Érsekvadkert Község Önkormányzat Képviselő-testülete 4/2021. (IV. 21.) önkormányzati rendelete

a Képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 1/2020. (III.09.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2021. 05. 01- 2021. 05. 01

Érsekvadkert Község Önkormányzat Képviselő-testülete 4/2021. (IV. 21.) önkormányzati rendelete

a Képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 1/2020. (III.09.) önkormányzati rendelet módosításáról

2021.05.01.
Érsekvadkert Község Polgármestere a 478/2020. (XI.3.) Korm. rendelettel kihirdetett veszélyhelyzetben, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében veszélyhelyzet idejére meghatározott feladat- és hatáskörében eljárva, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 1/2020. (III.09.) önkormányzati rendeletet az alábbiak szerint módosítja:

1. § Képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 1/2020. (III.09.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SzMSz) 17. § (4) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

(4) A (2) bekezdés d) pontban meghatározott meghívottak részére írásos előterjesztést csak ahhoz a napirendi ponthoz kell megküldeni, amelynek tárgyalásában érintettek, illetve amelyikhez meghívásuk kapcsolódik.

2. § Az SzMSz 51. § (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

(1) Amennyiben a kezdeményezés megfelel az Szervezeti és Működési Szabályzat (a továbbiakban: SzMSz) 50. § (4) bekezdésben meghatározott feltételeknek, akkor a polgármester a rendelet-tervezet elkészítésével a jegyzőt megbízza, aki koordinációs, szakmai, adminisztrációs feladatai körében:

a) a közreműködők között elosztja az előkészítéssel összefüggő feladatokat,

b) gondoskodik a bizottsági vélemények beszerzéséről és feldolgozásáról,

c) biztosítja az elvi célkitűzések érvényesítését, a vitás kérdések megfelelő szintű eldöntését,

d) együttműködik az érintett szervekkel,

e) megszervezi az adminisztrációs munkát,

f) részt vesz a tervezet Képviselő-testület előtti megvitatásában.

3. § Az SzMSz 73. § (1) bekezdés l) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

a) ellátja az SzMSz 72. § (2) bekezdésben megjelölt Hivatal, mint költségvetési szerv operatív gazdálkodási feladatai irányítását.

4. § Az SzMSz 83. § (6) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

(6) Az (5) bekezdés esetén nem alkalmazható a 35. § (3) bekezdése.

5. § Az SzMSz 88. § (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

(1) Az önkormányzat gazdálkodására az államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. törvényben és az Mötv. 111-115. §-ában foglaltak az irányadóak. Az önkormányzat gazdasági ügyrendjét a 7. számú melléklet tartalmazza.

6. § Az SzMSz 91. § (3) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

(1) E rendelet mellékletei:

1. számú melléklet A Képviselő-testület feladatköre és önként vállalt önkormányzati feladatai

2. számú melléklet Polgármesterre átruházott hatáskörök

3. számú melléklet Az állandó bizottságok által ellátandó feladatok.

4. számú melléklet Állandó bizottságok működési szabályzata.

5. számú melléklet Érsekvadkerti Polgármesteri Hivatal ügyrendje

6. számú melléklet Érsekvadkerti Polgármesteri Hivatal felépítése, munkarendje, ügyfélfogadási rendje

7. számú melléklet Gazdasági ügyrendje

8. számú melléklet Kormányzati funkciók megnevezése és felsorolása

7. § Az SzMSz 91. § (4) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

(1) A rendelet függelékei:

1. számú függelék Önkormányzat címerének, zászlajának leírása, pecsétjének lenyomata

2. számú függelék Érsekvadkert Község Önkormányzata fontosabb adatai

3. számú függelék Képviselő-testület névsora

4. számú függelék Érsekvadkert Község Önkormányzata Képviselő-testületének állandó bizottságainak tagjai

5. számú függelék A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkakörök

6. számú függelék Társulások feladatonkénti felsorolása

7. számú függelék Az önkormányzat intézményei

8. számú függelék Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény alapján vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek

8. § Az SzMSz 1. számú melléklete helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép.

