Zalakaros Város Önkormányzata Képviselő testületének

27/2005. (XII.16) sz. önkormányzati rendelete az

Épített környezet értékeinek helyi védelméről

Zalakaros Város Önkormányzata fontosnak tartja, hogy a település bel- és külterületén – a falukép, a helytörténet, a közös kultúrkincs szempontjából meghatározó – építészeti értékek védelemben részesüljenek. Ezért – az 1997. évi LXXVIII. tv. 57. §. /2/ és /3/ bek. értelmében, a műemlék- és természetvédelmi jogszabályokkal, szakmai követelményekkel összhangban – a következő Önkormányzati rendeletet alkotja:

A helyi védelem tárgyai

1. §

A helyi védelem - a mellékletben felsoroltak szerint - a következőkre terjed ki:

1. A városszerkezeti jelentőségű területekre, ahol a terület szerkezete, úthálózata és beépítésének jellege maradandó történeti érték.
2. Jellemző beépítési vonalakra, ahol az utcavonal helyi sajátosságú térfalakat alkot.
3. Egyedi épületekre, amelyek helyi értéket képviselnek, jellegük kifejezi a város múltjának sajátságát, kultúráját, hagyományait.
4. Jellegzetes, egyedi értéket képviselő kis architektúrális elemekre (tetőfelépítmények, kapuzatok, kapuk, portálok, épületszobrász munkák ...).
5. ^[1]Vallásos tárgyú, egyedi értéket képviselő kis architektúrális műtárgyak (kőkeresztek, kegytartók, harangláb...).

A helyi védelem személyi hatálya

2. §

A rendelet személyi hatálya a helyi védelem alá vont területek, építészeti és természeti értékek tulajdonosaira és kezelőire (üzemeltetőre, bérlőre, használóra) terjed ki.

A védelem módjának részletes előírásai

3. §

1. A városszerkezeti jelentőségű területen (VJ) a városszerkezet védendő történelmi örökség, ezért az úthálózat, a telekosztások és a beépítési mód jellegzetességeit meg kell őrizni.

2. Védett beépítési vonalú ingatlanokon az utcai homlokzat vonalán a történetileg kialakult beépítési vonal fenntartásáról, átépítéskor, illetve új beépítés esetén is gondoskodni kell.

Ennek érdekében:

• Az utcaszakaszra jellemző beépítési mód és tetőalakítás (utcára merőleges vagy párhuzamos) megőrzendő, illetve helyreállítandó,
• előkert nem beépíthető,
• az utcaszakaszra jellemző homlokzatmagasság betartandó.

(3) A védett épület vagy épületrész történeti, városképi, építészeti jellemzői a hely sajátos karakterének kifejezői, kultúra részei, ezért e jellemzőket meg kell őrizni. Ennek érdekében:

• a védett épület vagy épületrész nem bontható, azt új épület részeként is meg kell őrizni,
• a védett épületek, épületrészek szerkezetei, építészeti részletei, tartozékai megőrzendők, illetve hiányuk esetén pótlandók,
• homlokzat-felújítás, átalakítás csak a teljes épülethomlokzat figyelembevételével történhet,
• az épület homlokzatszínezéséhez az építési hatóság színezési terv készítését írja elő,
• a földszinti portál-kialakítás, -átalakítás csak az épület teljes földszintjének egységes kezelésével engedélyezhető,
• cégér, cégtábla csak az épület architektúrájához, formavilágához illeszkedő módon és igényes kivitelben engedélyezhető,

4. A védett, kis architektúrális elemek önmagukban, az épülettől függetlenül képviselnek helyi jelentőségű értéket, az őket hordozó épületnél magasabb és jelentősebb, kulturális, történeti és esztétikai színvonalon. Megőrzésük fontos, ennek érdekében:

• fennmaradásukat az épület átépítése vagy újjáépítése esetén is biztosítani kell, elsősorban “in situ”, de ha nem lehetséges, akkor áthelyezéssel (akár más épületre is!),
• a hozzá kapcsolódó épületszerkezetek felújítása, karbantartása esetén autentikus helyreállításukról, állagmegőrzésükről is gondoskodni kell,
• felújítás, átalakítás esetén az épülethez mért jelentőségéhez képest a tervezésnél és kivitelezésnél figyelembe kell venni.

