A Szabolcs-Szatmár-Bereg Vármegyei Kormányhivatal Törvényességi Osztálya megvizsgálta a 2024. október 8-án megtartott alakuló ülés teljes jegyzőkönyvét, valamint annak mellékleteit.

A vizsgálat tárgyát képezte többek között az alakuló ülésen megalkotott Szervezeti és Működési Szabályzat.

Jelen előterjesztés mellékletét képezi az általuk tett javaslatok alapján átdolgozott módosítás.

A Képviselő-testületek szervei azok a Társulások, melyeknek tagjai. Ezidáig, tekintettel arra, hogy a társulások tekintetében feladata az önkormányzatnak nem keletkezett, így sem a megnevezésüket, sem pedig a társulásra átruházott feladatokat a Szervezeti és Működési Szabályzatban nem szabályoztuk.

A teljes önkormányzati rendeletben módosítani kellett és ki kellett venni azokat a szabályokat, amelyek más, magasabb szintű jogszabályra utaltak, hivatkoztak. Ezek a szabályok azért voltak célszerűek a helyi rendeletünkben, mivel alkalmazásuk során iránymutatást adnak, hogy az „alap” szabályok hol keresendőek, mintegy ezeket egészíti ki a saját helyi sajátosságai a települési önkormányzatnak.

Pontosításokra is sor került, a bizottságok összetétele vonatkozásában, feltüntettük, hogy a bizottságoknak hány fő képviselő és nem képviselő tagja van. Pontosítottuk a rendkívüli ülés összehívásának módját, feltüntettük, hogy az emailben és telefonon, vagy írásos formában is történhet.

A Törvényességi osztály véleménye szerint, amennyiben zárt ülést tart a képviselő-testület, külön döntést kell hozni a zárt ülés napirendi pontjainak elfogadásáról is, tehát ez a szabály is bekerült az SZMSZ-be.

A közösségi fórumok esetében definiálni volt szükséges, hogy mit értünk nagyobb közösségen.

Nem állapítottunk meg hivatali munkarendet az alpolgármesternek, azonban mivel ő társadalmi megbízatású alpolgármester, így ezen tény került rögzítésre az SZMSZ-ben.

Bár a Hivatal jelenlegi struktúrájában nincs a jegyzői tisztség betöltéséhez szükséges végzettséggel rendelkező köztisztviselő, pontosítani kellett a tartós távollét esetében követendő eljárást.

A fentiek szerint a képviselő-testület szerveinek feladatairól, az átruházott hatáskörökről szóló melléklet több ponton módosult, és kiegészült a rendelet-tervezet 1. melléklete szerint. A rendelet 2. melléklet a 4. melléklet módosítása, mivel itt egy betűelírás volt.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Ennek megfelelően az elvégzett előzetes hatásvizsgálat megállapításait az alábbiak szerint ismertetem:

Nincs hatás.

A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt, illetve egészségügyi hatásai nincsenek.

Nem növekszik.

Az önkormányzati rendelet felülvizsgálatát indokolta a magasabb szintű jogszabályok történő összhang megteremtése.

A szabályozás alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi feltételek biztosítottak.

1. §-hoz: Kiegészültek a képviselő-testület szervei a Társulásokkal.

2. §-hoz: Kitörlésre került a magasabb szintű jogszabályra történő hivatkozás.

3. §-hoz: A képviselő-testület nem kötőjellel volt írva.

4. §-hoz: Betűhiba volt.

5. §-hoz: Kiegészült a „legalább” szóval.

6. §-hoz: A rendkívüli ülés összehívásának módja bekerült a szabályozásba.

7. §-hoz: Pontosításra került a hivatkozás.

8. §-hoz: Törlésre került egy hibás dátum.

9. §-hoz: Meghatározza, hogy a zárt ülés napirendi pontjainak elfogadására külön határozatban kerül sor.

10. §-hoz: Törlésre került egy fél mondat, az ülésen a hozzászólás lehetőségével kapcsolatban, tekintettel arra, hogy rendkívüli ülés esetében nincs lehetőség az írásbeli jelzésre idő hiányában.

11. §-hoz: A név szerinti szavazás jegyzőkönyvénél bekerült, hogy az melléklete a testületi jegyzőkönyvnek.

12. §-hoz: A döntés elfogadásához szükséges szavazatokkal, és szünettel kapcsolatos szabályokat tartalmaz.

13. §-hoz: A rendeletek kihirdetésének szabályait pontosítja.

15. §-hoz: Pontosít egy hivatkozást.

16. §-hoz: A közmeghallgatáson elhangzott kérdés esetén az azonnali válaszadást preferálja.

17. §-hoz: Az online közmeghallgatás szabályait pontosítja.

18. §-hoz: Pontosítja a polgármester feladatait, kikerült a magasabb szintű jogszabályra hivatkozás.

19. §-hoz: Az alpolgármester részére történő hivatali munkarend megállapítása tárgyában hoz szabályt.

20. §-hoz: A bizottságok létszámát határozza meg.

21. §-hoz: A jegyzői tisztség betöltetlensége, a tartós akadályoztatás, esetén a feladat ellátásra vonatkozó szabályokat rögzíti.

22. §-hoz: A költségvetési rendelet-tervezet egyeztetésére vonatkozó szabályt állapít meg.

23. §-hoz: Magasabb szintű jogszabályra történő hivatkozás miatt került módosításra.

24. §-hoz: Módosítja a rendelet 4. mellékletét és 6. mellékletét.

25. §-hoz: Hatályon kívül helyezi azokat a szabályokat, melyekben magasabb szintű jogszabályokra történő hivatkozás szerepel.

26. §-hoz: Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.

1. melléklethez: Módosul a rendelet 6. melléklet, kiegészül a társulásokra átruházott hatáskörökkel, valamint a polgármesterre és jegyzőre átruházott hatáskörök is pontosításra, részletezésre kerültek.

2. melléklethez: Betű elírás miatt módosul a 2.6. pont