Pócspetri Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2025. (V. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024. évi önkormányzati költségvetés végrehajtásáról

Hatályos: 2025. 05. 21

Pócspetri Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2025. (V. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.05.21.
2024. évi önkormányzati költségvetés végrehajtásáról
Végső előterjesztői indokolás
Általános indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Aht.) 91. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a jegyző által elkészített zárszámadási rendelet-tervezetet a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé úgy, hogy az a képviselő-testület elé terjesztését követő harminc napon belül, de legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig hatályba lépjen. A zárszámadásról a képviselő-testület rendeletet alkot.
Pócspetri Község Önkormányzata 2024. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról szóló zárszámadás elkészült, melyet az alábbiak szerint terjesztek a Képviselő-testület elé.
I.
BEVEZETŐ
Pócspetri Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2024. február 14.-én fogadta el az önkormányzat 2024. évi költségvetéséről szóló rendeletét, ami a költségvetés időszakában többször módosításra került.
Pócspetri lakosainak száma 2024. január 1-jén 1477 fő volt.
A Képviselő-testület az önkormányzat 2024. évi költségvetését 40 744 198,-Ft forráshiánnyal fogadta el.
A működési forráshiányra az önkormányzat a működőképesség megőrzését szolgáló kiegészítő támogatásából 11 909 182,-Ft-ot kapott az év folyamán
A beszámolási időszakban működési, ill. fejlesztési célú hitelt nem vettünk fel, a támogatással nem fedezett hiányt az előző évekhez hasonlóan az előző évi maradványból, kiadási megtakarításokkal, illetve az elért többletbevételekkel ellentételeztük, így biztosítva az önkormányzat fizetőképességét.
Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek az éves beszámolási kötelezettségnek eleget tettek, melyek továbbítása a MÁK felé megtörtént.
A hivatal az intézmények vonatkozásában a kötelező számszaki egyezőséget felülvizsgálta.
II.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (2) bekezdés a)-d) pontjaiban előírt indoklások
Az önkormányzat költségvetési mérlege, pénzeszközök változása
Az önkormányzat pénzkészlete (bankszámlák, pénztárak) 2024. január 1-jén 569 909 019,-Ft
volt. A bevételek 1 214 530 995,-Ft-ban, a kiadások 1 031 210 175,-Ft-ban teljesült, korrekciós tételként (előző évi maradvány és sajátos elszámolások) 576 230 049,- Ft figyelembevételével a 2024. december 31-i záró pénzkészlet 176 999 790,-Ft.
Többéves kihatással járó döntések
A többéves kihatással járó döntésekből származó felhalmozási célú kötelezettsége önkormányzatunknak a megkezdett önkormányzati épület energetikai korszerűsítése, valamint a Mendler posta és hozzá tartozó park rekonstrukciója áthúzódó támogatás összege.
Önkormányzatunk hitelállománnyal nem rendelkezik 2024. december 31-én.
Az önkormányzat 2024-ben beruházásra és felújításra összességében 61 486 699,-Ft-ot fordított. Mindez az elnyert pályázatoknak és a takarékos gazdálkodásunknak köszönhető, hisz valamennyi pályázathoz sikerült az előírt önrészt biztosítani.
Az önkormányzatnak 2024. december 31. napjával nem volt kezességvállalása. Kezességvállalás érvényesítésére nem került sor.
Adósság állomány alakulása
A 2024. december 31-ét követően beérkezett szállítói számlákat, melyek teljesítési ideje 2024 év volt, az adósságok közé kellett besorolni.
Vagyoni helyzet alakulása
Az önkormányzat tárgyi eszközeinek bruttó értéke 2024. december 31-én 1 664 177 063,- Ft,.
Az immateriális javak állománya 0,314%-al növekedett a 2023. december 31-i adathoz viszonyítva.
Részletes indokolás
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatainak teljesítése
a rendelet-tervezet 1. § és 2. § -ához
1. Bevételi előirányzatok
1. Működési bevételek
1. Ellátási díjak bevétele: Ezen a jogcímen önkormányzatunknál az intézményi ellátások, gyermekétkeztetés után fizetendő díjak szerepelnek.
2. Szolgáltatások ellenértéke: a konyha által szolgáltatott szociális és felnőtt étkeztetés, valamint az eseti szolgáltatások díjai szerepelnek.
3. Készletértékesítés ellenértéke: a közfoglalkoztatásban megtermelt zöldségfélék, az általános iskola felújítása során keletkezett vashulladék értékesítéséből származó bevételt tartalmazza.