9. § Az SzMSz 2. számú melléklete helyébe jelen rendelet 2. számú melléklete lép.

10. § Az SzMSz 3. számú melléklete helyébe jelen rendelet 3. számú melléklete lép.

11. § Az SzMSz 4. számú melléklete helyébe jelen rendelet 4. számú melléklete lép.

12. § Az SzMSz 5. számú melléklete helyébe jelen rendelet 5. számú melléklete lép.

13. § Az SzMSz 7. számú melléklete helyébe jelen rendelet 6. számú melléklete lép.

14. § Az SzMSz 8. számú melléklete helyébe jelen rendelet 7. számú melléklete lép.

Záró rendelkezés

15. §

16. § Ez a rendelet 2021. május 1-jén lép hatályba.

1. melléklet

A képviselő-testület feladatköre és önként vállalt önkormányzati feladatai

1. Az önkormányzat feladatkörére a Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdésében foglaltak az irányadók.
Az önkormányzat köteles gondoskodni az Mötv.-ben, valamint más kötelező feladatok ellátásáról rendelkező törvényekben meghatározott feladatokról, mint alapvető lakossági szolgáltatásokról, Mötv. 13. § (1) bekezdése:

„1. településfejlesztés, településrendezés;

2. településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása);

3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése;

4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;

5. környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása,

6. óvodai, bölcsődei ellátás;

7. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; IKSZT működtetése, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;

8. szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;

9. lakás- és helyiséggazdálkodás;

10. Falugondnoki szolgálat működtetése;

11. helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;

12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;

13. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok;

14. a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;

15. sport, ifjúsági ügyek;

16. nemzetiségi ügyek;

17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;

18. víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül.”

2. Az önkormányzat az 1./ pontban felsorolt alábbi feladatok közül maga határozza meg – a lakosság igényei alapján, anyagi lehetőségeitől függően – mely feladatokat, milyen mértékben és módon lát el, különösen:
1. településfejlesztés, településrendezés;
2. településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása);

3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése;

4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások; (háziorvosi és házi gyermekorvosi ellátás, fogorvosi ellátás, védőnői hálózat, háziorvosi ügyeleti és fogorvosi ügyeleti ellátás)

5. környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása);

6. óvodai és bölcsődei ellátás;

7. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; IKSZT működtetése, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;

8. szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;(házi segítségnyújtás, szociális étkeztetés, családsegítés, gyermekjóléti alapellátás);

9. lakás- és helyiséggazdálkodás;

10. falugondnoki szolgálat működtetése;

11. helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;

12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;

13. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok;

14. a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;

15. sport, ifjúsági ügyek;

16. nemzetiségi ügyek;

17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;(térfigyelő rendszerek);

18. víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül,

19. Önkormányzati Hivatal fenntartása és működése,

20. Az SzMSz hatálybalépését követően az Mötv. módosítása, más törvények módosítása, új törvény alkotása miatt jelentkező önkormányzati feladatok.
Az önként vállalt (többlet) feladatok tekintetében a mindenkori az éves költségvetésben, a gazdálkodást meghatározó pénzügyi tervben – fedezet biztosításával egyidejűleg – foglal állást.
3. Az önkormányzat szabadon vállalhatja közfeladat ellátását abban az esetben, ha

4. Az önként vállalt feladatok a mindenkori éves költségvetés alapján és külön önkormányzati rendeletben szabályozott feladatok:

a) önkormányzat által alapított kitüntető címek, díjak juttatása,

b) képviselők és bizottsági tagok tiszteletdíjának megállapítása,

c) bölcsődei ellátás,

a) megvalósítása nem veszélyezteti a kötelezően előírt feladat- és hatáskörök ellátását,

b) ellátásához a szükséges feltételek fennállnak.

c) nem tartozik más szerv kizárólagos feladat- és hatáskörébe.

d) hazai és uniós önkormányzati pályázatok benyújtása, közmunka és közfoglalkoztatási, programokban való részvétel,

e) civil szervezetek, rendezvények, és helyi újság támogatása,

f) nemzetközi önkormányzati kapcsolatok támogatása,

g) nem kötelező feladat ellátására létrejövő önkormányzati társulásokban, önkormányzati érdekképviseleti szervezetekben részvétel.

