Paszab Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (I. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
a települési támogatásokról, a pénzben és természetben nyújtható szociális ellátásokról szóló 12/2021.(VIII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 02. 01Paszab Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (I. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.02.01.
a települési támogatásokról, a pénzben és természetben nyújtható szociális ellátásokról szóló 12/2021.(VIII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Általános Indokolás
1. Paszab Község Önkormányzat Képviselő-testülete a települési támogatásokról, a pénzben és természetben nyújtható szociális ellátásokról szóló 12/2021.(VIII.18.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: Rendelet) szabályozza a települési támogatás és az önkormányzat által nyújtott egyéb szociális ellátások szabályait. Az ellátások jogosultsági jövedelemhatárai az öregségi nyugdíj mindekori legkisebb összegéhez igazodik. Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezést 2023. január 1. napjától kezdődően felváltotta a szociális vetítési alap kifejezés.
Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló 2022. évi L. törvény 16. §-a módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt és vezette be a szociális vetítési alap fogalmát, továbbá ennek okán a Magyarország 2023. évi központi költségvetésének a veszélyhelyzettel összefüggő eltérő szabályairól szóló 613/2022. (XII.29.) Korm. rendelet 15. §-a számszerűsítette a szociális vetítési alap 2023-as évre vonatkozó összegét, amely azonos a korábbi öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével: 28.500.- forint.
A 2022. évi L. törvény 16. §-ának indokolása szerint „a jogszabály a társadalombiztosítási nyugdíjakhoz nem kapcsolódó ellátásokra, jövedelemhatárokra és egyéb összeghatárokra – a bírósági végrehajtásról szóló törvény kivételével – egységes viszonyítási alapot vezet be szociális vetítési alap elnevezéssel.”
A törvény szociális vetítési alapra vonatkozó rendelkezései 2023. január 1. napján léptek hatályba. A helyi rendeletünkben a jogszabályi rendelkezésnek megfelelően a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj helyett szociális vetítési alap került feltüntetésre.
Az egyes foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2022. évi LXXIV. törvény 3. § módosította a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi törvény (továbbiakban: Flt.) 36/A. § (1) bekezdését, mely szerint:
„36/A. (1) A munkaadó az álláskeresési járadékra, valamint az álláskeresési segélyre való jogosultság, továbbá ezen ellátások összegének megállapításához szükséges adatok nyilvántartásához - az alkalmi foglalkoztatásnak minősülő munkaviszony és a nevelőszülőifoglalkoztatási jogviszony esetét kivéve - a munkaviszony megszűnése, vagy megszüntetése esetén köteles két példányban az álláskeresési járadék és álláskeresési segély megállapításához szükséges igazolólapot (a továbbiakban: álláskeresési igazolólap) kiállítani.”36/A. § (1) bekezdését, mely szerint:
2022. évi LXXIV. törvény 3. §-ának indokolása szerint: „A jogalkalmazás megkönnyítése és egyszerűsítése, valamint a duplikált szabályozás kiküszöbölése érdekében az álláskeresési járadék és álláskeresési segély megállapításához szükséges igazolólap (a továbbiakban: álláskeresési igazolólap) szabályai újraszabályozásra kerülnek. ……..”
Flt. 59/B. § (1) és (2) bekezdése szerint:
„59/B. § (1) Ahol jogszabály munkanélkülit említ, azon álláskeresőt kell érteni.
(2) Ahol jogszabály
a) munkanélküli ellátást vagy álláskeresők támogatását említ, azon az álláskeresők ellátását,
b) munkanélküli járadékot említ, azon az álláskeresési járadékot,
c) álláskeresési segélyt említ, azon a nyugdíj előtti álláskeresési segélyt
is érteni kell.”
A helyi rendeletben a munkanélküli válást igazoló dokumentum helyett álláskeresési igazolólap, valamint a munkanélkülivé válás helyett álláskeresővé válás került feltüntetésre.
II. 2019. évtől a minimálbér és a garantált bérminimum összeg folyamatosan emelkedett. 2023. január 1. napjától a minimálbér bruttó 232 ezer forint, a garantált bérminimum bruttó 296 400 forintra emelkedett.
2022-ben a nyugdíjak emelésére három alkalommal került sor, mely alapján januárban 5%-kal, júliusban pedig 3,9%-kal növekedtek, míg a novemberi emelés 4,5%-os volt. A Központi Statisztikai Hivatal (KSH) által közölt 2022. évi átlagnyugdíj összege 164.102 Ft volt.