4. Közvetített szolgáltatások között számoljuk el az óvoda épülete után továbbszámlázott közüzemi díjak értékét.
5. Működési bevételek között kerül elszámolásra továbbá az általános forgalmi adó, kamatbevételek, biztosító által fizetett kártérítés és egyéb működési bevételek összege.
A működési bevételek a teljesített előirányzat 17,41 %-át jelentik.
2. Közhatalmi bevételek
1. Helyi adók: Ezen bevételi jogcím mértékét a képviselő-testület szabályozta, jelenleg magánszemélyek kommunális adóját 8000 Ft/ ingatlan összeggel, az iparűzési adót 1,5%-os mértékkel építettük be a költségvetésbe. A tervezetthez képest valamennyi jogcímen túlteljesítés mutatkozik, 71,09 %. A legnagyobb mértékű eltérés az iparűzési adó vonatkozásában mutatkozik 69,21 %. A lakosság bevonása a közfoglalkoztatásba és egyéb foglalkoztatások hozzásegítettek bennünket a kintlévőség letiltáson alapuló beszedésére. Felszólítások küldésével, személyes egyeztetésekkel sikerült az adózók fizetési hajlandóságát növelni. A talajterhelési díj
megfizetésére a szennyvízhálózatra nem csatlakozott ingatlanok után van kötelezettség.
A közhatalmi bevételek a teljesített bevételünk 4,50 %-át teszi ki.
3.Költségvetési támogatás
1. Feladatfinanszírozás: A normatív finanszírozást felváltó rendszer az önkormányzat által ellátandó feladatokat finanszírozza meg. Valamennyi támogatás kötött felhasználású és csak az adott jogcímre fordítható. Szigorú elszámolási kötelezettséggel jár. Ide sorolandó a településüzemeltetéshez (közvilágítás,
zöldterületek, helyi utak, köztemető), a szociális és gyermekjóléti, valamint a kulturális feladatokhoz biztosított támogatások.
1. Működési célú egyéb kiegészítő támogatás: A költségvetési törvényben meghatározott jogcímekre –szociális tűzifa, - kapott, (évközben külön igénylés alapján) támogatás.
2. A költségvetési támogatás részét képezi még a minisztériumi döntés alapján biztosított kiegészítő támogatás (REKI), amit év közben külön igénylés keretében lehet benyújtani az illetékes minisztériumhoz. Ez évben 7 790 572,-Ft támogatás került folyósításra.
4. Felhalmozási és tőkejellegű bevétel, felhalmozási célú támogat., átvett pénzeszközök
1. Tárgyi eszközök, ingatlanok értékesítése 583 335,-Ft értékben realizálódott a költségvetési évben
2. Felhalmozási célú támogatások között realizálódott 28 363 466,-Ft. Itt jelenik meg továbbá, a közfoglalkoztatási programokhoz nyújtott felhalmozási célú támogatás összege.
5.Működési célú támogatások, átvett pénzeszközök
1. Társadalombiztosítási alapból átvett pénzeszköz: Iskola egészségügyi feladatok ellátásához biztosított pénzeszköz.
2. Egyéb Fejezeti Kezelésű Előirányzatból biztosított pénzeszköz: a közfoglalkoztatás támogatásához.
6. Finanszírozási bevételek
a) Előző évi maradvány
b) Államháztartáson belüli megelőlegezés: a 2024. évi költségvetési támogatásból
december hónapban előre leutalt rész.
1. Intézményfinanszírozás.
7. Hitelfelvétel:
2024. évben beruházási és működési célú hitel felvételére nem került sor.
II. Kiadási előirányzatok
1.Működési kiadások:
1. Személyi juttatások: az önkormányzat intézményeiben alkalmazottak, a képviselői tiszteletdíjak, valamint a közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatottak munkabérét tartalmazza. Munkaadókat terhelő járulékok: a személyi juttatások utáni kötelező befizetéseket tartalmazza.
A személyi juttatások és járulékok a teljesített kiadások 21,06%-át jelentik.
Dologi kiadások: Az intézmények fenntartásához szükséges készletbeszerzések, szolgáltatások, általános forgalmiadó, és különféle költségvetési befizetések kerültek ezen a jogcímen elszámolásra. A módosított előirányzathoz képest 87,31 %-os a teljesítés, ami a takarékos gazdálkodásnak tudható be.
A Dologi kiadások a teljesített kiadás 18,49 %-át teszik ki.
