Lenti Város Önkormányzata Képviselő-testületének 25/2021. (X. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 15/2015. (VI. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2021. 10. 28
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 15/2015. (VI. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Lenti Város Önkormányzati Képviselő-testülete a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 15/2015. (VI. 25.) önkormányzati rendeletében (a továbbiakban: ÖR.) szabályozza a hulladékgazdálkodási feladat ellátásának rendszerét.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése értelmében a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek tervezetét az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre meg kell megküldenie. A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 52. § (3) bekezdése alapján a bevezető részben meg kell jelölni, ha a rendeletet más, jogszabályban kifejezetten, az adott rendelet megalkotása vonatkozásában véleményezési hatáskörrel felruházott szervvel vagy személlyel egyetértésben, valamint ha más szerv vagy személy véleményének kikérésével alkotják meg. Tekintettel arra, hogy az utóbbi időben a területileg illetékes környezetvédelmi hatóság elnevezése és a Kormányhivatalon belüli szervezetben betöltött helye is sűrűn változott, javasolt, hogy az aktuális név helyett „a területileg illetékes környezetvédelmi hatóság” megjelölés kerüljön használatra a rendeletek bevezető részében.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény a lomhulladék átvételét a Közszolgáltató számára három módon jelöli meg:
házhoz menő elkülönített gyűjtés
gyűjtőpontok alkalmazásával
hulladékudvar alkalmazásával történő lomtalanítás,
így az Önkormányzatnak célszerű a helyi rendeletben a lomhulladék átvételének, összegyűjtésének, elszállításának részletszabályait megállapítani.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. § (1) bekezdése tartalmazza a települési önkormányzatok rendeletalkotási felhatalmazását. A törvény módosításával a rendeletalkotási felhatalmazás egy új h) ponttal - az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körének helyi rendeletben történő meghatározásával – egészült ki.
Fentiekre tekintettel szükséges
az ÖR. bevezető részének módosítása azzal, hogy a környezetvédelmi szerv aktuális neve helyett „a területileg illetékes környezetvédelmi hatóság” megjelölés kerüljön használatra,
az ÖR. Közszolgáltató jogaira és kötelezettségeire, valamint nem rendszeres közszolgáltatások vonatkozásában a lomhulladékra vonatkozó rendelkezések módosítása úgy, hogy az a Ht. rendelkezéseivel összhangban legyen, továbbá
az ÖR. rendelkezéseinek kiegészítése az elhagyott hulladék felszámolása érdekében jelenleg alkalmazott gyakorlat szabályaival.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az ÖR. bevezető részének módosítását tartalmazza.
A 2–4. §-hoz
„44. § (1) A közszolgáltató évente legalább 1 alkalommal gondoskodik a lomtalanítás megszervezéséről és a lomtalanítás során a közszolgáltatónak átadott vagy közterületre helyezett lomhulladék átvételéről, összegyűjtéséről, elszállításáról.
(2) A közszolgáltató törekszik arra, hogy az elkülönített hulladékgyűjtési rendszert több hulladékáramra kialakítsa, és azt, valamint a lomtalanítást házhoz menő gyűjtésként szervezze meg.”
Az ÖR. 6. § és a 24. § jelenleg hatályos rendelkezései szerint:
„6. §. A Közszolgáltató kötelessége e rendeletben és a közszolgáltatási szerződésben foglaltak szerint a közszolgáltatás igénybevételére köteles ingatlanhasználótól:
1. a Közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített és általa rendelkezésre bocsátott vagy az ingatlanhasználó tulajdonát képező gyűjtőedényben vegyesen gyűjtött háztartási hulladék és háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék házhoz menő járattal történő rendszeres begyűjtése és elszállítása,
b) a Közszolgáltató által fenntartott és működtetett szelektív hulladékgyűjtő szigeten, hulladékgyűjtő udvaron elhelyezett, továbbá a Közszolgáltató által rendelkezésre bocsátott szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben, vagy más eszközben szelektíven gyűjtött hulladék válogatása, bálázása, hasznosításra történő előkészítése (továbbiakban együtt: előkezelése), és begyűjtése,
c) a Közszolgáltató által erre a célra biztosított szállítóeszközén az ingatlanon összegyűjtött és a Közszolgáltató rendelkezésére bocsátott lomhulladék évente legalább egyszeri, a Közszolgáltató által meghatározott időpontban és helyen történő begyűjtése és elszállítása,
d) a háztartásokban keletkező veszélyes hulladék átvétele,
e) hulladékgyűjtő szigetek, hulladékgyűjtő udvarok üzemeltetése,
f) a b) pontban foglaltak szerint szelektíven begyűjtött hulladék nem újrahasznosítható részének lerakással történő ártalmatlanítása,
h) a b) pontban szelektíven begyűjtött hulladék újrahasznosítható részének hasznosításra történő átadása.”
„24. § (1) Az ingatlanhasználónál keletkezett lomhulladék, mint a használhatatlanná vált, nagyobb háztartási felszerelési tárgy, bútor, egyéb ingóság gyűjtéséről, elszállításáról és ártalmatlanításáról a Közszolgáltató évente legalább egy alkalommal a közszolgáltatás keretében, külön díj felszámítása nélkül gondoskodik.”
Fentiek miatt célszerű a helyi rendeletben a lomhulladék átvételének, összegyűjtésének, elszállításának részletszabályait megállapítani.
Az 5. §-hoz
A Ht. rendelkezése értelmében az ÖR-ben meg kell határozni, hogy az önkormányzat milyen módon kívánja megoldani az elhagyott hulladék felszámolásával kapcsolatos feladatait.
A városban működő jelenlegi gyakorlat szerint – Lenti Város közterületei tisztaságának, rendezettségének megőrzése, az illegális hulladéklerakás felszámolása, kialakulása megelőzése érdekében Lenti Város Önkormányzata, a Lenti Rendőrkapitányság, a Lenti és Térsége Polgárőr Egyesület, a Lenti Polgárőr Egyesület és a Lenti Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. által kötött együttműködési megállapodásban foglaltaknak megfelelően – az elhagyott hulladék felderítése érdekében végzett rendszeres területbejárás során fellelt elhagyott hulladék elszállításáról az önkormányzat külön megrendelésére a közszolgáltató gondoskodik. Az elhagyott hulladék elszállításával kapcsolatos költségeket az önkormányzat viseli mindaddig, míg a központi jogszabályokban foglalt eljárások lefolytatása során a hulladék birtokosának, illetve a hulladék elhelyezőjének a személye nem kerül megállapításra.
Az önkormányzat a Ht. 35. § (1) bekezdés h) pontjában foglalt kötelezettségének eleget tud tenni úgy, hogy a jelenleg alkalmazott gyakorlattal egészíti ki az ÖR. rendelkezéseit.
A 6. §-hoz
A hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza.