Hévíz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2022. (III. 31.) önkormányzati rendelete
Az államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról és az államháztartáson kívüli források átvételéről
Hatályos: 2022. 04. 02Hévíz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2022. (III. 31.) önkormányzati rendelete
Az államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról és az államháztartáson kívüli források átvételéről
Hévíz Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet személyi hatálya a természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre terjed ki (a továbbiakban: Támogatást kérelmező).
(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden egyedi döntés alapján nyújtott, pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívüli államháztartáson kívülre történő pénzeszköz átadásra, valamint államháztartáson kívülről érkező forrás átvételére.
2. § (1) A rendelet hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatások, így különösen
a) a szociális és gyermekvédelmi ellátásokra,
b) a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli és természetbeni támogatásokra,
c) az ösztöndíjakra,
d) a lakáscélú támogatásokra,
e) a közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
(2) A rendelet rendelkezéseit nem kell alkalmazni a költségvetésben önálló előirányzat formájában nyújtott pénzbeli támogatásokra, ha:
a) a támogatott olyan szervezet, amely az önkormányzat tulajdonában van, vagy amelyet az önkormányzat alapított és létesítő okiratukban meghatározott tevékenységek ellátásához kerül sor a támogatás átadásra,
b) a támogatás, pénzeszközök átadása az önkormányzattal közfeladat ellátására – akár államháztartáson belül – kötött megállapodás alapján kerül kifizetésre a támogatott részére.
(3) A (2) bekezdés szerinti pénzeszköz átadás esetében is azonban a támogatás felhasználásáról el kell számolni, melynek módját és részleteit az ellátására kötött megállapodásban kell előírni.
2. Az államháztartáson kívülre nyújtott támogatás célja, alapelvei
3. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a költségvetésről szóló rendeletében meghatározott előirányzatai terhére céljelleggel felhalmozási vagy működési célú támogatást nyújthat.
(2) A támogatás lehet:
a) eseti jellegű támogatás, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás, amely a támogatott működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
(3) A támogatás formája:
a) visszatérítendő támogatás,
b) vissza nem térítendő támogatás.
4. § (1) Támogatásban részesíthető különösen:
a) a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény rendelkezései alapján egyháznak minősülő szervezet,
b) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó civil szervezet, jogi személyiséggel nem rendelkező, közérdekű tevékenységet folytató közösségek, civil társaságok.
(2) Támogatásban nem részesíthetők a politikai pártok, azok helyi szervezetei, valamint az olyan civil szervezet, egyház, szakszervezet vagy ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége, amely párttevékenységgel kapcsolatba hozható.
3. Támogatás nyújtásának feltételei, az igény benyújtása, elbírálása
5. § Támogatásban az részesülhet, aki az önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújt be, vagy ha az önkormányzat a támogatásokra pályázatot ír ki, arra jelentkezését beadja.
6. § (1) Az önkormányzat az egyes szakterületek sajátosságainak érvényesülésére és az egységes kezelés érdekében a támogatásokra pályázati felhívást tehet közzé.
(2) A pályázati felhívás kötelező elemei:
a) a pályázat kiírójának megnevezése,
b) a pályázat célja,
c) pályázat benyújtására jogosultak köre,
d) a pályázat tartalmi elemei,
e) a pályázathoz csatolandó dokumentumok megjelölése,
f) a pályázati nyomtatványok elérhetősége, igénylésének módja,
g) nyomtatványok kitöltési útmutatója,
h) a pályázat benyújtásának módja, helye, határideje,
i) a hiánypótlás lehetősége, határideje,
j) a pályázat elbírálásának rendje, határideje,
k) az eredményről történő értesítés módja, határideje,
l) az elszámolható költségek köre és az elszámolás módja, határideje,
m) az ellenőrzés módja.
7. § (1) A céljellegű támogatás iránti kérelmet az 1. melléklet szerinti önkormányzati támogatás iránti kérelem nyomtatványon kell benyújtani.