A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló törvény szerint januárban a költségvetési törvény szerint várható fogyasztói árnövekedésnek megfelelő mértékű emelést kell kapniuk a nyugdíjban és más, jogszabályban meghatározott ellátásokban részesülőknek. Az emelés mértéke a megnövekedett inflációs várakozások miatt - a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló törvényben előírt 5,2 százalék helyett - 15 százalék. A rendelet meghatározza a nyugdíjtranszfer során a 2023-ban elért keresetek figyelembevételénél alkalmazandó járulékmértéket, ezáltal 2023. január 1. napjától 15 %-os nyugdíjemelésre került sor.
A minimálbér, a garantált bérminimum, valamint a nyugdíjak is emelkedtek, azonban a szociális vetítési alap összeg nem változott, ugyanúgy 28.500.- forint maradt.
A fentiek alapján, valamint napjainkban zajló gazdasági válság, az emelkedő infláció és a közüzemi szolgáltatások árának drasztikus emelkedésére tekintettel került felülvizsgálatra a hatályos rendelet.
A kérelmek elbírálásakor több esetben előfordult, hogy a jövedelem csak kis mértékben haladta meg a rendeletben meghatározott jövedelemhatárt, ezért indokolttá vált a támogathatósági küszöb emelése. Általánosan a szociális vetítési alap 50%-ának megfelelő jövedelemhatár emelésre tennénk javaslatot, a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatás megállapítás esetében 100%-ost. Az egyszeri tanszertámogatásnál, valamint az egyszeri élelmiszercsomag támogatásánál nem javasolnánk jövedelemhatár módosítást.
A települési támogatás jövedelemhatárok (2023. január 1.)
Rendkívüli települési támogatás: |
a szociális vetítési alap 250%-a, azaz 71250-Ft |
a szociális vetítési alap 300%-a, azaz 85500-Ft |
egyedülállónál 300%-a, azaz 85500-Ft |
egyedülállónál 350%-a, azaz 99750-Ft |
|
Lakásfenntartási kiadások települési támogatás: |
a szociális vetítési alap 400 %-a, azaz 114000-Ft |
a szociális vetítési alap 450 %-a, azaz 128250-Ft |
egyedülállónál 550%-a, azaz 156750-Ft |
egyedülállónál 600%-a, azaz 171000-Ft |
|
Temetési költségekhez biztosított települési támogatás: |
a szociális vetítési alap 600 %-a, azaz 171000-Ft |
a szociális vetítési alap 600 %-a, azaz 171000-Ft |
egyedülállónál 650%-a, azaz 185250-Ft |
egyedülállónál 650%-a, azaz 185250-Ft |
|
Gyógyszertámogatás: |
a szociális vetítési alap 200 %-a, azaz 57000-Ft |
a szociális vetítési alap 250 %-a, azaz 71250-Ft |
egyedülállónál 250%-a, azaz 71250-Ft |
egyedülállónál 300%-a, azaz 85500-Ft |
|
Köztemetés: |
a szociális vetítési alap 200 %-a, azaz 57000-Ft |
a szociális vetítési alap 250 %-a, azaz 85500-Ft |
egyedülállónál 250%-a, azaz 71250-Ft |
egyedülállónál 300%-a, azaz 71250-Ft |
|
Települési étkezési támogatás: |
a szociális vetítési alap 150 %-a, azaz 42750-Ft |
a szociális vetítési alap 200 %-a, azaz 57000-Ft |
egyedülállónál 200%-a, azaz 57000-Ft |
egyedülállónál 250%-a, azaz 71250-Ft |
|
Egyszeri élelmiszercsomag támogatás: |
a szociális vetítési alap 1000 %-a, azaz 285000-Ft |
a szociális vetítési alap 1000 %-a, azaz 285000-Ft |
Egyszeri tanszertámogatás: |
a szociális vetítési alap 600 %-a, azaz 171000-Ft |
a szociális vetítési alap 600 %-a, azaz 171000-Ft |
Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatás: |
a szociális vetítési alap 400 %-a, azaz 114000-Ft |
a szociális vetítési alap 400 %-a, azaz 114000-Ft |
Az előterjesztéshez csatolt rendelet-tervezet még nem tartalmazza az emelést, azt abban az esetben vezetjük át, ha a képviselő-testület elfogadja a módosítási javaslatot.
