Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének 12/2006. (III.7.) önkormányzati rendelete

az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről

Hatályos: 2012. 11. 01- 2013. 04. 17

Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének 12/2006. (III.7.) önkormányzati rendelete

az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről

2012.11.01.

Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. tv. 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja:

A rendelet hatálya

1. § (1)¹ Ezen rendelet személyi hatálya alá tartoznak:

a) Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat),

b) az önkormányzat által alapított helyi önkormányzati költségvetési szervek, kivéve az önkormányzat által létrehozott társulásokat.

(2)² A rendelet tárgyi hatálya – a (3) bekezdésében foglaltak kivételével - kiterjed aZalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata költségvetési rendeletében jóváhagyott

a) építési beruházásra,

b) árubeszerzésre,

c) szolgáltatás megrendelésre,

d) építési koncesszióra és

e) szolgáltatási koncesszióra,

együttesen: beszerzésekre (továbbiakban beszerzések).

(3)³ E rendelet hatálya nem terjed ki azon beszerzésekre, amelyek során a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban Kbt.) rendelkezéseit kell alkalmazni, illetve amely beszerzéseknél valamely jogszabály eltérő rendelkezéseket állapít meg.

(4) Az (1) bekezdésben meghatározott szervezetek és személyek az e rendelet hatálya alá tartozó beszerzéseik során kötelesek az e rendeletben foglaltak szerint eljárni.

Általános rendelkezések

2. § (1) E rendelet alkalmazásában:

a) Építési beruházás: olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya

- építmények építési munkálatainak továbbá helyreállítási vagy általános javítási munkálatoknak kivitelezése, vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt,

- meghatározott követelményeknek megfelelő építmény bármilyen eszközzel, ill. módon történő kivitelezése.

b) Árubeszerzés: olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, ill. hasznosításra vonatkozó jognak – vételi joggal vagy anélkül történő - megszerzése. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és az üzembe helyezést is.

c) szolgáltatás megrendelése: olyan építési beruházásnak vagy árubeszerzésnek nem minősülő visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése a beszerző részéről.

d) ⁴ építési koncesszió: olyan építési beruházás, amely alapján a beszerző ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott időre történő átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt, ahol a hasznosításhoz kapcsolódó kockázatokat teljes egészében vagy legalább jelentős részben a nyertes ajánlattevő viseli.

e) ⁵ szolgáltatási koncesszió: olyan szolgáltatás megrendelés, amelynek alapján a beszerző a szolgáltatás nyújtásának jogát (hasznosítási jog) meghatározott időre átengedi, és ellenszolgáltatása a hasznosítási jog vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt, ahol a hasznosításhoz kapcsolódó kockázatokat teljes egészében vagy legalább jelentős részben a nyertes ajánlattevő viseli.

(2) ⁶ A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 92/A. § (1) bekezdése és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 84. § (1) bekezdése szerinti esetekben a Közgyűlés dönt.

(3) ⁷ Önkormányzati beszerzések esetén átruházott hatáskörben a polgármester (továbbiakban: beszerző) jár el.

(4) Az1. § (1) bekezdés b) pontja szerinti költségvetési szerveknél a beszerzési feladatok ellátásáért a költségvetési szerv vezetője a felelős, aki építési beruházás esetén az elvégzendő munkálatokhoz köteles a tulajdonos hozzájárulását beszerezni, legkésőbb a kivitelezési vállalkozási szerződés megkötése előtt. A tulajdonosi hozzájárulást a polgármester adja ki.

(5) ⁸ A (4) bekezdésben foglaltaktól eltérően a több intézményre kiterjedő beszerzések esetén ajánlatkérőként a polgármester jár el az eljárás valamennyi szakaszában, az érintett intézményvezetők bevonásával. A több intézményre kiterjedő beszerzések és az érintett intézmények körét a polgármester határozza meg.

Az Önkormányzat részéről nyújtott támogatásból megvalósuló beszerzések

3. § (1)⁹ Az Önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén – értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül - a támogatás folyósítására vonatkozó megállapodásban rendelkezni kell arról, hogy a támogatott köteles a támogatással érintett beszerzéseknél a támogatás felhasználásáról elszámolni, megfelelve az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben foglaltaknak.

a) Az eseti támogatásban részesített támogatott köteles továbbá az elszámoláskor az alábbi dokumentumokat becsatolni az ellenőrzéshez:

- elszámoló lap,

- a támogatott képviselője által hitelesített számlamásolatok,

- a beszerzés megvalósítására megkötött szerződés, megrendelés vagy megállapodás 1-1 eredeti vagy a támogatott képviselője által hitelesített példánya,

- építési munkák esetén a beszerzés tárgyára vonatkozó tételes költségvetés, mint szerződéses melléklet,

- egyéb feltételek (pl: építési beruházás esetén a felelős kivitelezői nyilatkozat, műszaki átadási jegyzőkönyv, szolgáltatás megrendelése és árubeszerzés esetén teljesítésigazolás).

b) Az általános működési célú támogatások esetében a támogatás szabályszerű felhasználásának ellenőrizhetősége érdekében a támogatott köteles az önkormányzati támogatásról számvitelében elkülönített nyilvántartást vezetni. A támogatott köteles továbbá az elszámoláskor az alábbi dokumentumokat becsatolni az ellenőrzéshez:

- az éves gazdálkodását és működését bemutató szöveges és számszaki beszámoló,

- az önkormányzati támogatás felhasználását dokumentáló főkönyvi kivonat (Naplófőkönyv).