(2) A támogatás iránti kérelemhez a Támogatást kérelmezőnek csatolni kell továbbá:
a) a 2. melléklet szerinti nyilatkozatot a köztartozásokról, a korábbi évi támogatásokkal kapcsolatos elszámolásokról, a csőd- felszámolási, végelszámolási eljárásról, valamint a tárgyévet megelőző évről készített beszámoló, közhasznú szervezet esetén a közhasznúsági jelentés bírósági letétbe helyezéséről szóló, továbbá az önrész rendelkezésre állásáról,
b) az államháztartáson kívüli szervezet bíróság általi bejegyzéséről szóló végzést, amennyiben ilyennel rendelkezik,
c) az államháztartáson kívüli szervezet alapításáról szóló dokumentumot,
d) a 3. melléklet szerinti nyilatkozatot a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben meghatározott összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról,
e) a 4. melléklet szerinti közzétételi kérelmet az érintettségről,
f) a 8. melléklet szerinti átláthatósági nyilatkozat,
g) az aláírásra jogosult személy(ek) közjegyző által hitelesített vagy ügyvéd által ellenjegyzett vagy pénzügyi intézmény által igazolt aláírás-mintája,
(3) A támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatnak minősülnek, melyre vonatkozóan az önkormányzatot az irányadó jogszabályokban előírt nyilvántartási és közzétételi kötelezettség terheli.
8. § (1) A beérkezett támogatás iránti kérelmet, pályázatot a polgármester megvizsgálja, s javaslatot tesz a képviselő-testületnek a támogatás odaítélésére, a támogatás formájára, illetve annak összegére.
(2) Amennyiben a kérelem benyújtása hiányosan történt, a polgármester a Támogatást kérelmezőt 5 napon belül írásban felhívja a hiányosság felhívástól számított 8 napon belüli pótlására.
(3) Döntés előkészítése során a kérelmet vagy pályázatot benyújtó szervezet által megadott adatokat ellenőrizni kell a rendelkezésre álló közhiteles elektronikus nyilvántartásokban.
(4) A támogatás iránti kérelem vizsgálata különösen arra terjed ki, hogy:
a) a Támogatást kérelmező tevékenysége mennyiben közérdekű, illetőleg a támogatásban részesítendő célkitűzés a köz javát mennyiben szolgálja, szakmai szempontból megvalósítható-e,
b) a Támogatást kérelmező, amennyiben az előző két évben az önkormányzattól pénzügyi támogatásban részesült, azzal megfelelően elszámolt-e,
c) a támogatásban részesítendő cél megvalósításához – a támogatás esetleges összegét is figyelembe véve- rendelkezik-e a szükséges pénzügyi és szervezeti, személyi feltételekkel,
d) a támogatásban részesítendő cél megvalósítása pénzügyi támogatás helyett támogatható-e más, alkalmasabb módon.
9. § (1) A támogatások odaítéléséről:
a) az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében rendelkezésre álló előirányzat figyelembevételével a képviselő-testület dönt a kérelem benyújtásától számított hatvan napon belül,
b) a tárgyévi költségvetési rendeletben meghatározott polgármesteri keret terhére nyújtott támogatásokról a polgármester dönt.
(2) Az (1) bekezdés a) vagy b) szerint szerinti támogatói döntést meghozó a továbbiakban: Támogató.
(3) A támogatás nyújtására vonatkozó Támogatói döntésnek tartalmaznia kell
a) a támogatott nevét,
b) a támogatás összegét,
c) a támogatás célját,
d) a támogatás kifizetésének módját,
e) a támogatás felhasználásáról történő elszámolás határidejét.
(4) A képviselő-testület dönthet úgy, hogy a támogatás kifizetését meghatározott saját forrás, vagy egyéb forrásból juttatott támogatás meglétéhez köti. Ez esetben a támogatottnak a saját forrás vagy egyéb forrásból juttatott támogatás meglétére vonatkozóan nyilatkoznia kell.
(5) Alapítvány támogatásának folyósításához a képviselő-testület jóváhagyó döntése szükséges.
10. § Nem részesíthető a tárgyévben támogatásban az a Támogatást kérelmező, amely
a) benyújtott pályázati dokumentációjában (vagy támogatási kérelmében) valótlan, vagy megtévesztő adatot szolgáltatott,
b) a pályázati dokumentáció vagy támogatási kérelem nem tartalmazza a 7. §-ban meghatározottakat,
c) az előző évben kapott támogatással nem, vagy nem megfelelően számolt el és a támogatási összeget nem fizette vissza,
d) az előző évben kapott támogatást előzetes hozzájárulás nélkül a támogatási céltól eltérően használta fel,
e) a hiánypótlást határidőre nem teljesítette,
f) a támogatást kérő tekintetében a 7. § (2) bekezdés d) pontjában meghatározott összeférhetetlenség áll fenn.
4. A támogatás átadása, szerződéskötés
11. § (1) A Támogatói döntés alapján az 5. melléklet szerinti támogatási szerződést kell kötni.
(2) A támogatási szerződés az önkormányzat költségvetéséből céljelleggel juttatott támogatással összefüggő kötelezettségvállalás alapdokumentuma.
