Taktakenéz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (III. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről

Hatályos: 2025. 03. 15

Taktakenéz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (III. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.03.15.
az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai
2025. évben
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv) a gazdálkodásra és a feladatfinanszírozási rendszere vonatkozó előírásai:
a helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése. Ebből kell finanszírozni és ellátni a törvényekben meghatározott kötelező, valamint a kötelező feladatellátást nem veszélyeztető önként vállalt feladatokat.
a kötelező és nem kötelező feladatok ellátásának forrásait és kiadásait a költségvetési rendelet elkülönítetten tartalmazza
a költségvetési rendeletben működési hiány nem tervezhető
az önkormányzat veszteséges gazdálkodásának következményeit a helyi önkormányzatot terhelik
a helyi önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségért a polgármester felelős
a feladatfinanszírozási rendszer keretében a központi költségvetés a kötelezően ellátandó, törvényben előírt egyes feladatok ellátását felhasználási kötöttséggel, feladatalapú támogatással biztosítja vagy azok ellátásához a feladat a helyi szükségletek alapján jellemző mutatószámok, illetve a lakosságszám alapján támogatást biztosít
a feladatfinanszírozási rendszernek biztosítania kell az önkormányzat bevételi érdekeltségének fenntartását
A Mötv. 111. § (2) és (3) bekezdése értelmében az önként vállalt feladatok forrását és kiadását a 2025. évi költségvetési rendeletnek elkülönítetten kell tartalmaznia. A rendelkezés végrehajtása érdekében a költségvetési rendeletben a működési és esetleges felhalmozási feladatokon belül a kötelező és önként vállalt feladatok forrásának és kiadásának a bemutatása is szükséges.
A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény alapján – néhány kivételtől eltekintve – újabb adósságot keletkeztető ügylet vállalására csak a kormány engedélyével van lehetőség.
Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről 2024. évi CX. törvényből adódó kötelezettségek, lehetőségek:
A helyi önkormányzatok kötelező, törvényben meghatározott feladatai ellátásával kapcsolatos működési kiadásainak fedezetét az Országgyűlés a feladatfinanszírozási rendszeren keresztül, feladatalapú támogatással biztosítja, mely a jogszabályban meghatározott közszolgáltatási szinthez igazodik. A feladatalapú támogatás kizárólag a kötelező feladatellátásra fordítható, melynek összegét a központi költségvetésről szóló törvény határozza meg.
A központi költségvetés a helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatásán felül év közben bizonyos feltételek teljesülése mellett és igénylés alapján további működési és felhalmozási kiegészítő támogatást biztosít. Ezek lehetnek:
= helyi önkormányzatok működési célú kiegészítő támogatásai (REKI)
= közművelődési érdekeltségnövelő támogatás
= szociális tüzelőanyag vásárlásához kapcsolódó támogatás
A költségvetési rendelet összeállításának alapvető szempontjai:
A Képviselő-testület elsődleges feladtát kell, hogy tekintse a település és intézményeinek zavartalan, kiegyensúlyozott működtetését, fejlesztését, a lakosság életkörülményeinek javítását, a gazdasági lehetőségek feltárást, a területfejlesztési és az EU-s források hatékony kihasználását.
A jelenlegi és várható gazdasági-pénzügyi helyzetben a 2025. évi gazdálkodás során továbbra is előtérbe kell helyezni az alábbi szempontokat:
a közfeladatot ellátó intézményrendszer biztonságos működésének biztosítása, különös tekintettel a kötelező önkormányzati feladatokra
a gazdálkodás során folyamatos ügyelni kell a bevételek és a kiadások egyensúlyára
az önkormányzat valamennyi területén racionális, hatékony, eredményes gazdálkodást kell folytatni
törekedni kell a tervezett bevételek teljes körű beszedésére, és az esetleges új bevételi források felkutatására
maximális figyelemmel kell lenni a pályázati lehetőségek kihasználására
A rendelet készítésekor figyelembe kell venni az önkormányzat korábbi döntéseit és vállalt szerződéses kötelezettségeit:
az állami támogatások tervezése a mindenkori költségvetési törvény szerint vehető figyelembe. Minden esetben szükséges annak vizsgálata, hogy a feladatok ellátáshoz a lehető legtöbb állami forrást tudjon bevonni az önkormányzat.
