Paszab Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2023. (II. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása
a köztemető fenntartásáról, használatának rendjéről és a szolgáltatásokért fizetendő díjakról szóló 10/2021.(VI.16.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 02. 17Paszab Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2023. (II. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.02.17.
a köztemető fenntartásáról, használatának rendjéről és a szolgáltatásokért fizetendő díjakról szóló 10/2021.(VI.16.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal törvényességi Osztálya vizsgálta a köztemető fenntartásáról, használatának rendjéről szóló helyi rendeleteket. A vizsgálat lefolytatását követően elkészült szakmai konzultációs lapban tett megállapítások és felülvizsgálati javaslatok alapján áttekintésre került az önkormányzat 10/2021.(VI.16.) önkormányzati rendelete.
A vizsgálat eredményeként az alábbi módosításokra teszek javaslatot:
1. A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 9. § (1) bekezdés b) pontja szerint a temető létesítése során a temetőtulajdonos ravatalozót, a kormányrendeletben meghatározottak szerint köteles biztosítani. A 16. § d) pont szerint a temető üzemeltetését köztemető esetén önkormányzati rendeletben és kegyeleti közszolgáltatási szerződésben meghatározott rendelkezések szerint kell ellátni. Az üzemeltető feladata, hogy a ravatalozó és ezek technikai berendezési, tárolók, hűtők, valamint a temető egyéb közcélú létesítményei karbantartását és működtetését. A rendeletünk 3. § (2) bekezdésében meghatározott feladatok nem a fenntartó, hanem az üzemeltető feladatai, így módosul a 3. § (2) bekezdésben a fenntartó kifejezés üzemeltető kifejezésre.
2. A Ttv. 6. § (4) bekezdés esetén a köztemető esetében a temető használatának rendjéről, önkormányzati rendeletben, egyéb temetők esetében temetőszabályzatban kell rendelkezni. A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999.(X.1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 10. § (5) bekezdése szerint a temetőben alkalmazott temetési helyek szélességi, hosszúsági méretét és az egymástól való távolságát a szabályzatban kell előírni. A Vhr.11. § (3) és (7) bekezdései szabályoznak egy minimum méretállapotot, melytől pozitív irányban nem lehet nyilván eltérni. Tehát a temetési hely magasságát és mélységét nem lehet önkormányzati rendeletben szabályozni. Éppen ezért készül egy külön temetőhasználati szabályzat, melyben rögzítésre kerülnek ezek a méretek. Ugyanez a probléma érinti a rendelet 11. §-át, ahol a sírjel magasságát 200 cm-ben jelöltük meg. A helyi építési szabályzatban lehet korlátozni a sírjel magasságát. A jelenleg hatályos Helyi Építési Szabályzat erre vonatkozó rendelkezéseket nem tartalmaz, a felülvizsgálat kapcsán szükséges lesz, ennek szabályozása. Emiatt javasolt a § hatályon kívül helyezése.
3. A rendelet 14. §-a külön választotta (1) és (2) bekezdésében a temető fenntartójának és üzemeltetőjének feladatait. A Ttv. 16. §-ában meghatározott üzemeltetői feladatokat képezi az összes felsorolt feladat, így összevonásra került a két bekezdés.
4. A rendelet 15. §-ban és 16. §-ban megváltási és temetkezési díjak kerültek megállapításra, mely összegek ÁFA nélküliek, ezért minden tétel mellett megjelölésre került a „+ÁFA” kifejezés. Az önkormányzatnak az ÁFA összegének meghatározására nincs felhatalmazása így ezek a kifejezések kikerültek az egyes tételek mellől. A díjtételekkel kapcsolatban még további két módosítást tartalmaz a rendelet tervezet. Az egyik a temetőfenntartási díj mértéke, melyet a Ttv. 40. § (4) bekezdése szabályoz. „Az egyes díjfajtákon belül a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulási díj mértéke az adott évben az egyes sírhelyekre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának 5%-át nem haladhatja meg.” Ezen szabály miatt ez a díjtétel 107.200 / 6 x ,05 = 893 Ft lehet maximum. A javasolt díjtétel 890.- Ft, mivel nullára, vagy 5-re lehet kerekíteni. Ugyanezen §-ban elírás a „hantolás” kifejezés „hangolás” volt írva, javítottam.
5. A rendelet kiegészült egy 6/A. §-al, melyben a temetőben lévő ravatalozó használatára vonatkozó szabályok kerültek rögzítésre.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
1. §-hoz: Módosításra került a temető üzemeltetője feladatainak meghatározása.
A 2. §-hoz
2. §-hoz: Módosította a 4. alcímet, kiegészült a ravatalozó használatának szabályai kifejezéssel.
A 3. §-hoz
3. §-hoz: A rendelet kiegészült a 6/A. §-al, mely a ravatalozó használatának szabályait tartalmazza.
A 4. §-hoz
4. §-hoz: Módosításra került egy helytelenül használt kifejezés: „visszaváltható” – „újraváltható”-ra.
Az 5. §-hoz
5. §-hoz: Módosításra került a 8. alcím, kikerült a „fenntartójának” kifejezés.
A 6. §-hoz
6. §-hoz: Tételesen felsorolásra kerültek a köztemető üzemeltetőjének feladatai.
A 7. §-hoz
7. §-hoz: Az egyes díjtételekhez írt „+ÁFA” kifejezés törlése történt meg.
A 8. §-hoz
8. §-hoz: Módosításra került a temetőben vállalkozók által végzett munka díja, valamint a 7. §-hoz hasonlóan a „+ÁFA” kifejezés törlése történt meg. A § kiegészült egy új bekezdéssel, mely rendelkezik arról, hogy a díjak az ÁFA-t nem tartalmazzák.
A 9. §-hoz
9. §-hoz: A hatályát veszítő rendelkezések felsorolását tartalmazza.
A 10. §-hoz
10. §-hoz: Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.