2. Felhalmozási kiadások:
1. Befejeződött a hivatal épületének energetikai korszerűsítése, valamint a Mendler porta rekonstrukciója
2. Intézmények működéséhez szereztünk be tárgyi eszközöket.
3. Egyéb működési célú kiadások
1. Működési támogatás közös önkormányzati hivatal működéséhez 7 122 714, Ft került kifizetésre. Az egyéb működési célú kiadások a teljesítés 1,73 %-át teszik ki.
4. Ellátottak pénzbeli juttatásai
A településen előforduló szociális ellátások kerültek kifizetésre, az összes kiadás 1,51%-ában.
5. Hitelek és kamatok:
A gazdálkodási év során hiteltörlesztésre és járulékos költségek kifizetésére nem került sor.
6. Finanszírozási kiadások: Az önkormányzat számlájára érkezett költségvetési támogatások tovább utalása az intézmények részére, valamint a szükséges kiegészítés a támogatásokon túl. Az összes kiadás 15,09%-a.
6. Az önkormányzat által adott közvetett támogatások
Önkormányzatunk pénzügyi helyzete miatt csak kivételesen méltányolható esetben tud támogatást biztosítani a lakosság részére. A helyi adóknál és a gyermekétkeztetésnél nem került sor kedvezmény megállapítására. A talajterhelés díjból, a helyi rendeletben foglaltaknak megfelelő kedvezményben részesülnek a feltételek fennállása esetén a lakosok.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a zárszámadási rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A tárgyi eszközök állományának növekedése azt mutatja, hogy önkormányzati szinten a tárgyévi aktivált beruházások értéke meghaladta a tárgyévben elszámolt terv szerinti amortizációt.
A befektetett pénzügyi eszközök értékében az elmúlt évhez képest változás nem történt. A Tiszamenti Regionális Vízműnél rendelkezünk 38 200,-Ft részesedéssel.
A 2024. évi költségvetési rendeletben megfogalmazott célok a végrehajtás során szükségessé vált módosításokkal együtt teljesültek. A fejlesztések eredményeként a működés takarékosabbá vált, a szolgáltatások színvonala emelkedett.
Előzetes hatásvizsgálat
A zárszámadási rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A zárszámadási rendeletben foglaltak végrehajtásával az önkormányzat elősegítette a településen élők helyzetének javítását (fejlesztések, intézmények átalakítása, stb.). A szociálisan rászoruló társadalmi rétegek támogatásában előrelépés történt (étkeztetés, stb).
A rendeletben foglaltak végrehajtásának költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
A költségvetés végrehajtása biztosította, hogy a településen élők hozzájussanak az önkormányzat által kötelezően biztosítandó alapvető egészségügyi szolgáltatásokhoz. A rendeletnek környezetre káros hatása nincs.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A zárszámadási rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelentettek a költségvetési szervek számára. A gazdálkodási feladatokra biztosított létszám változatlanul hagyása mellett jelentősen megnövekedett egyrészt az adatszolgáltatási kötelezettség, másrészt az önállóan működő költségvetési szervek részére előírt külön költségvetés, beszámoló és évközi jelentések készítése, a törvényben előírt változások átvezetése, a gazdálkodási programok működésével kapcsolatos nehézségek.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A zárszámadási rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A rendelet végrehajtásához az önkormányzat megfelelő intézményhálózattal és megfelelő személyzettel rendelkezett. Az önkormányzat önállóan működő intézményei gazdálkodási feladatait (pénzügyi, számviteli és nyilvántartási, adatszolgáltatási, pályázatokkal kapcsolatos igénylések, elszámolások) szintén a Közös Önkormányzati Hivatal gazdálkodási ügyintézői látták el, a munkakörükhöz kapcsolt egyéb hatósági feladatokkal együtt.
A tárgyi feltételek vonatkozásában minden intézmény rendelkezik a legszükségesebb eszközökkel és felszereléssel. Évközben a szükséges javítások vagy pótlások folyamatosan megtörténtek.
1. § Az önkormányzat 2024.évi költségvetés végrehajtásának bevételeit, kiadásait tartalmazza.
2. § Az önkormányzat mellékleteinek nevét tartalmazza.
3. § A költségvetési maradványának a 2025. évi előirányzatok átvezetés gondoskodásról.
4 .§ A költségvetés végrehajtás elfogadásáról a költségvetési szervek vezetőit értesítse.
5 § A rendelet hatályba lépés idejét tartalmazza.