Szentkirályszabadja Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2022. (VI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása

a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, a gyermekvédelem helyi szabályairól szóló 2/2015.(II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2022. 08. 01

a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, a gyermekvédelem helyi szabályairól szóló 2/2015.(II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról

Végső előterjesztői indokolás

A Képviselő-testület 2020.évben döntött utoljára az étkezési térítési díjakról, az azóta eltelt időszakban történt változások mindenképpen indokolttá tették a díjak felülvizsgálatát. Az étkeztetés körében szabályozásra kerültek a gyermekétkeztetés, a szociális étkeztetés, a vendég- illetve munkahelyi étkeztetés díjai illetve a nem saját fenntartású intézmény felé nyújtott szolgáltatások díjai.

A gyermekétkeztetés magába foglalja az óvoda, az iskola valamint a bölcsőde ellátását.

A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 147. § (1) bekezdés a) pontja 2022. június 30. napjáig tiltotta meg, hogy az önkormányzat felülvizsgálhassa az étkeztetésben részesülők térítési díjait, illetve a gyermekétkeztetés és a vendég étkeztetés intézményi térítési díjait. Ennek megfelelően 2022. július 1. napjától van lehetőség a díjak változtatására.

A díj számításánál figyelembe kell venni az előző évi nyersanyag felhasználás átlagértékét, a várható infláció mértékét és a különböző termékek várható áremelkedését is. Ezen felül számolni kell a rezsiköltségekkel, illetve a megemelkedett személyi költségekkel is. Ezek mellett vizsgálni kell a feladatellátáshoz kapcsolódó normatíva mértékét is.

Az látható, hogy 2020.év óta zajló gazdasági-politikai események jelentősen befolyásolták az élelmiszerek beszerzési árait is. Az infláció is jelentősen megnőtt az elmúlt időszakban, továbbá a minimálbér emelésekhez kapcsolódóan a személyi költségek is emelkedtek. Nemrég a Kormány bejelentette, hogy az önkormányzatok kikerülnek a rezsicsökkentéshez kapcsolódó kedvezményezetti körből, ami jelentős kiadásnövekedést okoz a teljes önkormányzati feladatellátásra vonatkozóan. A folyamatosan növekvő üzemeltetési költségek okán indokoltnak tartom a térítési díjak korrekcióját.

1. Áttekintve azokat a tényezőket, amelyek a díjakat érintik látható, hogy a jelenlegi állapot szerint a gyermekétkeztetés (iskola, óvoda, bölcsőde) vonatkozásában nem szükséges díjat emelnünk. Igaz ugyan, hogy a nyersanyag árak jelentősen emelkedtek, de a különböző jogcímeken érkező központi normatívák fedezik a megnövekedett költségeket. Ezek esetében a rezsiköltség nem építhető be a díjba. (Ingyenes gyermekétkeztetésre jogosultak a három vagy több gyermekes családok, a tartósan beteg vagy fogyatékos gyermekek és testvéreik igénybe vevői körön felül azok a családok, ahol az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a nettó minimálbér 130 százalékát. A jogosultság megállapítása önbevalláson alapul, a szülői jövedelemnyilatkozatban foglaltakat nem vizsgálja sem az intézmény, sem a települési önkormányzat jegyzője, sem egyéb hatóság.)

A hatályos díjak a gyermekétkezetésben:

Étkezők	Napi nettó nyersanyagköltség / fizetendő térítési díj (Ft)
Étkezők	tízórai	ebéd	uzsonna	összesen
Óvoda	75	200	75	350+ÁFA
Iskola alsó menza		300		300+ÁFA
Iskola felső menza		320		320+ÁFA
Iskola alsó napközi	85	265	95	445+ÁFA
Iskola felső napközi	85	305	95	485+ÁFA

Étkezők	Napi nettó nyersanyagköltség (Ft)
	reggeli	tízórai	ebéd	uzsonna	összesen
Bölcsőde	50	60	155	60	325+ÁFA

1. A vendégétkezetés esetében más a helyzet. Ez a feladat nem kötelezően ellátandó, azonban a korábbi években ez a fajta igénybevétel pozitívan érintette a konyhai működést. Most az látható, hogy a vendégétkeztetés (nyersanyagnorma+rezsiköltség+ÁFA) díja már nem fedezi a kiadásainkat.

A hatályos térítési díj vendégétkezők esetében 676,-Ft+ÁFA, azaz 860,-Ft. A rendelkezésre álló adatok alapján végzett számítások szerint a mostani helyzetben emelésre van szükség, mert a vendégétkeztetés veszteséget termel. A vendégétkeztetés vonatkozásában 20-25 főre tehető az átlagos igénybevevők száma. Ez alapján teszünk javaslatot a vendégétkeztetés díjának emelésére a mellékelt határozati javaslatban foglaltak szerint

A munkahelyi kedvezményes étkeztetés (önkormányzati intézmények és az általános iskola alkalmazottai esetében) díjai a vendégétkeztetés díjainak változásával módosításra kerülnek.

Étkezők	Ebéd	Napi nettó norma	Rezsi-költség	Fizetendő térítési díj kerekítve
Vendégétkezők	380	380	296 604	676,-+ÁFA/ 984,-Ft +ÁFA
Munkahelyi étkezők (kedvezményes)	310 380	310 380	242 407	552,-+ÁFA 787,-+ÁFA

3. A szociális étkeztetés keretében az önkormányzat tartósan vagy átmeneti jelleggel napi egyszeri meleg étkezést biztosít az arra rászorulóknak.