(3) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell:
a) a felek megnevezését, címét, képviseletükben eljáró személyeket,
b) természetes személy esetén születési helyét, idejét,
c) a támogatás nyújtásáról szóló döntés számát,
d) a támogatás összegét,
e) a támogatás felhasználásának célját,
f) a támogatás felhasználásának feltételeit,
g) a pénzügyi teljesítés határidejét, módját és ütemezését,
h) a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét,
i) a szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit,
j) a vissza nem térítendő támogatásnál a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
k) visszatérítendő támogatás, és a fel nem használt támogatás esetén a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit.
(4) Az önkormányzati támogatás összegének folyósítását a támogatási szerződés aláírását követően az abban foglalt ütemezés szerint, államháztartáson kívüli szervezet esetén kizárólag a támogatott pénzintézeti számlájára való átutalással, természetes személy esetén, amennyiben pénzintézetnél vezetett számlával rendelkezik, a pénzintézeti számlájára való átutalással, ennek hiányában az önkormányzat házipénztárából történő készpénz kifizetéssel teljesíti.
(5) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási szerződésben megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(6) A támogatási szerződést a Hévízi Polgármesteri Hivatal készíti elő, a szerződés megkötésére és önkormányzat általi aláírására a gazdálkodási szabályzat kötelezettségvállalásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni.
(7) A Támogató 10 millió forint feletti támogatás esetén a támogatási szerződésben negyedévenként történő elszámolási kötelezettséget írhat elő.
5. Elszámolás a támogatás felhasználásáról, ellenőrzése
12. § (1) A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási szerződésben foglalt határidőig elszámolni
a) eseti jellegű támogatás esetén a cél megvalósulását követő 30 napon belül,
b) általános célú működési támogatás esetén a tárgyévet követő év február 28. napjáig kell elszámolni.
(2) A támogatottnak az alábbiak szerint kell elszámolnia:
a) szöveges és számszaki beszámolót készít, amely tartalmazza a támogatott tevékenység megvalósításának szakmai vonatkozásait, elemzi az eredményességet és részletes pénzügyi elszámolást ad,
b) kitölti a 6. melléklet szerinti elszámoló lapot,
c) a támogatott képviselője által hitelesített számla és számviteli bizonylatok másolatait csatolja, feltüntetve a támogatót és a támogatási szerződés számát,
d) a beszerzés megvalósítására megkötött szerződés, megrendelés vagy megállapodás 1-1 eredeti vagy a támogatott képviselője által hitelesített példányát,
e) építési munkák esetén a beszerzés tárgyára vonatkozó tételes költségvetést, a felelős kivitelezői nyilatkozatot, a műszaki átadási-átvételi jegyzőkönyvet.
(3) Amennyiben a támogatott általa benyújtott pályázathoz használta fel a kapott támogatást, köteles az önkormányzati támogatás elszámolása mellett a pályázati forrás felhasználását dokumentumokkal alátámasztva bemutatni.
(4) A támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását. A kérelmet írásban kell benyújtani, legkésőbb az elszámolási határidő lejártáig. A támogatási szerződés módosításáról, a határidő meghosszabbításáról a Támogató dönt.
13. § (1) A támogatott által benyújtott elszámolást és a támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználását a létrejött támogatási szerződés figyelembevételével a Hévízi Polgármesteri Hivatal ellenőrzi. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét a benyújtott elszámoláson, illetve a beszámolón dokumentálja.
(2) Működési célú támogatás terhére azok a költségek számolhatók el, amelyek az államháztartáson kívüli szervezet létesítő okiratának megfelelő tevékenységéhez kapcsolódnak.
(3) A támogatás célnak megfelelő felhasználását a Támogató megbízottja jogosult a helyszínen ellenőrizni.
14. § Az elszámolás elfogadásáról a tartalmi és számszaki ellenőrzését követően, az ellenőrzés megállapításainak figyelembevételével a képviselő-testület dönt.
15. § (1) Ha a támogatott a megállapodásban foglalt elszámolási határidőig nem, vagy nem szabályos módon számol el a támogatás felhasználásáról, akkor a támogatást a támogatottnak a Polgári Törvénykönyv szerinti, a támogatás átutalása és a visszafizetés közötti időre elszámolt késedelmi kamattal növelten kell visszafizetnie.
(2) A fel nem használt támogatást a támogatott az elszámolást követő 15 napon belül köteles az önkormányzat számlájára visszafizetni.
(3) A támogatásról való elszámolás elutasítása, vagy a részbeni elutasítása esetén a támogatott köteles a támogatási összeget, vagy a támogatási összegnek az elszámolással el nem fogadott részére eső összegét, annak utalása vagy átadása időpontjától számított a Polgári Törvénykönyv szerinti késedelmi kamattal együtt az önkormányzat támogatási szerződésben megjelölt pénzforgalmi számlájára visszafizetni.
