Zalaszentgrót Város Önkormányzata Képviselő-testületének

8/2014. (III. 28.) önkormányzati rendelete

a közterületek használatáról

Zalaszentgrót Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a közterületek használatáról a következőket rendeli el.

I. fejezet

Általános rendelkezések

A rendelet célja

1. §

E rendelet célja, hogy Zalaszentgrót Város közigazgatási területén az épített környezet fenntartása és értékeinek védelme érdekében meghatározza a közterületek használatának szabályait, valamint a közterület-használati szerződésekre és közterület-használati díjakra vonatkozó rendelkezéseket.

A rendelet hatálya

2. §

1. E rendelet területi hatálya a Zalaszentgrót Város közigazgatási területén található közterületekre terjed ki.

2. E rendelet személyi hatálya kiterjed minden olyan természetes és jogi személyre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, aki, illetve amely a város közigazgatási területén az e rendeletben foglaltak szerint közterületet használ.

3. E rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a vásárokról és piacokról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott területekre és tevékenységekre, valamint a választási kampányt szolgáló hirdető berendezések és plakátok közterületen és középületeken történő elhelyezésére.

Értelmező rendelkezések

3. §

E rendelet alkalmazása szempontjából:

1. közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván, továbbá az egyéb ingatlanok, építmények közhasználatra átadott része.

2. közterület rendeltetése: a telkek térbeli kapcsolatának, megközelítésének, a közúti és gyalogos közlekedés, a kikapcsolódás, a szórakozás, a sporttevékenység, a szabadidő-eltöltés, a felvonulás, a gyülekezés, a közösségi megnyilvánulás, szobor elhelyezésének, emlékhely kialakításának, művészeti alkotások elhelyezésének, a közművek elhelyezésének, valamint zöldfelületek kialakításának biztosítása.

3. folyamatos gépjárműtárolás: személygépjárművek, tehergépjárművek, kamionok, nehézgépjárművek, mezőgazdasági gépek, vontatók, valamint autóbuszok folyamatos, valamint – megszakításoktól függetlenül – visszatérő jellegű, közterületen történő elhelyezése.

4. reklám: minden olyan figyelemfelhívásra alkalmas közlés, információ, tevékenység, amely valamely árucikk kelendőségének növelésére, szolgáltatás igénybevételére vagy ennek fokozására, illetve valamely vállalkozás, intézmény vagy személy tevékenysége népszerűsítésére irányul.

5. hirdető berendezés: cégtábla, cégér, címtábla, hirdetőoszlop, reklámtábla, reklámgrafika, reklámvitrin

6. hirdetmény: reklámcélú megállító tábla, felirat, plakát, szórólap, értesítés, ábrázolás, transzparens

7. mozgóbolti árusítás: kiskereskedelmi tevékenység folytatására kialakított járművel, illetve járműre szerelt vagy általa vontatott eszközzel folytatott árusítás

8. mozgóárusítás: a kereskedelem azon formája, amely során a kereskedő vagy alkalmazottja olyan eszköz segítségével árulja a terméket, amely nem minősül mozgóboltnak.

1. városi főúthálózathoz tartozó utak: Batthyány, Balatoni, Eötvös és Kossuth utcák

10. városközpont: a város területének Batthyány, Plébánia, Kossuth és Dózsa György utcák által határolt része

11. ^[1]turisztikailag kiemelt területek: Zalaszentgrót Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonában lévő alábbi ingatlanok:

ka)       Templom tér (Zalaszentgrót 250/1 hrsz.)

kb)      Hősök ligete (Zalaszentgrót 250/2 hrsz.)

kc)       Szent István tér (Zalaszentgrót 351/8 hrsz.)

kd)      Kisszentgróti Romtorony és környezete (Zalaszentgrót 1018 hrsz.)

• a kérelmező azonosítására szolgáló adatok természetes személy esetén: név, lakcím, születési hely, idő, anyja neve, személyazonosító igazolvány száma, adóazonosító jele;

13. a kérelmező azonosítására szolgáló adatok jogi személy, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén: megnevezés, székhely, cégjegyzékszám/nyilvántartási szám, adószám, képviselő neve, képviselő címe.

II. fejezet

A közterület használatának szabályai

Hatásköri szabályok

4. §

1. A Képviselő-testület a közterületek rendeltetéstől eltérő célra történő használatának engedélyezésére, illetve a közterület-használati szerződések megkötésére vonatkozó hatáskörét a polgármesterre ruházza át.