- Életkora miatt rászoruló az a személy, aki a 65. életévét betöltötte.

- Egészségi állapota miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki mozgásában korlátozott, krónikus, vagy akut megbetegedése, fogyatékossága miatt önmaga ellátásáról – részben vagy teljesen – nem tud gondoskodni, melyet a háziorvos által kiállított igazolással igazol.

- Fogyatékossága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló törvény alapján fogyatékossági támogatásban részesül.

- Pszichiátriai betegsége, illetve szenvedélybetegsége miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki fekvőbeteg- gyógyintézeti kezelést nem igényel, önmaga ellátására részben képes, melyet háziorvosa vagy szakorvosa által kiállított igazolással igazol.

Szociális étkeztetést jelenleg 65 fő vesz igénybe, az igénybevevők egy részének házhoz szállítással biztosítjuk az ételt. A házhozszállítást saját gépjárművel biztosítjuk, mely plusz költséget jelent. A szociális étkeztetés díját 2015.év óta nem módosítottuk. Az igénybevevők közül 51 főnek szállítjuk házhoz az ételt (a kiszállítások száma az elmúlt időszakban jelentősen megnőtt). A szociális étkezetés vonatkozásában is elmondható az, hogy a különböző jogcímeken érkező központi szociális normatívák miatt a tevékenység veszteségei nagyrészt pótolhatóak. Azonban szükséges lenne megállapítani a kiszállítást is tartalmazó díjat is az alapon felül. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993.(II.17.) Korm.rendelet 9. § (4) bekezdése szerint „Az étkeztetés intézményi térítési díja aszerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza.”.

A hatályos rendeletünk szerint a szociális étkeztetés térítési díjai az alábbiak szerint alakulnak:

Szociális étkeztetés fizetendő térítési díja

Jövedelmi kategória:	Fizetendő térítési díj
Jövedelmi kategória:	Fizetendő térítési díj	Összegszerűen
A mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 %-áig	Intézményi térítési díj 0%-a	0,- Ft
A mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 %-200 %-áig	Intézményi térítési díj 65%-a	272,-Ft+ÁFA, bruttó 345,- Ft
A mindenkori öregségi nyugdíjminimum 200 %-a felett	Intézményi térítési díj 100%-a	417,-Ft+ÁFA, bruttó 530,- Ft

A fentiek alapján a szociális étkeztetés javasolt díjai 2022.augusztus 1-től:

Szociális étkeztetés fizetendő térítési díja

Jövedelmi kategória:	Fizetendő térítési díj	Kiszállítás nélkül összegszerűen	Kiszállítással összegszerűen
A mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 %-áig	Intézményi térítési díj 0%-a	0,- Ft	0,-Ft
A mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 %-200 %-áig	Intézményi térítési díj 65%-a	272,-Ft+ÁFA bruttó 345,- Ft	342,-Ft+ÁFA bruttó 434,- Ft
A mindenkori öregségi nyugdíjminimum 200 %-a felett	Intézményi térítési díj 100%-a	417,-Ft + ÁFA bruttó 530,- Ft	487,-Ft+ÁFA bruttó 618,- Ft

1. A nem saját fenntartásban álló intézmény felé teljesített szolgáltatás esetén a díjak megállapításánál a rezsiköltségek is beépülnek a díjba, így a fentebb leírt hatások az erre vonatkozó árakat is befolyásolják. Ez alapján a nem saját fenntartásban álló intézmény, vállalkozás (magánfenntartású bölcsőde, óvoda, gyermek táboroztatással foglalkozó vállalkozás stb.) felé az alábbi díjak elfogadását javasoljuk:

	Napi nettó nyersanyagköltség (Ft)				Rezsiköltség	Fizetendő díj
	tízórai	ebéd	uzsonna	összesen
Óvoda	75 115	200 228	75 90	350 433	273,- +ÁFA 675,-+ÁFA	623,- +ÁFA 1108,-+ÁFA
Iskola alsó menza		300 300		300 300	234,- +ÁFA 604,-+ÁFA	534,- +ÁFA 904,-+ÁFA
Iskola felső menza		320 320		320 320	250,- +ÁFA 604,-+ÁFA	570,- +ÁFA 924,-+ÁFA
Iskola alsó napközi	85 142	265 300	95 95	445 537	347,- +ÁFA 680,-+ÁFA	792,- +ÁFA 1217,-+ÁFA
Iskola felső napközi	85 167	305 320	95 121	485 608	378,- +ÁFA 675,-+ÁFA	863,- +ÁFA 1283,-+ÁFA

	Napi nettó nyersanyagköltség (Ft)					Rezsiköltség	Fizetendő díj
	reggeli	tízórai	ebéd	uzsonna	összesen
Bölcsőde	50 100	60 60	155 186	60 72	325 418	253,- +ÁFA 462,-+ÁFA	578,-+ÁFA 880,-+ÁFA

A módosításokat 2022.augusztus 1-től javasoljuk bevezetni, hogy az intézménynek legyen elegendő ideje az érintettek tájékoztatására.