Védetté nyilvánítás és annak megszüntetése

4. §.

(1) A védetté nyilvánításról, illetve annak megszüntetéséről az Önkormányzat Képviselő-testülete rendelettel dönt.

(2) A védelemre vonatkozóan bárki javaslatot tehet, azonban a testület felé az illetékes bizottság évente egy alkalommal indítványozza a változtatást.

A javaslatban fel kell tüntetni a védendő értékre, annak helyére vonatkozó legfontosabb adatokat /megnevezés, hely, tulajdonos és használó/, valamint a részletes indokolást.

(3) A védetté nyilvánítást vagy annak megszüntetését megelőzően értékvizsgálatot kell készíteni, szakemberek és az érintettek véleményének egyidejű kikérésével.

(4) A rendezési tervek készítése és felülvizsgálata során építészeti értékvizsgálati munkarészt kell készíteni.

(5) A védetté nyilvánítás során biztosítani kell a tulajdonos és használó előzetes tájékoztatását, véleményének kikérését, épületek esetében a tulajdonos és használó egyetértésének megszerzését, egyéb esetben törekedni kell a tulajdonos és használó egyetértésének megszerzésére.

(6) A védelem elrendelése vagy megszüntetése tényét a helyben szokásos módon közzé kell tenni, s erről írásban értesíteni kell:

• az ingatlan vagy természeti érték tulajdonosát,
• a védetté nyilvánításra vagy törlésre javaslatot tevőt,
• építmények esetében az Országos Műemlékvédelmi Hivatalt,
• helyi területi védelem esetén az érintett utak, közművek fenntartóit,
• a földnyilvántartást.

A helyi védelem tárgyainak nyilvántartása

5. §.

(1) A védelem alatt álló területet, építményt meg kell jelölni. Az erre szóló tábla elhelyezéséről és fenntartásáról az Önkormányzat gondoskodik.

(2) A védett értékekről a Polgármesteri Hivatal építésügyi szakembere törzskönyvet vezet, amelynek tartalmazni kell:

• a védett érték megnevezését,
• pontos helyét /utca, házszám, helyrajzi szám/
• tulajdonosát, kezelőjét, használóját,
• a védelemre javaslattevő nevét,
• a védelem indoklását,
• a védett érték egy vagy több fotóját,
• a védelmet megállapító rendelet számát, időpontját,
• az állagmegóvás, felújítás kapcsán tett intézkedéseket, hatósági és pénzügyi információkat.

^[2](3) A védelembe vont területeket, épületeket és építményeket a Polgármesteri Hivatal tartozik folyamatosan figyelemmel kísérni, továbbá min. 5 évente egy alkalommal átfogóan ellenőrizni. Szükség esetén intézkedéseket kell tenni a feltárt hiányosságok sürgős megszüntetésére.

A védett helyi értékek hasznosítása, fenntartása

6. §.

(1) A helyileg védett értékek fennmaradásának feltétele, megőrzésének módja elsősorban a rendeltetésnek megfelelő használat.

(2) Egyéb hasznosítás esetén – a vállalkozói jegyek mellett is – törekedni kell a közcélú felhasználásra.

(3) A használat  a védett értékeket nem veszélyeztetheti.

(4) A védett értékek, főként az épületek, építmények állapotának megóvása a tulajdonos és használó feladata, aki ehhez kérheti az Önkormányzat támogatását.

(5) A védelem alatt álló értékek megőrzése érdekében – a hatályos építési jogszabályok keretei között – a polgármester kötelezheti a védett területen lévő, valamint egyedi védelem alatt álló épületek, építmények tulajdonosait, illetve használóit

• a jó karbantartásra, fenntartásra való kötelezettség teljesítésére,
• az azokat éktelenitő, idegen részek eltávolítására,
• a védett értékek jellegének kifejezésére vagy hatásosabb érvényesülésére irányuló munkálatok elvégzésére.

7. §.

(1) Az I. fokú építésügyi hatóság engedélye szükséges:

a/ a védett építményen külső vagy belső felújítási, helyreállítási, átalakítási, bővítési, korszerűsítési, bontási, továbbá víz- és kertépítési, tájrendezési, vagy képző- és iparművészeti, restaurálási, továbbá a védett építmény jellegét és megjelenését bármely módon érintő egyéb munkálatok, az ezekhez kapcsolódó épületkutatás, feltárás végzéséhez,

b/ a védett építmény igénybevételi, használati módjának /rendeltetés/ megváltoztatásához,

c/ a védett területen, egyedileg védett épületen és közvetlen környezetében utcabútor, burkolatok, hirdető-berendezések, egyéb épületek, építmények létesítéséhez.

(2) A védett épületek korszerűsítését, átalakítását, bővítését a védettség nem zárja ki, de olyan feltételekhez köti, amelyekkel az épület jellege nem változhat, értékei nem semmisülnek meg.

(3) Védett épület csak a védettség törlése után bontható le. A bontás előtt az épület tulajdonosának kötelessége az épület felmérési és fotódokumentációjának elkészíttetése és a bontási engedély kérelemhez való csatolása.

(4) Védett területekre /utcák, utcarészek, természeti területek, tájrészletek/ építési engedély csak úgy adható, hogy a munkák az eredeti jelleget ne változtassák meg.

Az engedélyezésre kerülő új épületek, építmények tömegarányait, főbb méreteit a környezetben meglévő hagyományos épületekhez harmonikusan illeszkedve, azok homlokzatszélességét, gerinc- és párkánymagasságát, tetőformáját, anyaghasználatát figyelembe véve kell meghatározni.

8. §.

Építési engedély iránti kérelemhez a központi jogszabályban előirt mellékleten kívül két-két példányban csatolni kell:

a/ átalakítás esetén a jelenlegi épület felmérési rajzait,

b/ a munkák által érintett épületrészek jelenlegi állapotának fényképdokumentációját,

c/ homlokzatot érintő munkák esetében a színezésre vonatkozó javaslatot.

A védett értékek adózása

9. §.

A helyi védelemben részesült építmények, területek tulajdonosai, kezelői, használói a helyi adók kivetésekor kedvezményekben vagy adómentességben részesülhetnek. A kedvezmény mértékét, illetve az adómentességet a helyi adókról alkotott Önkormányzati rendeletben kell szabályozni.

Települési Értékvédelmi Támogatás

10. §.

(1) A védett épület, építmény felújításának esetén, külső helyreállításának /a homlokzatok, tetőszerkezet domináns elemeinek leginkább megfelelő állapot létrehozásának/ költségeihez pályázat utján az éves költségvetésben meghatározott keretösszeg erejéig, a külső megjelenítés, homlokzat megtartása érdekében Önkormányzati támogatás adható.

(2) A támogatás mértéke: a helyi védelem alatt álló épületek esetében a külső helyreállítás, veszélyeztetett objektumoknál a szükséges állagmegóvás, értékőrző felújítás költségeinek legfeljebb 50 %-a. A pályázónak nyilatkozni kell arról, hogy ÁFA visszaigénylésére jogosult-e.

 (3) a támogatási összeg az épület arculatára legfeljebb 50%-a vissza nem térítendő támogatás, míg a fennmaradó összeg legfeljebb 10 év futamidejű kamatmentes kölcsön, havi visszafizetési bontásban, amely alapját az éves költségvetés határozza meg.

 (4) mind a vissza nem térítendő támogatás, mind a kamatmentes kölcsön kifizetésének esedékessége a helyreállítás 50%-os készültsége esetén a támogatás 50%-a, míg a támogatás fennmaradó 50%-a a munka  ellenőrzött, igazolt befejezéskor fizethető ki.

(5) A támogatás megpályáztatásának alapja a meghatározott költséghányad /saját erő/ tulajdonosi vállalása.

(6) A pályázatokat a tervezett kivitelezés évének február 20. napjáig kell két példányban benyújtani a Polgármesteri Hivatal építésügyi osztályán keresztül a főépítészhez.

