A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgtv.) 45. § (6) bekezdése felhatalmazást biztosít a helyi önkormányzatok számára, hogy a törvény 44/C. § (2) bekezdésében foglaltakat helyi rendeletben szabályozza.

A Vgtv.44/C. § (2) bekezdése szerint:

A jelenleg hatályban lévő Paszab Község Önkormányzat Képviselő-testületének a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásról szóló 11/2013.(XII.24.) önkormányzati rendeletét fenti felhatalmazó rendelkezések figyelembevételével felülvizsgáltam.

A rendelet részben megfelel fenti felhatalmazó rendelkezéseknek, részben pedig túlterjeszkedik a rendelet alkotási lehetőségeken.

A rendelet formai szempontból nem felel meg a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet (Jszr.) előírásainak.

A rendelet alcímei nem sorszámozottak. a Jszr. rendelkezései szerint a jogszabálytervezet áttekinthetősége érdekében az ugyanazon jogintézményt szabályozó szakaszokat egybefoglaló önálló szerkezeti egységként alcímek alakíthatóak ki. Egyetlen szakaszt magában foglaló alcím csak akkor alakítható ki, ha az a jogszabály szerkezetének egységessége érdekében az szükséges.

Az integrált jogalkotási rendszer LOC-LEX felülete hibaként jelöli, amennyiben egy alcímen belül nincs legalább két szakasz, így a jogszabály szerkesztésekor ezt is figyelembe vettem.

A rendelet 3. §-a tartalmazza annak a közszolgáltatónak a nevét címét, aki legutóbb ellátta a közszolgáltatást, azonban a szerződés már lejárt és kijelölt közszolgáltató végzi a tevékenységet.

A Nyírségvíz Zrt. a Paszab község területéről beszállítandó, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvizeket az üzemeltetésükben lévő tiszaberceli szennyvíztisztító telepen fogadja.

A rendelet több helyen szerkesztésében és szövegezésében, szabályozásában elavult.

A szippantott szennyvízre vonatkozó rezsicsökkentésről, valamint egyes törvényeknek a további rezsicsökkentéssel összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CXIV. törvény (a továbbiakban: Rezsitörvény) 1. §-a szerint:

„1. § (1) A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) 44/B. § (1) bekezdésében meghatározott ingatlantulajdonosok közül a természetes személy ingatlantulajdonos részére a Vgt. 44/C. § (1) bekezdésében meghatározott közszolgáltatás tekintetében a Vgt. 44/D. § szerint megállapított számlában meghatározott fizetendő szolgáltatási egységre jutó összeg (beleértve az alapdíjat) a 2013. július 1-jét követő időszakban teljesített szolgáltatás vonatkozásában nem haladhatja meg a 2013. január 31-én jogszerűen alkalmazott díjtételek és egyéb számlaelemek alapján, ugyanazon feltételekkel számított összeg 90%-át.

(2) Az (1) bekezdés vonatkozásában az alkalmazott díj:

a) önkormányzati díjrendeletben megállapított természetes személy ingatlantulajdonosra vonatkozó közszolgáltatási díj függetlenül attól, hogy alkalmazták-e 2013. január 31-én az adott ingatlantulajdonosra, vagy – ha önkormányzati díjrendelet nem alkotott – a szolgáltató által az adott településen a közszolgáltatási szerződésben megállapított, 2013. január 31-én alkalmazott szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat),

b) a tevékenységüket 2013. január 31-ét követően megkezdő szolgáltatók esetén az önkormányzati rendeletben megállapított közszolgáltatási díj, vagy az önkormányzat és a közszolgáltatók között 2013. január 31-én hatályban lévő közszolgáltatási szerződések közül az azokban rögzített legalacsonyabb, szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat),

c) az a) és b) pontban foglaltak alkalmazhatóságának hiányában az adott településen szolgáltatást teljesítő szolgáltató által 2013. január 31. és 2013. június 30. közötti időszakban alkalmazott legalacsonyabb szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat).

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott díjmérséklés az önkormányzati díjrendelet szerinti kedvezmény, mentesség vagy ingyenesség esetén alkalmazandó díjkompenzáció összegét nem növeli.

Tehát a jelenlegi önkormányzati rendeletben megállapított nettó 3.380.- Ft közszolgáltatási díj meghaladja a megállapítható díj összegét. A Kormányhivatal határozatában közölte, hogy 1750.- Ft nettó díj állapítható meg.

2024. július 1-jét megelőzően nem szerepelhetett preambulum rendelkezés önkormányzati rendeletekben. Az önkormányzati rendelet normatív tartalommal nem rendelkező logikai egysége a bevezető rész volt. Ebben a részben a jogszabály megalkotására felhatalmazást adó jogszabályokat, valamint a feladatköröket biztosító jogszabályi helyeket kellett megjelölni.

2025. január elsejétől a jogszabályok – az önkormányzati rendeleteknek is – kötelező tartalmi eleme a preambulum rendelkezés. A megalkotni kíván jogszabály, önkormányzati rendelet preambulum rendelkezéseinek kell tartalmaznia a felhatalmazást adó jogszabályi hivatkozást, valamint a feladatkört megjelölő jogszabályi hivatkozást is. Új elem, hogy kötelező meghatározni a jogszabály szabályozási célját is.

A preambulumot kötelezően csak azon helyi önkormányzati rendeletek esetében kell alkalmazni, melyeket 2025. január elsejét követően alkot meg az önkormányzat. Tehát a korábbi rendeleteket nem kell módosítani.

A preambulum a jogszabály elején a cím után helyezkedik el. A preambulumnak cím nem adható.

A preambulumot tagolni kell, preambulumbekezdésekre, melyeket kapcsos zárójelbe zárt arab számokkal kell megjelölni.

Tekintettel arra, hogy javaslom a rendelet újraalkotását, így a rendelet-tervezetben preambulum bekezdés található.

1. §-hoz: Megállapítja a közszolgáltatás tartalmát.

2. §-hoz: Megállapítja a közszolgáltatással ellátott területet.

3. §-hoz:A működési terület határait szabályozza.

4. §-hoz: A kijelölt szennyvíztisztítótelepről rendelkezik.

5. §-hoz: A közszolgáltatás rendjét szabályozza.

6. §-hoz:A közszolgáltatáshoz kapcsolódó önkormányzati feladatokat sorolja fel.

7. §-hoz:A közszolgáltató jogait és kötelezettségeit állapítja meg.

8. §-hoz:Az ingatlan tulajdonos, használó kötelezettségeit és jogait állapítja meg.

9. §-hoz: A szerződéskötés időtartamát és a kiválasztás módját szabályozza.

10. §-hoz: A közszolgáltatási szerződés tartalmát szabályozza.

11. §-hoz:A közszolgáltatás igénybevételének módját szabályozza.

12. §-hoz: A közszolgáltatás igénybevételéhez kapcsolódó szerződéses jogviszony létrejöttének szabályait tartalmazza.

13. §-hoz: A közszolgáltatás igénybevételéért fizetendő díjra vonatkozó szabályokat állapít meg.

14. §-hoz: A díj megállapítására és a számlázásra vonatkozó szabályokat tartalmaz.

15. §-hoz: A személyes adatok kezelését szabályozza.

16. §-hoz: Az ingatlan tulajdonosa, használója adatszolgáltatását szabályozza.

17. §-hoz: Hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.

18. §-hoz: Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.