a működési kiadások (személyi kiadások, dologi kiadások) meghatározásakor a takarékos és hatékony gazdálkodás elvét kell érvényre juttatni. A költséges vonatkozásában a szükséges és a reális fedezetet biztosítani kell a tervezés során.
a költségvetési rendelet végrehajtása során tovább kell keresni a bevételek növelésének és a kiadások csökkentésének lehetőségét
A köznevelési ágazatban az önkormányzatok kötelező feladata továbbra is az óvodai ellátás, amelyhez a központi költségvetés több elemű támogatással járul hozzá:
a jogszabályi előírások alkalmazásával támogatja az óvodapedagógusok illetményét
óvodaműködtetési támogatás
Az önkormányzatok nagyobb részét továbbra is a klasszikus értelemben vett önkormányzati feladatok (igazgatási feladatok, településüzemeltetés, közvilágítás stb) teszik ki. E helyi közügyek ellátását a költségvetés a 2025. évben is az általános működési támogatások címen támogatja, amelynek keretében a településüzemeltetés költségvetéséhez járul hozzá a központi költségvetés.
A feladatalapú támogatás kizárólag a kötelező feladatellátásra fordítható, ellenkező esetben vissza kell fizetni.
A feladatalapú támogatás összegét a központi költségvetésről szóló törvény, valamint a megalapozó felmérés határozza meg.
A költségvetési tervezés során a megelőző év előirányzatai és teljesítései adnak információt a tárgyévi terv elkészítéséhez.
Az ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetéshez nyújt támogatást az állami költségvetés a rezsiköltségeken belül a személyi juttatások költségeire is külön állami támogatást biztosítanak a számított létszám alapján.
A települési önkormányzat szünidei gyermekétkeztetés keretében a szülő, törvényes képviselő kérelmére a déli meleg főétkezést a hátrányos helyzetű gyermek és a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek részére ingyenesen biztosítja. Önkormányzatunk szünidei étkeztetésre 7.831.230 Ft támogatásban részesül 2025. évben.
Az önkormányzatok kulturális feladatainak ellátásához a központi költségvetés a lakosságszám alapján biztosít támogatást.
II.
A költségvetés-politika céljai és keretei
Önkormányzatunk 2023. évben támogatást kapott a TOP_PLUSZ-1.2.1-21-BO1-2022-00193 azonosítószámú Sport közösségi tér fejlesztése Taktakenézen elnevezésű pályázat keretében 102.045.365 Ft összegben. A támogatásból sport öltöző felújítása valósul meg. A támogatás fel nem használt része 29.052.506 Ft összegben költségvetésünkben betervezésre került.
III.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényjavaslatban meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
2011. évi CXCIV. törvény Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvény
10. § (1) szerint az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletet érvényesen csak a Kormány előzetes hozzájárulásával köthet.
Az önkormányzat a tárgyévre vonatkozó költségvetési rendeletében, határozatában szerepeltetett adósságkeletkeztetési szándékáról, az adósságot keletkeztető ügyletéhez kapcsolódó fejlesztési céljáról és az ügylet várható értékéről a Kormányt előzetesen tájékoztatja.
IV.
Az önkormányzat kötelező, önként vállalt és állami (államigazgatási) feladatai
1. Kötelező feladatok
Zöldterület kezelés
Víztermelés, - kezelés, - ellátás
Szennyvíz gyűjtése
Közutak üzemeltetése
Lakóingatlan bérbeadása
Közvilágítás
Család és nővédelem
Város és községgazdálkodás
Közfoglalkoztatás
Mns egyéb köz, társ tev
Köztemető fenntartása
Egyéb önkormányzati eseti pénzbeli ellátások
Óvodai intézményi étkeztetés
Iskolai intézményi étkeztetés
Szociális étkeztetés
Segélyezések (önkormányzati, aktív korúak ellátása, lakásfenntartási tám. stb)
2.Önként vállalt feladatok
Munkahelyi étkeztetés
3. Állami, államigazgatási feladatok
Önkormányzat igazgatási tevékenysége
Önkormányzati jogalkotás