(7) A Pályázat tartalmi követelményei:

• a pályázó adatai (név, lakcím/székhely, telefonszám),
• Tulajdonosi hozzájárulás (használó esetén), társtulajdonosi hozzájárulás (közös tulajdon esetén),
• a pályázat tárgyának adatai (a felújítandó épület vagy építmény, vagy részének pontos megnevezése, címe, történetének, műszaki állapotának rövid leírása, felújítási, korszerűsítési tervek), fotók a munka elvégzését megelőző állapotról, építési engedélyhez kötött munka esetén építész tervdokumentáció és jogerős építési engedély,
• az előirányzott költségek bemutatása az elvégzendő munkák függvényében (költségvetés), kivitelezői ajánlat vagy tervezői becslés,
• a munka elkészültének tervezett határideje,
• az igényelt támogatás összege, megjelölve a saját erőből elvégzendő munkák értékét,
• a pénzösszeg felhasználásának tervezett módja és határideje,
• előzetes kötelezettségvállalás arra vonatkozóan, hogy a támogatás elnyerése esetén az elnyert összeget a pályázati feltételek szerint használja fel az építtető.

(8) Az éves keretösszeg határain belül a konkrét támogatások odaítéléséről a főépítész előterjesztésében a Gazdasági és Városfejlesztési bizottság javaslata alapján a Képviselőtestület dönt minden évben az áprilisi ülésén.

(9) A pályázat eredményéről az igénylőket írásban értesíteni kell. Az el nem fogadott pályázatokat a következő évben ismételten be lehet nyújtani.

(10) Azokkal a pályázókkal, akiknek pályázatai elfogadásra kerültek, a polgármester – a megvalósítás feltételeit illetően – megállapodást köt.

A megállapodás tartalmi követelményei:

• a megítélt pénzösszeg felhasználásának módja,
• a felhasználás határideje és feltételei,
• a törlesztés futamideje és feltételei
• a munkálatok műszaki ellenőrzésére, szakszerűségére vonatkozó ellenőrzési feladatok szabályai,
• a kivitelezés ellenőrzésének szabályai,
• az elvégzett munka átvételének módja,
• a felmerült költségekről szóló számlák kollaudálásának menete.

(11) Ellenőrzés:

• A pályázat megvalósulásának műszaki tartalmára vonatkozó ellenőrzési feladatokat a Zalakaros Város Polgármesteri Hivatala Műszaki Osztálya végzi.

• A munkálatok befejezésekor a műszaki ellenőr nyilatkozik a munka elkészültéről és igazolja a támogatás célnak megfelelő felhasználását.

(12) A kölcsön összege erejéig az ingatlanra jelzálogjogot kell bejegyeztetni.

(13) Az esedékes törlesztő részlet határidőre történő nem teljesítése esetén a kölcsön összegét a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegben a pályázó egy összegben köteles visszafizetni, a lejáratot követő év január 31. napjáig.

 (14)A támogatási keretet elkülönítetten  kell kezelni.

Helyi értékek szerepe a közművelődésben és az oktatásban

11. §.

(1) A természeti és építészeti értékek tudat- és ízlésformáló hatásának elősegítésére szorgalmazni kell az erre vonatkozó ismeretek terjesztését a helyi művelődési, társadalmi szervezetekben, körökben, egyesületekben. A megóvás, hasznosítás feladataihoz igényelt hozzájárulás érdekében támogatni szükséges a települési mozgalmakat, vállalkozói szándékokat.

(2) A települési múlt és az ehhez kötődő értékek ismeretének terjesztése épüljön be a helyi oktatás minden fokán a programba.

(3) Jelen rendelet és az építészeti értékek vizsgálatáról szóló törzsdokumentum egy példánya a városi Könyvtárban kerül elhelyezésre.

(4) A helyi építészeti és természeti értékek vizsgálatáról készült dokumentációk egy-egy példányát a Zala megyei Levéltárban és a Megyei Múzeumi Igazgatóságnál kell elhelyezni.

(5) Az Önkormányzat Képviselőtestülete felkéri a városban működő valamennyi intézményt, szervezetet, politikai, társadalmi és egyéb szerveződéseket, Zalakaros lakosságát és üdülővendégeit, hogy segítsék elő a rendeletben megfogalmazott célok és feladatok megvalósítását.

Záró rendelkezések

12. §

/1/ - /2/ ^[3]

/3/ Jelen rendelkezés 3. §-ban foglalt részletes előírások betartásával kapcsolatos vitás kérdésekben a városi főépítész vagy az I. fokú építésügyi hatóság előterjesztése alapján a Képviselőtestület dönt.

13. §.

Ez a rendelet a kihirdetés napján lép hatályba.

Záradék

Kihirdetve 2005. december 16. napján

                                                                                                          Kiss Mihály

                                                                                                             jegyző