Előzetes Hatásvizsgálat:
1. TÁRSADALMI HATÁSOK:
A rendeletnek elfogadásának pozitív társadalmi hatása várható, hiszen a különböző gazdasági változások miatt egyébként a támogatási rendszerekből kieső támogatást igénylők részesülhetnek a különböző települési támogatásokból és pénzben vagy természetben nyújtható támogatásokból. Az egyének és a családok életét továbbra is tudja segíteni az önkormányzat, mégha nem is tudjuk követni a nagymértékű árváltozásokat, mégis valamilyen szinten igazodunk a helyzethez.
1. GAZDASÁGI HATÁSOK:
A rendeletnek gazdasági és költségvetési hatása várható. Gazdasági hatása kétirányú. Egyfelől hatással van a településen élő és rászoruló személyek és családok gazdasági helyzetére, másfelől pedig hatással van az önkormányzatra is, hiszen a támogatások igénylői létszámának vélhető emelésével több kiadás realizálódhat.
1. KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK:
Önkormányzati szempontból költségvetési hatás a II. pontban leírtaknak megfelelően a szociális normatíva felhasználásánál várható, amit a legteljesebb mértékben ki is tudunk használni, így visszafizetési kötelezettsége az önkormányzatnak ezen a területen nem fog keletkezni.
1. KÖRNYEZETI HATÁS:
A rendelet jelenlegi módosítási javaslataihoz kapcsolódó környezeti hatás nem várható.
1. EGÉSZSÉGI KÖVETKEZMÉNYEK:
A rendelet jelenlegi módosítási javaslataihoz egészségi következmények nem kapcsolódnak.
1. ADMINISZTRATÍV TERHEKET BEFOLYÁSOLÓ HATÁSOK:
A rendelet tervezet elfogadása többlet adminisztratív terhet nem ró a hivatalra, hiszen
1. JOGSZABÁLY MEGALKOTÁSÁNAK SZÜKSÉGESSÉGE, A JOGALKOTÁS ELMARADÁSÁNAK VÁRHATÓ KÖVETKEZMÉNYE:
A rendelet módosításával összhangot teremtünk a magasabb szintű jogszabályokkal. A módosítással kikerülnek az önkormányzati rendeletből azok a kifejezések, amelyre történő hivatkozással nem létező fogalmakat alkalmazunk. A jogbiztonságot szolgálja, ha egységes megnevezéseket alkalmazunk.
1. JOGSZABÁLY ALKALMAZÁSÁHOZ SZÜKSÉGES SZEMÉLYI SZERVEZETI, TÁRGYI FELTÉTELEK.:
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek biztosítottak.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az 1. §-hoz: A jogszabályi rendelkezésnek megfelelően a munkanélküli válást igazoló dokumentum helyett álláskeresési igazolólap került feltüntetésre.
A 2. §-hoz
A 2. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik. A (2) bekezdésben egy ragozási hiba miatt történik módosítás. A Hivatal kifejezés Hivatalban kifejezésre változik.
A 3. §-hoz
A 3. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik.
A 4. §-hoz
A 4. §-hoz: Mondatszerkesztési hiba miatt kerül módosításra.
Az 5. §-hoz
Az 5. §-hoz: Javasoljuk módosítani a temetési segélyhez kapcsolódó szabályt, oly módon, hogy az eltemettető legyen paszabi lakos, azonban a hozzátartozó, akinek az eltemettetéséről gondoskodott Ptk. szerinti közeli hozzátartozó, nem kizárólag paszabi lakos, illetve a paszabi temetőben eltemetett személy legyen.
A 6. §-hoz
A 6. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik.
A 7. §-hoz
A 7. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik.
A 8. §-hoz
A 8. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik.
A 9. §-hoz
A 9. §-hoz: A feltételek kiegészültek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsággal. Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik.
A 10. §-hoz
A 10. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik. A támogatás biztosításának első évében eltérő kérelem benyújtási határidő került megjelölésre, ezt a mondatot töröltük.
A 11. §-hoz
A 11. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik.
A 12. §-hoz
A 12. §-hoz: Az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege kifejezés, szociális vetítési alapra változik.
A 13. §-hoz
A 13. §-hoz:Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.