Zalakaros Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2021. (XI. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Képviselőtestület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról
Hatályos: 2021. 11. 26a Képviselőtestület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról
Végső előterjesztői indokolás
Indokolás a képviselőtestület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet megalkotásához
Általános indokolás
Zalakaros Város Önkormányzat Képviselőtestületének 31/2014. (XI.27.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: SZMSZ) szabályozza a képviselőtestület és szervei szervezeti és működési rendjét.
A Képviselőtestület napirend szerint 2021. október 28-i ülésen tárgyalta volna a településkép védelméről szóló 6/2019. (III.14.) önkormányzati rendelet módosítását. A kormányhivatal szakmai segítségnyújtás keretében az ülés előtt azt a tájékoztatást nyújtotta, amennyiben a továbbiakban is a polgármester marad az önkormányzati településkép-érvényesítési eszközök tekintetében a hatáskör gyakorlója, és ezt a rendelet már rögzítette, abban az esetben a településképi rendelet módosítása nem szükséges. Eddig a polgármester törvényi felhatalmazás alapján volt a hatáskör címzettje, a jogszabályváltozás következtében azonban kizárólag átruházott hatáskörben járhat el, ezért az adott település szervezeti-és működési szabályzatának módosítása indokolt, a polgármesterre átruházott hatáskörök felsorolásának bővítésével.
Alapvetően az SZMSZ módosítása a fentiek miatt vált indokolttá. Az önkormányzati rendelet áttekintése során megállapításra került, hogy a polgármesterre, illetve a bizottságokra átruházott hatáskörök jegyzékét aktualizálni szükséges, ez a felülvizsgálat során megtörtént. Néhány technikai jellegű módosítás is indokolt volt, ezek a rendelet tartalmi szabályait nem érintették.
Az SZMSZ számos módosításon esett át, illetve 2021. április 1-jétől az Integrált Jogalkotási Rendszer LocLex alrendszerében történik a megalkotott rendeletek és az egységes szerkezetbe foglalt rendeletek közzététele. Alapvetően az említett két ok, a korábbi számos módosítás, illetve az új szerkesztő felület indokolják a meglévő rendelet módosítása helyett egy új, áttekinthető egységes önkormányzati rendelet megalkotását.
Részletes indokolás
1. §-hoz
Az önkormányzat és a képviselőtestület hivatalos megnevezését, székhelyét, az önkormányzat illetékességi területét tartalmazza, továbbá arra való utalást, hogy az önkormányzat jelzőszámait, valamint a kormányzati funkciók felsorolását a rendelet melyik melléklete tartalmazza.
2. §-hoz
A Képviselőtestület tagjainak számát tartalmazza, továbbá arra való utalást, hogy a képviselőtestület tagjainak névsorát a rendelet 6. melléklete tartalmazza.
3. §-hoz
Az önkormányzat jelképeinek, bélyegzőjének leírását, a település hazai és nemzetközi kapcsolatait tartalmazza, valamint azt, hogy az önkormányzat a kötelező és önként vállalt feladatairól miként gondoskodik.
4. §-hoz
Az önkormányzat jogállásáról rendelkezik.
5. §-hoz
Arról rendelkezik, milyen típusú üléseket tart a képviselőtestület, valamint tartalmazza az ülés összehívásának, vezetésének szabályait, valamint az ülés helyszínét.
6. §-hoz
A képviselőtestületi ülés határozatképességéről rendelkezik.
7. §-hoz
A képviselőtestület alakuló ülésének főbb szabályait tartalmazza.
8. §-hoz
Az alpolgármester választásáról tartalmaz rendelkezéseket.
9. §-hoz
A képviselőtestület rendes ülésének főbb szabályait tartalmazza.
10. §-hoz
A képviselőtestület rendkívüli ülésének főbb szabályait tartalmazza.
11. §-hoz
Azt tartalmazza, kiket kell meghívni a képviselőtestület ülésére.
12. §-hoz
Rögzíti a képviselőtestületi ülés nyilvánosságát, rendelkezéseket tartalmaz a hozzászólási jog megadásáról.
13. §-hoz
A zárt ülés tartásának szabályait rögzíti, valamint a zárt ülésen hozott határozatok nyilvánosságra hozatalát tartalmazza.
14. §-hoz
A képviselőtestület munkatervével kapcsolatos főbb szabályokat rögzíti.
15. §-hoz
A napirend elfogadására vonatkozó főbb szabályokról rendelkezik.
16. §-hoz
A napirendi pontok tárgyalási sorrendjéről rendelkezik.
17. §-hoz
A képviselőtestület elé kerülő előterjesztések rendjéről szól.
18. §-hoz
A sürgősséggel meghozandó döntésekkel kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz.
19. §-hoz
Az interpelláció főbb szabályait tartalmazza.
20. §-hoz
A képviselői kérdés és közlemény főbb szabályait tartalmazza.
21. §-hoz
Arról tartalmaz rendelkezést, hogy a képviselő a közérdeklődésre számot tartó bejelentéseket, kérdéseket a képviselői közlemények keretében milyen formában, mekkora időkeretben teheti meg.
22. §-hoz
A képviselői indítvány főbb szabályait tartalmazza.
23. §-hoz
A tanácskozás rendjének főbb szabályait tartalmazza.
24. §-hoz
A képviselőtestületi ülés vezetésének főbb szabályait tartalmazza.
25. §-hoz
A módosító javaslat előterjesztésének szabályairól rendelkezik.
26. §-hoz
Az ügyrendi javaslatról tartalmaz rendelkezéseket.
27. §-hoz
A döntéshozatal főbb szabályairól rendelkezik.
28. §-hoz
A szavazás módjáról tartalmaz rendelkezéseket.
29. §-hoz
A név szerinti szavazás szabályairól rendelkezik.
30.-33. §-hoz
A titkos szavazás szabályairól rendelkezik.
34. §-hoz
A képviselőtestület döntéseiről rendelkezik.
35. §-hoz
A képviselőtestületi ülés jegyzőkönyvéről, annak tartalmáról rendelkezik.
36. §-hoz
A képviselőtestületek együttes üléseinek szabályairól rendelkezik.
37.-38. §-hoz
A közmeghallgatás és a lakossági fórum főbb szabályairól rendelkezik.
39.-41. §-hoz
Az önkormányzati képviselő jogállásáról, kötelezettségeiről, valamint díjazásáról tartalmaz rendelkezéseket.
42.-49. §-hoz
A bizottságokra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
50.-51. §-hoz
A polgármester jogállásáról, főbb feladatairól tartalmaz rendelkezéseket.
52. §-hoz
Az alpolgármesterre vonatkozó főbb szabályokat rögzíti, illetve rögzíti a polgármester helyettesítését, amennyiben betöltetlen az alpolgármesteri tisztség.
53.-55. §-hoz
Az önkormányzat hivatali feladatai ellátásának főbb szabályait tartalmazza, jegyzőre, aljegyzőre vonatkozó főbb szabályokat rögzíti.
56. §-hoz
Azt rögzíti, hogy a helyi népszavazásra, népi kezdeményezésre vonatkozó szabályokról külön törvény rendelkezik.
57. §-hoz
A lakossággal való kapcsolati formákról tartalmaz rendelkezéseket.
58.-62. §-hoz
Az önkormányzat gazdálkodására és vagyonára vonatkozó főbb szabályokat rögzíti.
63. §-hoz
A helyi nemzetiségi önkormányzattal való kapcsolat főbb szabályait rögzíti.
64.-65. §-hoz
Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.