaló.
2. Beruházások, felújítások és egyéb felhalmozási célú kiadások
3. § (1) EU-s és hazai támogatásokkal megvalósuló beruházások és felújítások esetében kötelezettségvállalás az átmeneti gazdálkodás időszakában kizárólag a 2021. évi költségvetésben rendelkezésre álló előirányzat és az elnyert támogatási összeg együttes összegének erejéig vállalható. Amennyiben a rendelkezésre álló együttes összeg nem nyújt fedezetet a kötelezettségvállalásra, akkor a Képviselő-testület külön, határozatban rögzített eseti döntése alapján vállalható a kötelezettségvállalás és indítható a feladat. A kötelezettségvállalásokhoz és a feladatok indításához biztosítani kell a szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre állását.
(2) Az átmeneti gazdálkodás időszakában beruházási, felújítási és egyéb felhalmozási célú kiadási előirányzatokra kötelezettségvállalás és kifizetés a 2021. évi költségvetésben rendelkezésre álló beruházási, felújítási és egyéb felhalmozási célú kiadási előirányzat maradvány összegéig történhet kötelezettségvállalás és kifizetés.
(3) A 2022. évi pályázatokhoz szükséges saját erő vállalása – az előző időszakban vállalt saját erő figyelembevételével - a Képviselő-testület döntése alapján történhet.
(4) A beruházási és a felújítási feladatok előkészítésével és lebonyolításával összefüggő feladatok kiadásaira a 2021. évi költségvetésben rendelkezésre álló előirányzaton felül további 5 000 000 Ft összegű kiadási előirányzatot biztosít beruházási jellegű feladatokra, 10 000 000 Ft összegű kiadási előirányzatot biztosít a felújítás jellegű feladatokra.
4. § A támogatások elszámolása során felmerülő visszafizetési kötelezettség teljesíthető a 2021. évi költségvetésben a támogatással összefüggő fel nem használt kiadási előirányzatok terhére.
3. Egyéb rendelkezések
5. § Az 1.§ értelmében felhatalmazást kap a polgármester a feladatok elvégzéséhez a 2021. évi korrigált eredeti előirányzat időarányos részének biztosítására, amely alól kivételt képeznek az alábbi működési célú kiadások:
a) a rendkívüli, vis maior helyzetek megszüntetésének kiadásaira 2 000 000 Ft,
b) közéleti magazinműsor televíziós műsorszolgáltatás tevékenységre, közösségi média-kommunikáció szolgáltatás tevékenységre 2022. január 1. napjától 2022. február 28. napjáig terjedő időszakra összesen bruttó 240 000 Ft szolgáltatási díjra, 100 000 Ft összegű megbízási díjra és azt terhelő kiadásokra,
c) az „Almádiért” Közalapítvány részére Új Almádi Újság kiadásaihoz történő hozzájárulás céljából 2022. január 1. napjától 2022. március 31. napjáig tartó időszakra 1 550 000 Ft támogatás, előfinanszírozás keretében, legkésőbb 2022. április 30-ig történő, utólagos elszámolási kötelezettség mellett,
d) a Balatonalmádi Turisztikai Egyesület számára 2 000 000 Ft támogatás, Tourinform Iroda működési kiadásaihoz történő hozzájárulás céljából előfinanszírozás keretében, legkésőbb 2022. április 30-ig történő, utólagos elszámolási kötelezettség mellett,
e) az Együtt-Egymásért Közalapítvány számára 418 000 Ft támogatás, szociálisan rászorulók részére tűzifavásárlásra és más, a létbiztonságot átmenetileg segítő alapmegélhetéssel kapcsolatos sürgősségi kiadásokra előfinanszírozás keretében, legkésőbb 2022. április 30-ig történő, utólagos elszámolási kötelezettség mellett,
f) a Magyar Vöröskereszt Veszprém Megyei Szervezet részére 387 560 Ft összegű támogatást nyújt átutalással a Krízisautó Szolgálat működtetése 2021. december 1-től 2022. március 31-ig terjedő időszakra, 2022. április 30-ig történő utólagos elszámolási kötelezettséggel,
g) a Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíjpályázat 2022. I. félévi támogatására 230 000 Ft,
h) a Napraforgóház a családokért Szolgáltató Nonprofit Kft-vel gyermekek napközbeni ellátását biztosító bölcsődei ellátásra kötött feladat-ellátási szerződés alapján biztosításra kerülő 610 000 Ft pénzeszköz átadása 2022. január 1. napjától 2022. február 28. napjáig tartó időszakra utófinanszírozás keretében,
i) a „Balatonalmádi kultúrájáért” járó bruttó 90 000 Ft összegű díj adományozására 2022. január hónapban,
j) a tervtanács tagjainak díjazására összesen bruttó 100 000 Ft összegű személyi juttatás és azt terhelő kiadások,
k) koronavírus terjedésének megelőzése és kockázatának csökkentése érdekében történő kiadások teljesítése a 2021. évi költségvetésben e célra elkülönített keret maradványának terhére történhet.
6. § Az önkormányzat átmenetileg szabad pénzeszköz hasznosítására a polgármester jogosult. A polgármester jogosult az átmenetileg szabad pénzeszköz egy évet meg nem haladó futamidejű betétként történő lekötésére, illetve államilag garantált hitelviszonyt megtestesítő értékpapír egy évet meg nem haladó futamidejű megszerzésére. Betétként történő lekötésre, illetve államilag garantált, - tárgyévet követően lejáró futamidejű -, hitelviszonyt megtestesítő értékpapír megszerzésére a polgármester abban az esetben jogosult, ha a lekötött betét megszüntetésre, illetve az értékpapír visszavásárlására az éves kamatmérték időarányos teljesülésével a tőkegarancia mellett tárgyév december 31. napjáig sor kerül. A polgármester a negyedévet követő testületi ülésen köteles tájékoztatni a szabad pénzeszköz hasznosításáról a Képviselő-testületet.
7. § E rendeletben foglaltaktól eltérni csak a Képviselő-testület eseti döntései alapján lehet.
8. § Ez a rendelet 2022. január 1-jén lép hatályba.
9. § E rendelet a 2022. évi költségvetési rendelet hatálybalépésének napján hatályát veszti.