Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2024. (X. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzati lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 8/2023. (II.23.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2024. 11. 01

Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2024. (X. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.11.01.
az önkormányzati lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 8/2023. (II.23.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 21. § (1)-(2) bekezdései szerint kötelező a helyi önkormányzati rendeletek hatályosulásának figyelemmel kísérése, aminek alapján szükség szerint le kell folytatni azok – 17. § (2) bekezdésében meghatározott szempontok szerinti – utólagos hatásvizsgálatát, melynek során össze kell vetni a szabályozás megalkotása idején várt hatásokat a tényleges hatásokkal.
Fentiek alapján került sor az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és a vagyonhasznosítás szabályairól szóló rendelet felülvizsgálatára.
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2023. április 27. napján alkotta meg Az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és a vagyonhasznosítás szabályairól szóló 19/2023. (IV.27.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Ör.), hatályon kívül helyezve a korábbi önkormányzati rendeletet.
Jelen rendelet tervezetben pontosításra kerül a bizottság elnevezése.
Az Ör. 10. § (4) bekezdése akként módosulna, hogy a megszűnő költségvetési szervről, gazdasági társaságtól, önkormányzati társulástól az Önkormányzat birtokába visszakerülő vagyon tekintetében – a Gazdasági Bizottság véleménye alapján - a Képviselő-testület dönt arról, hogy a vagyontárgy az Önkormányzat törzsvagyonába vagy üzleti vagyonába kerül besorolásra. Korábban a Gazdasági Bizottság véleménye ehhez nem kellett.
Az utóbbi évek áremelkedései miatt a vagyonértékek is jelentősen változtak, így szükséges a hatékonyabb működés érdekében az értékhatárok kis mértékben történő „kiszélesítése”.
Így az Ör. 15. § (2) bekezdése r) pontjában az 500.000 Ft, 1.500.000 Ft összegre emelkedne.
Felülvizsgálatra került az Ör. 21-25. §-a, amelyeket az alábbiak miatt módosítani szükséges:
a korlátozottan forgalomképes és a forgalomképes vagyontárgyak pontosan szétválasztásra kerültek (korábban ez nem volt teljesen szétválasztva),
egyértelműsítésre került a bérbeadás, hasznosítás, továbbá a vagyontárgyak megszerzése, elidegenítése, megterhelése, fedezetbe adása is
A Képviselő-testület 2024. februárjában döntött arról, hogy a Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár részére átadja üzemeltetésre a Magtár és Kolostor épületét, amelyről az 55/2024. (II.29.) önkormányzati határozatával döntött és elfogadta a bérbeadási szabályzatot.
Sajnálatos módon ez a szabályzat (annak értékhatárai) az Ör. rendelkezéseivel nem állnak összhangban, hiszen az intézményvezető a határozatban meghatározott összegek tekintetében nem dönthet önállóan az Ör. szerint.
Mindezek miatt szükséges volt az értékhatárok felülvizsgálata és az intézményvezetők döntési jogkorének kiszélesítése. Ez pedig maga után vonta a Gazdasági Bizottság jogkörének változását is.
A javasolt módosítás már nem áll ellentétben az 55/2024. (II.29.) önkormányzati határozatban foglaltakkal, hiszen az intézményvezető kettőmillió forintig dönthet a bérbeadásról és a használati jog átengedéséről.
Szintén javasolt változtatás, hogy a korlátozottan forgalomképes és a forgalomképes ingatlan vagyontárgyak megszerzéséről, elidegenítéséről, bármely megterheléséről vagy gazdasági társaságba való beviteléről kizárólag a képviselő-testület döntsön.
Az Ör. 38. § -ának módosítása a kialakult gyakorlat miatt szükséges. A jelenleg hatályos Ör-ben bizottsági hatáskörben van a strandi szabadterületek bérbeaadása. A gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy rendkívüli nehézkes az ügyintézés, mivel folyamatos az érdeklődés a szabadterületek iránt. Minden esetben bizottsági ülés összehívására van/volt szükség, ha a kiírt szabadterületekhez képest további érdeklődők voltak (pl. profilváltoztatás, vagy területnagyság iránti igény). Számos esetében előfordult, hogy az érdeklő/leendő bérlő nem tudta „kivárni” a döntést, mert közben döntenie kell a gazdasági érdekei szerint.
Ezen változtatással gyorsabbá és hatékonyabbá válhat a szabadterületek bérbeadása és maximális kihasználtsága. A polgármester az átruházott hatáskörben hozott döntései köteles tájékoztatni a Képviselő-testületet.
Az Ör. 42. § (4) bekezdése szintén felülvizsgálata szorul az alábbi miatt:
a korábbi végrehajtási eljárásokból eredő – a mai napig meg nem térült, de már elévült – követelések tekintetében szükséges a követelés elengedése ahhoz, hogy az a nyilvántartásból kikerüljön és a számviteli törvény szerinti valós képet mutasson az önkormányzat vagyonáról, vagyoni helyzetéről
a számviteli törvény egyik legfontosabb alapelve a valódiság és óvatosság elve, amely azt biztosítja, hogy megbízható és valós összeképet mutassunk
Fentiek alapján az összeghatárok módosítása szükséges a gyorsabb ügyintézéshez.