(4) Amennyiben a támogatott a visszatérítendő támogatás összegét a megadott határidőig nem, vagy csak részben fizeti vissza, úgy a késedelmes időszakra késedelmi kamatot köteles fizetni. Amennyiben a késedelem a kilencven napot meghaladja, és a támogatott felszólítás ellenére sem tesz eleget fizetési kötelezettségének, a támogató polgári peres vagy nemperes eljárás útján érvényesíti követelését a támogatottal szemben.
6. Támogatások nyilvántartása és közzététele
16. § (1) A támogatásokról és az elszámolási kötelezettség teljesítéséről a Hévízi Polgármesteri Hivatal a 7. melléklet szerint nyilvántartást vezet. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, a támogatás formáját, az átutalás idejét, a támogatás cél szerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját, valamint az elszámolás és bizonylat fellelhetőségét, a bizonylat számát.
(2) A támogatott köteles a támogatással kapcsolatos iratokat és a támogatás felhasználását alátámasztó bizonylatokat teljes körűen nyolc évig megőrizni, továbbá a támogató ilyen irányú felhívása esetén támogatott köteles azokat bemutatni.
(3) A támogatásban részesült államháztartáson kívüli szervezet köteles a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 161/A. § (2) bekezdésében foglaltak szerint a közpénzek felhasználását gazdálkodói nyilvántartásaiban megfelelően tovább részletezni.
(4) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény közérdekű adatok megismerésére és közzétételére vonatkozó rendelkezései alapján a Támogató önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat a www.onkormanyzat.heviz.hu internetes honlapon közzé teszi.
7. Államháztartáson kívüli források átvételére vonatkozó szabályok
17. § Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a forrásátvétel következményeit.
18. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről a Képviselő-testület dönt.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről szóló megállapodás aláírására a polgármester jogosult.
19. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzati költségvetési szerv részére történő átvételéről az intézményvezető dönt, amennyiben annak átvétele az intézmény számára nem indokol többlet pénzügyi támogatást. Az erről szóló megállapodást az intézményvezető írja alá.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzati költségvetési szerv részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat vagy a költségvetési szerv számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent, a Képviselő-testület dönt.
(3) A tovább utalandó, államháztartáson kívülről származó támogatások átvételéről a Képviselő-testület dönt.
20. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről megállapodást kell kötni, mely tartalmazza:
a) a megállapodást kötő felek megnevezését, egyéb azonosításra szolgáló adatait, a képviseletében eljáró személyeket,
b) a forrás átvételéről szóló képviselő-testületi döntést, amennyiben a döntés a képviselő-testület hatáskörbe tartozik,
c) az átvett forrás pontos megnevezését, értékét, összegét, annak célját, közérdekű cél esetén annak pontos megnevezését,
d) az átvett forrás felhasználására vonatkozó szabályozást, ingó és ingatlan vagyon esetén a hasznosítás módját, feltételeit,
e) a forrás rendelkezésre bocsátásának ütemezését,
f) az átvett forrás felhasználásáról szóló elszámolás módját, határidejét,
g) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodásokat a Hévízi Polgármesteri Hivatal készíti elő, megkötésére és önkormányzat általi aláírására a gazdálkodási szabályzat kötelezettségvállalásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni.
(3) A Képviselő-testületi határozattal elfogadott és kihirdetett közérdekű célra történő pénzeszköz felajánlások önkormányzat számlájára történő utalása, pénztárba történő befizetése esetén nem szükséges elfogadó nyilatkozat vagy megállapodás kötése.
(4) Közérdekű cél megvalósítására történő forrásátvétel esetén, amennyiben a megvalósításhoz szükséges forrásnál több gyűlik össze, a Képviselő-testület dönt többletforrásnak az eredeti közérdekű célhoz hasonló célra történő felhasználásáról. Ennek lehetőségét az eredeti közérdekű célra vonatkozó felajánlásról szóló Képviselő-testületi határozatban és hirdetményben fel kell tüntetni.
(5) A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló keretében tájékoztatja a Képviselő-testületet az államháztartáson kívülről átvett forrásokról és azok felhasználásáról.
8. Záró rendelkezések
21. § Hatályát veszti a Hévíz Város Önkormányzat Képviselő-testületének az államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról szóló 34/2016.(X.28.) önkormányzati rendelete.
22. § Ez a rendelet 2022. április 1-jén lép hatályba.