2. A polgármester az (1) bekezdésben ráruházott hatáskört az e rendeletben foglaltak szerint gyakorolja.

A közterületek használatának rendje

5. §

1. A közterületet rendeltetésének megfelelő célra és módon, állagának sérelme nélkül, a jogszabályi keretek között bárki díjmentesen használhatja.

2. A közterület rendeltetéstől eltérő célú használatának minősül, ha a használat a közterület vagy annak meghatározott része mások általi rendeltetésszerű igénybevételét akadályozza.

3. Közterület rendeltetésétől eltérő célra történő használatára engedély akkor adható, ha a kérelemben megjelölt használat megfelel az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendeletben (OTÉK) és a városrendezési tervben megfogalmazott követelményeknek, továbbá kielégíti a városképi, műemléki, köztisztasági, környezetvédelmi, valamint közlekedésbiztonsági követelményeket.

4. A városi főúthálózathoz tartozó utak mentén, a turisztikailag kiemelt területeken, valamint - a Piactér kivételével - a városközpontban közterület rendeltetéstől eltérő célra történő használata akkor engedélyezhető, ha

1. a közterület használatot különösen fontos érdek, így különösen építési munkálatok végzése teszi szükségessé,

2. a folytatni kívánt tevékenység a lakosság ellátása, tájékoztatása szempontjából szükséges, így különösen alkalmi és ünnepeket megelőző árusítás, valamint rendezvényekhez kapcsolódó árusítás esetén,

3. a vendéglátó egység üzemeltetője az egységhez közvetlenül csatlakozó közterületen vendéglátás céljára könnyűszerkezetes tetővel fedett vagy fedetlen vendéglátóipari előkertet, kerthelyiséget, illetve teraszt kíván kialakítani,

4. a kereskedelmi üzlet üzemeltetője az üzlethez közvetlenül csatlakozó közterületen árubemutatást vagy árusítást kíván végezni, illetve reklám céljára szolgáló berendezést kíván kihelyezni.

5. A közterületen elhelyezett berendezések a közlekedés biztonságát nem veszélyeztethetik, és - az építési munkálatok kivételével - a gyalogos forgalmat nem akadályozhatják.

6. A közterület rendeltetéstől eltérő használata - a 7. §-ban meghatározottak kivételével - közterület-használati szerződés alapján, főszabályként a jelen rendeletben megállapított díj megfizetése ellenében történhet.

6. §

Közterület-használati szerződés megkötése szükséges a közterület alábbi célokra való igénybevételéhez:

1. a közterületen vagy a közterület felett hirdető berendezéshez, az üzlet homlokzatával érintkező közterületen történő árubemutatáshoz, önálló árubemutató vitrin, állvány, valamint hirdetmény elhelyezéséhez,

2. ^[2]tüzelőanyag, bútor, lakásfelszerelési cikk közterületi tárolásához,

3. ^[3]építőanyag, törmelék, konténer közterületi tárolásához,

4. ^[4]építési, felújítási munkálatokkal kapcsolatos állvány közterületi felállításához, építési munkaterület lehatárolásához,

5. mozgóbolti árusításhoz, mozgóárusításhoz, alkalmi és ünnepeket megelőző, valamint rendezvényekhez kapcsolódó árusításhoz,

6. vándorcirkuszi tevékenység folytatásához,

7. úttesten kívüli, 48 órát meghaladó folyamatos gépjárműtároláshoz, valamint közúti közlekedésre alkalmatlan jármű 30 napot meghaladó tárolásához,

8. vendéglátóipari előkert, kerthelyiség, illetve terasz kialakításához,

9. alkalmi jellegű vendéglátáshoz,

10. fülke, bódé, pavilon elhelyezéséhez,

11. a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény (a továbbiakban: Gytv.) hatálya alá nem tartozó rendezvények, így különösen a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) szerinti gyűlések, továbbá kulturális és sportrendezvények közterületen történő megtartásának céljára, a vallási szertartások és körmenetek kivételével,

12. családi eseményhez kapcsolódó közterület-használathoz,
13. a Ve. szerinti ajánlások, valamint népszavazáshoz szükséges aláírások gyűjtéséhez, amennyiben ezen tevékenységekre helyhez kötötten, fülke, bódé vagy pavilon felállításával kerül sor.

