Újkenéz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (I. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
Újkenéz Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 10/2022. (X.27.) önkormányzati rendeletének módosításáról
Hatályos: 2023. 01. 14Újkenéz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (I. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.01.14.
Újkenéz Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 10/2022. (X.27.) önkormányzati rendeletének módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztály (továbbiakban: Kormányhivatal) szakmai segítségnyújtás keretében véleményezte Újkenéz Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 10/2022. (X.27.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: rendelet). A Kormányhivatal megállapította, hogy rendelet bevezető része
„Újkenéz Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 41. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:”
nem felel meg a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet vonatkozó előírásainak, valamint nem tartalmaz a szükséges véleményezés tényére utalást. A rendelet 5. § szerint
„a temetőben elhelyezett sírok, síremlékek, tárgyak tekintetében őrzési és kártérítési felelősség az önkormányzatot, az üzemeltetőt nem terheli.”
A Kormányhivatal véleménye alapján a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 40. § (2) bekezdése és a 41. § (3) bekezdése nem ad felhatalmazást ezen szabályozásra, így a rendelet 5. § hatályon kívül helyezése válik szükségessé.
A rendelet 22. §-a szerint
„22. § (1) Temetési helyek méretei:
a) felnőtt egyes sírhely szélessége 100 cm, hosszúsága 220 cm, mélysége 200 cm
b) felnőtt kettős sírhely szélessége 200 cm, hosszúsága 220 cm, mélysége 200 cm
c) Gyermek sírhely szélessége 150 cm, hosszúsága 80 cm, mélysége 200 cm
(2) Urnahelyek méretei:
a) urnafülke (belső méret) szélessége 30 cm, hosszúsága 30 cm
b) urnasírhely szélessége 60 cm, hosszúsága 80 cm, mélysége 50 cm”
A Kormányhivatal véleményezésében kifejtette, hogy a a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról rendelkező 145/1999. (X. 1.) Korm. rendelet 10. § (5) bekezdése szerint a temetőben alkalmazott temetési helyek szélességi, hosszúsági méretét és az egymástól való távolságát a szabályzatban kell előírni, továbbá 11. §. (3) bekezdése szerint a sírgödör mélysége 2,5 méter mélységben, vagy annál mélyebben található talajvízszint esetén 2 méter. Koporsós rátemetés esetén úgy kell mélyíteni, hogy a felülre kerülő koporsó aljzata legalább 1,6 méter mélységbe kerüljön. A rátemetés feltételeit a nyilvántartó könyvbe be kell jegyezni. A sírgödröt az üzemeltető hozzájárulásával természetes – a talajban lebomló – anyaggal burkolni lehet, továbbá 11. § (7) bekezdése szerint azon a temetési helyen, ahol a talajvíz a talajszinttől számított legfeljebb 2 méterig emelkedik, a sírgödör mélysége a talajvízszint felett 0,4 méter, de legalább 1,6 méter. Az ilyen sírhelyre rátemetés csak akkor végezhető, ha
a) az első betemetés óta legalább tíz év eltelt,
b) a talajvíz szintjét havi rendszerességgel mérik, és a mért adatok folyamatos nyilvántartásáról az üzemeltető gondoskodik, és
c) a rátemetés előtt az első betemetéskor elhelyezett koporsót a talajvíz szintjének csökkenését követően legalább 2 méteres sírgödör mélységbe helyezik.
Ezen rendelkezésekre tekintettel a temetési helyek mélységét és magasságát nem lehet a rendeletben szabályozni.
A Kormányhivatal véleményezése szerint a rendelet
„24. § A sírhelyek egymástól való oldal távolságának 80 cm-nek, gyermeksíroknál 30 cm-nek, díszsírhelyek esetében 1,50 m-nek kell lennie. A sorok közötti távolságnak 2,00 m-nek kell lennie, míg a sírhelytáblák között 4,00 m széles utat kell hagyni. Sírpárok közötti távolság 80 cm. A régi sírhelyek esetében a feltételeket adottnak kell tekinteni.”
„26. § A sírok egymástól való oldaltávolsága legalább 60 cm. A sorok között 0,60 m-1 m távolságot kell hagyni.”
nem felel meg a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 2. § (1) bekezdésében foglaltaknak, miszerint a jogszabálynak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie.