A rendelet módosítása a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) változása miatt vált szükségessé.

A szociális rendelet 11. § (1) bekezdése kimondja, hogy „a képviselő-testület az aktív korúak ellátására, valamint a települési támogatásra való jogosultság egyéb feltételeként előírja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja köteles lakókörnyezete rendezettségét biztosítani. Ennek keretében köteles gondoskodni a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott ház vagy lakás, annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, árok, padka és járda tisztán tartásáról, az ingatlan állagának megóvásáról, rendeltetésszerű használatáról, higiénikus állapotának biztosításáról, valamint az állattartásra vonatkozó helyi szabályok betartásáról.”

Az Sztv. 132. § (4) bekezdés g) pontja felhatalmazta a települési önkormányzatot, hogy rendeletben szabályozza a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, illetve felhasználása ellenőrzésének szabályait, milyen célokra, élethelyzetekre, mely feltételek teljesülése esetén, milyen összegű támogatást nyújt. Viszont ez a lehetőség az Sztv. 33. § (7) bekezdés módosításával 2015. április 1-jétől történő hatályon kívül helyezésével megszűnt. Az aktív korúak ellátása tekintetében végbement hatásköri változás okán ezen ellátást már nem a települési önkormányzat, hanem a járási hivatal állapítja meg (Sztv. 33. § (1) bekezdés), így annak szabályozását illetően a települési önkormányzat rendeletalkotási lehetőséggel nem rendelkezik.

A Kúria a Köf.5.051/2012/6., illetve a Köf.5.008/2013/6. számú határozataiban rámutatott, hogy a lakókörnyezet rendezettségével kapcsolatosan kizárólag az ingatlan külső ismérveire nézve fogalmazható meg jogosultsági feltétel, kivéve, hogy az ápolási célú ellátás esetén megkövetelhető az ápolt személy higiénéjének biztosítása. Így nem lehet a szociális ellátás feltételévé tenni a magánszféra körébe tartozó magatartásokat (például tisztálkodás), illetve az önkormányzat az általa nyújtott támogatás feltételeként nem vonhatja ellenőrzés alá a magánszféra teljességét.

Ez alapján javaslom a szociális rendelet 11. §-ának módosítását, úgy, hogy a jogosult vagy a támogatást igénylő a jogosultság egyéb feltételeként köteles lakókörnyezete külső állapota rendezettségének folyamatos biztosítására, a lakóház udvara vagy kertje, az ingatlan előtti járda, illetve az árok tisztán tartására. Ennek alapján javaslom meghatározni azt is, hogy mikor számít rendezettnek a lakóház udvara vagy kertje, illetve a járda vagy az árok mikor számít tisztának.

II. A rendelet-tervezet gazdasági-költségvetési hatása: Nem releváns.

III. A rendelet-tervezet környezeti következményei: Nem releváns.

IV. A rendelet-tervezet egészségügyi következményei: Nem releváns.

V. A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A rendelet előkészítéséhez szükséges szervezeti feltételek rendelkezésre állnak. A szükséges tárgyi, személyi, pénzügyi feltételek a tárgyévi költségvetésben biztosítottak.

VI. A rendelet megalkotásának szükségessége: a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 22. § (1) bekezdése.

VII. A rendelet megalkotása elmaradásának várható következményei: elavult, a hatályos jogszabályoknak nem megfelelő helyi szabályozás, illetve hatáskör hiánya.