Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2024. (X. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és a vagyonhasznosítás szabályairól szóló 19/2023. (IV.27.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2024. 11. 01

Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2024. (X. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.11.01.
az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és a vagyonhasznosítás szabályairól szóló 19/2023. (IV.27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
előzetes hatásvizsgálat
I.
17. § (1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről ... önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [...]
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell
a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket”.
A Jat. 22. § szerint:
22. § (1) A jogalkalmazás és az utólagos hatásvizsgálat tapasztalatait is figyelembe véve a Kormány tagja gondoskodik arról, hogy a tárgykört érintő új jogi szabályozás vagy módosítás megalkotása során, ennek hiányában e célból kiadott jogszabály keretében
1.
1. az elavult, szükségtelenné vált,
2. a jogrendszer egységébe nem illeszkedő,
3. a szabályozási cél sérelme nélkül egyszerűsíthető, a jogszabály címzettjei számára gyorsabb, kevésbé költséges eljárásokat eredményező szabályozással felváltható,
4. a normatív tartalom nélküli, tartalmilag kiüresedett vagy egyébként alkalmazhatatlan, vagy
5. az indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű szabályozást megvalósító, a feladatkörébe tartozó jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezésére, illetve megfelelő módosítására kerüljön sor.
(2) Az (1) bekezdés szerinti felülvizsgálat lefolytatásáról az általa alkotott rendelet esetén az önkormányzati rendelet esetén a jegyző gondoskodik.
II.
A rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők.
1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása
E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.
a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai
aa) A Tervezet társadalmi hatásai:
Jelentős hatásai nincsenek.
ab) A Tervezet – jellegéből adódóan – gazdasági és költségvetési hatásokat keletkeztet:
Nem releváns.
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei
Nem releváns.
c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai
A jogszabálytervezet adminisztratív terheket nem keletkeztet.
2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
Az önkormányzat tulajdonában lévő lakásállomány kezelése érdekében szükséges a rendelet megalkotása.
3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel.
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 21. § (1)-(2) bekezdései szerint kötelező a helyi önkormányzati rendeletek hatályosulásának figyelemmel kísérése, aminek alapján szükség szerint le kell folytatni azok – 17. § (2) bekezdésében meghatározott szempontok szerinti – utólagos hatásvizsgálatát, melynek során össze kell vetni a szabályozás megalkotása idején várt hatásokat a tényleges hatásokkal.
Fentiek alapján került sor az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és a vagyonhasznosítás szabályairól szóló rendelet felülvizsgálatára.
Részletes indokolás
1. §-hoz: a Gazdasági Bizottság véleményezési jogával egészíti ki a rendelkezést
2. §-hoz: a bizottság nevének változása miatt szükséges
3. §-hoz: 1.500.000 Ft összegre változik
4-7. §-hoz: a korlátozottan forgalomképes és a forgalomképes vagyontárgyak pontosan szétválasztásra kerültek (korábban ez nem volt teljesen szétválasztva), egyértelműsítésre került a bérbeadás, hasznosítás, továbbá a vagyontárgyak megszerzése, elidegenítése, megterhelése, fedezetbe adása is; A Képviselő-testület 2024. februárjában döntött arról, hogy a Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár részére átadja üzemeltetésre a Magtár és Kolostor épületét, amelyről az 55/2024. (II.29.) önkormányzati határozatával döntött és elfogadta a bérbeadási szabályzatot. Sajnálatos módon ez a szabályzat (annak értékhatárai) az Ör. rendelkezéseivel nem állnak összhangban, hiszen az intézményvezető a határozatban meghatározott összegek tekintetében nem dönthet önállóan az Ör. szerint. Mindezek miatt szükséges volt az értékhatárok felülvizsgálata és az intézményvezetők döntési jogkorének kiszélesítése. Ez pedig maga után vonta a Gazdasági Bizottság jogkörének változását is.
8. §-hoz: a kialakult gyakorlat miatt szükséges. A jelenleg hatályos Ör-ben bizottsági hatáskörben van a strandi szabadterületek bérbeaadása. A gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy rendkívüli nehézkes az ügyintézés, mivel folyamatos az érdeklődés a szabadterületek iránt. Minden esetben bizottsági ülés összehívására van/volt szükség, ha a kiírt szabadterületekhez képest további érdeklődők voltak (pl. profilváltoztatás, vagy területnagyság iránti igény).
9. §-hoz: a korábbi végrehajtási eljárásokból eredő – a mai napig meg nem térült, de már elévült – követelések tekintetében szükséges a követelés elengedése ahhoz, hogy az a nyilvántartásból kikerüljön és a számviteli törvény szerinti valós képet mutasson az önkormányzat vagyonáról, vagyoni helyzetéről
10-11. §-hoz: a hatályon kívül helyezendő rendelkezéseket tartalmazza, illetve rendelkezést tartalmaz, hogy a folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell
12. §-hoz: a hatályba léptető rendelkezést tartalmazza