7. §

Nem szükséges közterület-használati szerződés megkötése a közterület alábbi célokra való igénybevételéhez:

1. ^[5]tüzelőanyag, bútor, lakásfelszerelési cikk, építési, felújítási munkálatokkal kapcsolatos állvány, építőanyag, törmelék elhelyezéséhez, építési munkaterület lehatárolásához, konténer tárolásához, amennyiben a közterület-használat az egy hét időtartamot nem haladja meg, 

2. önkormányzati vagy állami szervezésű kulturális és szórakoztató rendezvény tartásához,

3. a közút, járda építésével, javításával, fenntartásával kapcsolatban a közút vagy járda területének elfoglalásához,

4. az úttartozékok és a közúti közlekedés irányításának célját szolgáló berendezések elhelyezéséhez,

5. a közterületen, illetve az alatt vagy felett elhelyezett közműkábelek és közművek hibaelhárítása érdekében végzett munkálatokhoz,

6. a rendészeti szervek, a mentőszolgálat és a tűzoltóság létesítményeinek elhelyezéséhez,

7. a Gytv. hatálya alá tartozó rendezvények megtartásához.

8. §

A közterület-használati szerződés megkötése mellett nem kell közterület-használati díjat fizetni:

1. közintézményi közterület-használat esetén,

2. a Ve. hatálya alá tartozó gyűlések tartása, valamint helyhez kötötten, fülke, bódé vagy pavilon felállításával történő ajánlás- és népszavazáshoz szükséges aláírásgyűjtés esetén,

3. kulturális, szórakoztató, ifjúsági és sport célú, valamint a civil szervezetek által szervezett nem üzleti jellegű, közcélú rendezvények közterület-használata, illetve ezen rendezvények reklámozása esetén.

4. saját beépítetlen telekrésszel nem rendelkező épületeknél a lakossági szilárd hulladék gyűjtésére szolgáló zárt hulladékgyűjtő edényzet elhelyezése esetén,

5. a települési szilárd hulladék egyes összetevőinek szelektív gyűjtésére szolgáló hulladékgyűjtő sziget kialakítása esetén.

A közterület filmforgatási célú használata

^[6]9. §

1. A közterületek filmforgatási célú használatának eljárási szabályaira és a használati díjakra a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mgtv.), a végrehajtási rendelete, valamint az e §-ban foglalt rendelkezések irányadók.

2. A filmforgatási célú közterület-használattal összefüggő, Mgtv-ben meghatározott képviselő-testületi hatásköröket a polgármester gyakorolja.

3. A filmforgatási célú közterület-használattal kapcsolatban turisztikailag kiemelt területeknek az e rendelet 3. § k) pontjában meghatározott ingatlanok minősülnek.

4. A forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek fel nem róható, valamint a rendkívüli természeti események esetén a közterület-használati engedélyt olyan időtartamban kell meghosszabbítani és a közterület-használatot engedélyezni, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A közterület használatot ilyen esemény esetén az akadály elhárulása, természeti esemény esetén az esetleges kárelhárítás és helyreállítás után haladéktalanul újra biztosítani kell.

5. A filmforgatás során a szomszédos lakóingatlanok gyalogos vagy gépkocsival történő megközelítését a közterület-használó köteles folyamatosan biztosítani. E kötelezettséget nem tartalmazó hatósági szerződés nem hagyható jóvá.

6. Ha az Mgtv. szerinti hatósági szerződés megküldésének időpontjában a közterületre vonatkozóan érvényes közterület-használati szerződés van hatályban, a közterület-használat jóváhagyását meg kell tagadni.

7. A közterület használó köteles a hatósági szerződés megszűnése, vagy annak visszavonása esetén a közterület eredeti állapotát saját költségén helyreállítani.

III. fejezet

A közterület-használati szerződés

10. §

1. A közterület-használati szerződés megkötését azon személy kezdeményezheti, aki, illetve amely a közterületet rendeltetéstől eltérő célra kívánja használni, vagy akinek az érdekében történik a rendeltetéstől eltérő célú közterület-használat.

2. ^[7]A szerződéskötésre irányuló kérelmet - a tervezett tevékenység megkezdését legalább 8 nappal megelőzően - a 2. melléklet szerinti formanyomtatványon kell benyújtani a Zalaszentgróti Közös Önkormányzati Hivatalhoz (a továbbiakban: Hivatal).

3. A kérelemnek tartalmaznia kell:

1. a kérelmező azonosítására szolgáló adatokat,

2. a közterület-használat célját és időtartamát,

3. a közterület-használat módját, a kihelyezésre kerülő tárgyak pontos leírását,

4. a közterület-használat helyének - helyszínrajz vagy egyértelmű leírás segítségével történő - pontos meghatározását, valamint a használni kívánt közterület m²-ben megjelölt nagyságát oly módon, hogy a megkezdett m² egésznek minősül,

5. mozgóárusítás és mozgóbolti árusítás esetén az útvonaltervet,

6. a kérelmező nyilatkozatát, hogy az Önkormányzattal szemben közterületi díjtartozása, köztartozása vagy polgári jogi megállapodásból eredő egyéb tartozása nem áll fenn.