Amennyiben az elkülönített nyilvántartás feltételei nem biztosítottak, úgy a támogatott a támogatás elszámolását az eseti támogatások elszámolására előírt módon köteles teljesíteni.

(2) A támogatási megállapodásban többek között rendelkezni kell arról, hogy a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizetni, amennyiben a támogatott szervezet nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáról.

(3) A fel nem használt támogatást a támogatottnak az Önkormányzat számlájára vissza kell fizetnie.

A beszerzések előkészítése, jóváhagyása

4. § (1) A beszerzések szükségességéről és azok előirányzatairól a tárgyévi költségvetési rendelet megalkotásakor, illetve a költségvetési rendelet módosításakor a Közgyűlés dönt.

(2)¹⁰ A polgármester és a bizottságok – a költségvetés végrehajtása során – Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendeletében (továbbiakban: SZMSZ) meghatározott átruházott hatáskörök szerint járhatnak el.

A beszerzések lebonyolítása

5. § (1)¹¹ Az e rendelet hatálya alá tartozó beszerzések esetén legalább három, lehetőleg helyi vállalkozótól kell írásban ajánlatot kérni. Az ajánlattételre felkérhető személyeket, szervezeteket a beszerző határozza meg.

(2) Az ajánlatkéréseknek tartalmazni kell az alábbi tartalmi elemeket:

a) a beszerzés tárgyát, mennyiségét,

b) a részletes műszaki követelmények meghatározását,

c) a szerződéses feltételeket (különös tekintettel a jótállásra, és a kötbérre vonatkozó kikötésekre),

d) teljesítés idejét és helyét,

e) pénzügyi teljesítés feltételeit és garanciáit.

f) Az elbírálás szempontrendszerét, a súlyszámokat és a pontozás módszerét.

g) Az ajánlatok érvényességi feltételeit

h) A tárgyalásra vonatkozó feltételeket

(3) Nem kell az (1) bekezdésekben foglalt szabályokat alkalmazni:

(a) ¹²azon beszerzések esetében, amelyek teljesítésére egy meghatározott személy képes vagy a beszerzés tárgyának sajátos természete miatt korlátozott számú ajánlattevő alkalmas a szerződés teljesítésére, illetve műszaki vagy gazdaságossági indok alapján a munkaterületen kivitelezést folytató vállalkozóval indokolt a szerződés megkötése az adott beszerzéssel összefüggő, ahhoz kapcsolódó feladatra.

(b) rendkívüli sürgősség indoka esetében (különösen életveszély vagy baleset elhárítás, kárenyhítési kötelezettség). Ebben az esetben a rendkívüli sürgősséget indokoló körülmények nem eredhetnek a beszerző mulasztásából.

(c) ¹³amelynél a beszerzés tárgya az önkormányzat részére jogszabály alapján előírt, kötelezően ellátandó közfeladat, illetve közszolgáltatás ellátására irányul, és amelynek beszerzésére az önkormányzat által alapított, 100 %-os tulajdonában lévő gazdálkodó szervezettel köt szerződést.

(d)¹⁴

(e)¹⁵amennyiben azok becsült értéke árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése, szolgáltatási koncesszió, építési beruházás és építési koncesszió esetén nem éri el a nettó 1 millió forintot.

(f)¹⁶ jelen rendelet 2. § (2) bekezdése szerinti esetekben.

Az ajánlatok elbírálása

6. § (1) Az ajánlatokat a lehető legrövidebb időn belül, de legfeljebb a benyújtási határidőt követő 30 napon belül el kell bírálni, indokolt esetben egy alkalommal további 30 nappal meg lehet hosszabbítani.

(2) Ha az ajánlatok elbírálása során bizonyos kérdések tisztázása szükséges, a beszerző az ajánlattevőtől felvilágosítást, illetve az ajánlatok pontosítását kérheti.

(3) A beszerző valamennyi ajánlattevő bevonásával tárgyalást tarthat, ha a tárgyalástól a beszerzés gazdaságossága valamint az alkalmazott műszaki megoldás indokolja.

(4)¹⁷ A 2. § (5) bekezdése szerinti beszerzések esetén az ajánlatokat a polgármester és az érintett intézményvezető, vagy intézményvezetők részvételével létrehozott munkacsoport bírálja el, és szavazattöbbséggel dönt a nyertes ajánlattevő személyéről. A munkacsoport munkájában részt vevő intézményvezetőt, vagy intézményvezetőket a polgármester kéri fel. A szerződést a nyertes ajánlattevővel az intézmények kötik meg.