2. melléklet

Polgármesterre átruházott hatáskörök
A Képviselő-testület az alábbi hatáskörök gyakorlását a polgármesterre átruházza:

1. A polgármesternek a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényből (a továbbiakban: Szoctv.) eredően átruházott hatáskörben ellátott feladatát a képviselő-testület külön rendelete szabályozza.

2. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, a földművelésügyi igazgatás, az ipari és kereskedelmi igazgatás, a népjóléti igazgatás, pénzügyigazgatás körébe tartozó, továbbá önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokkal kapcsolatos és egyéb hatáskörök tekintetében egyes hatáskörök gyakorlását.

3. Gondoskodik a lomtalanítási akciókkal kapcsolatos feladatok ellátásáról [a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény (a továbbiakban: Htv. 21. §)], figyelemmel kíséri a piaci zavarok megelőzése céljából a piaci viszonyokat, intézkedést kezdeményez [Htv. 67. §].

4. Gondoskodik a helyi közút tisztántartásáról, a hó eltakarításáról, továbbá síkossága elleni védekezésről [a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 34. § (5) bek.].

5. Meghatározza az Önkormányzat tulajdonában álló utak forgalmi rendjét.

6. Dönt a külföldi állampolgárok betegellátási díjának mérsékléséről, elengedéséről (Htv. 133. § b) pont].

7. Önkormányzati tulajdonban lévő forgalomképes ingatlanok tekintetében hozzájárul út- és közmű céljából szolgalmi jog bejegyzéséhez.

8. Dönt az önkormányzati kötelezettségvállalást nem igénylő pályázatok benyújtásáról, továbbá aláírja az önkormányzati önerőt nem igénylő pályázatokkal kapcsolatos megállapodásokat, amennyiben azok képviselő-testületi döntést nem igényelnek.

9. Magyarország történelmének tragikus eseményei, valamint köztiszteletben álló személyek, az Önkormányzat dolgozója, elhunyta vagy tömegszerencsétlenség esetén elrendelheti az önkormányzat tulajdonában lévő középületek gyászlobogóval való fellobogózását.

10. Kiadja a közterület használati engedélyt.

11. Gyakorolja az egyeztetést és ellenőrzést a megyei önkormányzatnak a tulajdonába került ingatlanok tulajdonjogának ingatlan-nyilvántartásba való bejegyzésére irányuló kérelem tekintetében [egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 34. § (2) bek.].

12. Véleményezi, illetve egyetértési jogot gyakorol a belterületi föld értékével, illetve a beépítetlen belterületi föld értékével kapcsolatban [egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 51. § (1)-(4) bek.].

13. Önkormányzati jogokat, illetőleg a helyi önkormányzat feladat- és hatáskörét érintő bármely kérdésben a hatáskörrel rendelkező állami szerv vezetőjéhez fordulhat.

14. A költségvetési rendeletben meghatározott keretösszeg terhére - a Pénzügyi, Gazdasági és Fejlesztési Bizottság véleményének figyelembevételével - dönt az államháztartáson kívüli támogatásokról.
A Polgármester az átruházott hatáskörök gyakorlásáról évente egy alkalommal beszámol a képviselő-testületnek.