4. A kérelemhez mellékelni kell:

1. a közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat egyszerű másolatát,

2. a közterületen folytatni kívánt tevékenységhez szükséges hatósági, szakhatósági engedélyek másolatát,

3. mutatványos tevékenység esetén a külön jogszabályban meghatározott eszközök és berendezések műszaki érvényességét igazoló okirat másolatát.

5. A közterület-használati szerződés megkötése során figyelembe kell venni a városképi, műemlékvédelmi, köztisztasági, közlekedésbiztonsági követelményeket, valamint az esetlegesen közreműködő szakhatóságok hozzájárulásaiban foglaltakat.

11. §

1. A közterület-használati szerződés határozott időre, legfeljebb egy évre köthető.

2. A közterület-használati szerződésben meghatározott jogok és kötelezettségek másra nem ruházhatók át. Nem minősül átruházásnak, ha a szerződésben megjelölt tevékenységet ténylegesen a használatba vevő alkalmazottja vagy segítő családtagja végzi.
3. A tevékenységet folytató személy köteles a közterület-használati szerződés eredeti példányát, illetve annak hiteles másolatát a helyszínen magánál tartani, és azt az ellenőrzésre jogosult személynek felszólításra felmutatni.

12. §

A közterület-használati szerződésnek a 10. § (3) bekezdésének 1)-5) pontjaiban meghatározottakon túlmenően tartalmaznia kell különösen:

1. a közterület-használati díj mértékét, megfizetésének módját és határidejét, díjmentesség esetén az erre történő utalást,

2. az esetlegesen közreműködő szakhatóságok hozzájárulásának feltételeit,

3. a közterület szerződésellenes használatának vagy a díjfizetés elmulasztásának jogkövetkezményeire való figyelemfelhívást,

4. a használat megszűnése esetére az eredeti állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség előírását,

5. a szerződés rendes és rendkívüli felmondásának szabályait.

13. §

1. A közterület-használati szerződés nem köthető meg, ha a kérelmező, illetve annak jogelődje vagy tulajdonosa

1. ellen jogtalan vagy szabálytalan közterület-használat miatt birtokvédelmi eljárás indult, és a birtoksértést az eljáró hatóság vagy bíróság megállapította, a határozat jogerőre emelkedésétől számított egy évig,

2. a jogtalan vagy szabálytalan közterület-használat miatt kiszabott pótdíjat az Önkormányzat részére nem fizette meg, annak megfizetéséig,

3. az Önkormányzattal szemben közterület-használati díjtartozása, köztartozása vagy polgári jogi megállapodásból eredő egyéb tartozása van, a tartozás kiegyenlítéséig.

2. Az (1) bekezdésben foglalt korlátozás megszűnését követően a használatba adó jogosult az újabb közterület-használati szerződést óvadékfizetési kötelezettség előírásával biztosítani.

3. ^[8]Az óvadék mértéke a kérelmezett közterület-használat 1. melléklet szerint számított bruttó ellenértékének 75 %-a.

4. A használatba adó az óvadékot a közterület-használati szerződés megszűnésétől számított 15 napon belül visszautalja, amennyiben a szerződés anélkül szűnik meg, hogy az óvadékból való kielégítésre jogalap nyílt volna.

5. A használatba adó az óvadékból elégítheti ki követelését abban az esetben is, ha a jogtalan vagy szabálytalan közterület-használat esetén kiszabott pótdíjat a használatba vevő nem fizeti meg.

A közterület-használati díj

14. §

1. A használatba vevő a közterület használatáért - a 8. §-ban foglalt esetek kivételével - közterület-használati díjat köteles fizetni.

2. ^[9]A közterület-használati díjakat e rendelet 1. melléklete tartalmazza.

3. Az egy hónapnál rövidebb időtartamú - havidíj alapján számolt - közterület-használat esetén a napidíj összege a havidíj szerint megállapított közterület-használati díj harmincad része.

4. A rendeletben megállapított nettó díjakat külön jogszabályban meghatározott mértékű általános forgalmi adó (a továbbiakban: ÁFA) terheli.

