egyes anyakönyvi események engedélyezésének szabályairól, és az eseményekhez kapcsolódó többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről szóló 5/2017. (III.31.) önkormányzati rendelet módosításáról

Általános indokolás

A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály- Törvényességi Felügyeleti Osztály részéről érkezett Szakmai konzultációs adatlap szakmai segítségnyújtásában jelzettek alapján:

1. Az Ör. 1. § (2) bekezdésének b) pontja a következőképpen határozza meg a hivatali munkaidő fogalmát: a Járdánházai Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott munkarend. Ez nem felel meg a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 2. § (1) bekezdésében szabályozott jogbiztonság követelményének, ugyanis 2020. január 1. napjától Járdánháza Község Önkormányzata a Nekézsenyi Közös Önkormányzati Hivatal egy fenntartója.

2. Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Áfa tv.) 7. § (1) bekezdése szerint nem gazdasági tevékenység és nem eredményez adóalanyiságot a Magyarország Alaptörvénye által, illetőleg az annak felhatalmazása alapján megalkotott jogszabály alapján közhatalmi gyakorlására jogosított személy, szervezet által ellátott közhatalmi tevékenység. Ugyanezen szakasz (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy közhatalmi tevékenység különösen a jogszabály-alkotási, az igazságszolgáltatási, az ügyészi, a védelmi, a rendvédelmi, a külügyi és igazságügyi igazgatási, a közigazgatási jogalkalmazói, a hatósági ellenőrzési és pénzügyi ellenőrzési, a törvényességi felügyeleti és ellenőrzési, az államháztartási, európai uniós és egyéb nemzetközi támogatás elosztásáról való döntési tevékenység. Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény alapján a házasságkötésnél közreműködő anyakönyvvezető közigazgatási hatósági eljárást folytató személyként jár el, így a szolgáltatás megfelel az Áfa tv. 7. §-ában foglaltaknak. Az Ör. 3. § (2)-(3) bekezdéseiben meghatározott díjnak a megfizetése az Áfa tv. 7. § hatálya alá tartozó szolgáltatás ellenében történik, a szolgáltatásnyújtás feltételeire tekintettel, így annak nyújtására nem adóalanyként kerül sor, ahhoz áfa-fizetési kötelezettség nem kapcsolódik. Az Ör. a fizetendő díj mértékét ÁFA fizetési kötelezettséggel határozza meg, így az az Áfa tv. 7. §-ának rendelkezésével ellentétes.