(5)¹⁸ Önkormányzati beszerzés esetén a nettó 7,5 millió forintot elérő vagy meghaladó építési beruházásra és építési koncesszióra, valamint a nettó 4,0 millió forintot elérő vagy meghaladó árubeszerzésre, szolgáltatás megrendelésre és szolgáltatási koncesszióra vonatkozó ajánlatokat legalább 3 tagú munkacsoport bírálja el, és szavazattöbbséggel hozza meg a döntést előkészítő javaslatát. A munkacsoport akkor határozatképes, ha a tagok több mint fele jelen van.

A munkacsoport tagjait a beszerző kéri fel. Az ajánlatokat a beszerző bírálja el és dönt a nyertes személyéről.

(6) ¹⁹ Önkormányzati beszerzés esetén a nettó 7,5 millió forint alatti építési beruházásra és építési koncesszióra, valamint a nettó 4,0 millió forint alatti árubeszerzésre, szolgáltatás megrendelésre és szolgáltatási koncesszióra vonatkozó ajánlatokat a beszerző bírálja el és dönt a nyertes személyéről.

(7) Az elbírálásnál a beszerző köteles megállapítani, hogy mely ajánlatok érvénytelenek. Az érvényes ajánlatokat az ajánlati felhívásban meghatározott bírálati szempontok alapján kell értékelni.

(8) Az 1. § (1) bekezdés b) pontja szerinti költségvetési szerv e rendelet hatálya alá tartozó beszerzése esetén az ajánlatokat a költségvetési szerv vezetője bírálja el és dönt a nyertes személyéről.

Tájékoztató az eljárás eredményéről

7. § (1) Beszerző köteles az ajánlattevőt írásban tájékoztatni az ajánlatok elbírálásáról és a nyertes személyének kiválasztására vonatkozó beszerzői döntésről.

(2) Az eljárást eredménytelennek kell nyilvánítani, ha

a) nem érkezett ajánlat;

b) kizárólag érvénytelen ajánlatok érkeztek;

c) egyik ajánlattevő sem tett – különösen az ajánlatkérőnek rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel - megfelelő ajánlatot.

(3) A beszerző az eljárást a szerződés megkötésére vagy teljesítésére képtelenné válása miatt eredménytelenné nyilváníthatja.

Szerződéskötés

8. § (1) A megvalósításra irányuló szerződéseket megkötni, illetve egyéb kötelezettséget vállalni, kifizetéseket teljesíteni csak a megvalósításhoz szükséges pénzügyi fedezet birtokában lehet.

(2) Eredményes eljárás esetén a nyertessel kell szerződést kötni az ajánlatkérésben meghatározott szerződéses feltételek szerint.

(3) A megkötött szerződésekre egyebekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni.

Záró rendelkezések

9. § (1) Jelen rendelet 2006. március 8-án lép hatályba.

(2) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az önkormányzati pénzeszközökből megvalósuló beruházásokról szóló 6/2002. (III.8.) sz. rendelet, valamint a módosításáról rendelkező 22/2004. (IV.30.) számú rendelet hatályát veszti.

(3) Jelen rendeletet a hatálybalépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni.

(4) A 14/2009. (IV.24.) sz. önkormányzati rendelettel módosított rendelkezések 2009. április 24-én lépnek hatályba.

(5) Az 57/2009. (XII.23.) sz. önkormányzati rendelettel módosított rendelkezések 2009. december 23-án lépnek hatályba. Rendelkezéseit a hatálybalépése után indult beszerzések esetében kell alkalmazni.

(6) A 47/2012. (X.31.) önkormányzati rendelettel módosított rendelkezések 2012. november 1. napján lépnek hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni.

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 1. § mód.

⁴

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 2. § (1) bek. iktatta be.

⁵

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 2. § (1) bek. iktatta be.

⁶

A 14/2009. (IV.24.) sz. rendelet 1. §-a iktatta be és a következő bek-ek számozását megváltoztatta. A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 2. § (2) bek. mód.

⁷

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 2. § (3) bek. mód.

⁸

Az 57/2009. (XII.23.) sz. rendelet 1. §-a iktatta be.

⁹

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 3. § mód.

¹⁰

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 4. § mód.

¹¹

Az 57/2009. (XII.23.) sz. rendelet 2. § (1) bek. mód. A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 5. § (1) bek. mód.

¹²

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 5. § (2) bek. mód.

¹³

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 5. § (2) bek. mód.

¹⁴

Hatályon kívül helyezte az 57/2009. (XII.23.) sz. rendelet 4. § (2) bek.

¹⁵

Az 57/2009. (XII.23.) sz. rendelet 2. § (2) bek. mód. A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 5. § (2) bek. mód.

¹⁶

A 14/2009. (IV.24.) sz. rendelet 2. §-a iktatta be.

¹⁷

Az 57/2009. (XII.23.) sz. rendelet 3. §-a iktatta be és ezzel egyidejűleg az eredeti (4)-(7) bek-ek számozását (5)-(8) bek-ekre változtatta.

¹⁸

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 6. § mód.

¹⁹

A 47/2012. (X.31.) önk. rend. 6. § mód.