15. §

1. A közterület-használati díjakat a szerződésben megállapított fizetési ütemezéssel kell banki átutalással vagy készpénz-átutalási megbízással megfizetni. A díj havi részletekben való teljesítése akkor engedélyezhető, ha annak mértéke a 10.000,- Ft + ÁFA összeget eléri.

2. A használatba vevő a közterület-használati szerződésben megállapított díjat a díjfizetési időszakot megelőzően köteles az Önkormányzat számlájára befizetni.

3. Amennyiben a használatba vevő a díjfizetési kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, a használatba adó a késedelem idejére a Polgári Törvénykönyv szerinti késedelmi kamat felszámítására jogosult.

A közterület-használati szerződés felmondása

16. §

1. A közterület-használati szerződés bármelyik fél által felmondható, a felmondási idő eltérő megállapodás hiányában 30 nap.

2. A használatba adó közérdekből bármikor jogosult a közterület-használati szerződés felmondására. Ez esetben a használatba vevő részére - annak kérelmére - másik közterületen kell közterület-használatot biztosítani. Amennyiben a használatba vevő másik közterület felajánlását nem kéri, részére a szerződés megszüntetését követő időszakra esetlegesen már befizetett közterület-használati díjat vissza kell téríteni.

3. Amennyiben a használatba vevő a díjfizetési kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, a szerződést a használatba adó azonnali hatállyal felmondhatja. Ezen intézkedés megtétele előtt köteles a használatba vevőt a díjfizetési kötelezettség teljesítésére írásban, határidő kitűzésével felszólítani, és figyelmeztetni kell az eredménytelen felszólítás következményeire.

4. Ha a használatba vevő a közterületet nem a szerződésben rögzített célra vagy módon használja, a szerződésből eredő kötelezettségeit súlyosan megszegi, a használatba adó jogosult a szerződés azonnali hatályú felmondására. A használatba adó ez esetben követelheti a közterület-használattal összefüggésben esetlegesen felmerült kárának a megtérítését is.

IV. fejezet

A közterület-használat ellenőrzése és jogkövetkezményei

17. §

1. A közterületek rendjét, állapotát, rendeltetésszerű használatát, valamint a közterület rendeltetéstől eltérő célú használatának szabályszerűségét és a közterület-használati szerződés meglétét a Hivatal folyamatosan ellenőrzi.

2. Jogtalan közterület-használatot valósít meg, aki - a 7. §-ban meghatározott esetek kivételével - közterületet rendeltetéstől eltérő célra, közterület-használati szerződés nélkül használ.

3. Szabálytalan közterület-használat akkor valósul meg, ha a használatba vevő a közterületet a szerződésben foglalt feltételektől eltérő célra vagy módon használja.

4. Jogtalan vagy szabálytalan közterület-használat észlelése esetén a Hivatal munkatársa jegyzőkönyv felvételére köteles.

5. Jogtalan közterület-használat esetén - a Hivatal munkatársának felszólítására - a használó köteles a jogellenes tevékenységével azonnali hatállyal felhagyni, és az eredeti állapotot helyreállítani. Szabálytalan közterület-használat esetén a felszólítás a szerződésszerű állapot helyreállítására vonatkozik.

6. Jogtalan vagy szabálytalan közterület-használat esetén a közterület használója pótdíjat köteles fizetni. A használatba adó a pótdíjon felül kártérítési igényt is érvényesíthet.

7. ^[10]A pótdíj alapja a tényleges közterület-használat 1. melléklet szerint számított ellenértéke.

8. A pótdíj mértéke szabálytalan közterület-használat esetén a (7) bekezdés szerinti értéknek az ötszöröse, jogtalan közterület használat esetén pedig a tízszerese.

9. A kiszabott pótdíjat a használó 5 napon belül köteles megfizetni, azzal, hogy a megfizetés a jogtalan vagy szabálytalan közterület-használat folytatására nem jogosít.

10. Amennyiben a jogtalan vagy szabálytalan közterület-használó az (5) bekezdésben meghatározott kötelezettségének nem tesz eleget, a tulajdonos Önkormányzat nevében a polgármester jogosult birtokvédelmi eljárást kezdeményezni ellene.

V. fejezet

Záró és átmeneti rendelkezések

18. §

1. Jelen rendelet 2014. április 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

2. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Zalaszentgrót Város Önkormányzatának a közterületek használatáról szóló 12/2008. (VI. 13.) önkormányzati rendelete. 

                        Baracskai József                                                Dr. Simon Beáta

                            polgármester                                                             jegyző

A rendelet 2014. március 28. napján kihirdetésre került.

                                                                                                   Dr. Simon Beáta   

                                                                                                             jegyző