3. melléklet

Az állandó bizottságok által ellátandó feladatok
Pénzügyi, Gazdasági és Fejlesztési Bizottság
1./ Véleményezi a költségvetés tervezetét, az éves beszámoló tervezetét, az csak állásfoglalásával nyújtható be a Képviselő-testület elé.
2./ Véleményezi a költségvetés zárszámadását, az csak állásfoglalásával nyújtható be a Képviselő-testület elé.
3./ Figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, - különös tekintettel a saját bevételekre -, vagyonváltozás alakulását, értékeli az azt előidéző okokat.
4./ Véleményt nyilvánít az évközben szükségessé vált költségvetési átcsoportosításokról, a költségvetési rendelet módosításáról.
5./ Véleményezi hitelek felvételét, vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát.
6./ Ellenőrzi a pénzügyi kihatású önkormányzati döntések végrehajtását.
7./ Ellenőrzi a költségvetési rendelet teljesítését, ellenőrizheti a bizonylati rend, a fegyelem betartását.
8./ Kezeli a képviselői és polgármesteri vagyonnyilatkozatokat.
9./ Ellátja mindazokat a feladat- és hatásköröket, melyeket felsőbb szintű jogszabály, vagy a helyi képviselő-testületi rendelet hatáskörébe utal.
10./ Javaslatot tesz rendelet alkotására, módosítására, felülvizsgálatára.
11./ Közreműködik a képviselő-testületi rendelet előkészítésében.
12./ Kivizsgálja az összeférhetetlenség megállapítására irányuló kezdeményezést és javaslatát a képviselő-testület elé terjeszti.
13./ Ellenőrzi az SzMSz-ben és egyéb képviselő-testületi rendeletben foglaltak végrehajtását.
14./ Részt vesz a településfejlesztési koncepció, a településrendezési terv, valamint az építési szabályzat előkészítésében, véleményezésében, valamint annak ellenőrzésében.
15./ A környezet- és természetvédelmi feladatok összehangolása.
16./ Figyelemmel kíséri és vizsgálja a közterületek rendjét, tisztaságát, környezet és természetvédelmet, indítványozza a szükséges intézkedéseket.
17./ Ellenőrzi, és figyelemmel kíséri a köztisztasági és környezetvédelmi feladatok végrehajtását.
18./ A Képviselő-testület, a Polgármester vagy a Jegyző kérésére 15 napon belül a kérelmező által megjelölt témában vizsgálatot tart az Önkormányzat bármely szervezeténél.
19./ Véleményezi az ingatlanok adás-vételével kapcsolatos döntéstervezeteket.
20./ Közreműködik a fejlesztési programok és az éves fejlesztési tervek előkészítésében.
21./ Dönt a nem lakás céljára szolgáló épületek, valamint területek 3 hónapon túli bérbeadásáról a Polgármester előterjesztése alapján, vele egyetértésben.
22./ Véleményezi a fejlesztési célú kiviteli szerződéseket, azokat a Képviselő-testület elé döntésre előkészíti.
23./ Részt vesz a képviselő-testület pályázatainak előkészítésében;
24./ Előkészíti a Szervezeti és Működési Szabályzatot, az csak állásfoglalásával terjeszthető a Képviselő-testület elé.
Szociális-, Oktatási-, Ifjúsági- és Sportbizottság
1./ A bizottság állást foglal, javaslatot tesz a képviselő-testület hatáskörébe tartozó alábbi döntések előkészítéséhez:
- A Képviselő-testület a Szoctv., valamint az Mötv.-ben az önkormányzat hatáskörébe utalt szociális ellátások megállapításával kapcsolatban az önkormányzati segély megállapítására és a Szoctv. 59. §-a szerint az adósságkezelési szolgáltatásra vonatkozó kérelmeket véleményezi.
- Átruházott hatáskörben eljár a szociális intézményekkel kapcsolatos jogszabályokban a fenntartó önkormányzat részére meghatározott, de a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe nem tartozó ügyekben.
- Részt vesz az önkormányzat alapvető szociális és egészségügyi feladatok (a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat-és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény) ellátásában a következők szerint:

a) elősegíti és közreműködik az önkormányzat alapvető szociális feladatainak ellátásában,

b) sajátos eszközeivel segíti a településen keletkező szociális feszültségek mérséklését,

c) előkészíti az erre vonatkozó képviselő-testületi előterjesztéseket, szervezi, ellenőrzi a döntések végrehajtását,

d) előzetesen állást foglal a szociális alapellátást nyújtó intézmények alapítására, átszervezésére, megszüntetésére, időszakos bezárására vonatkozó képviselő-testületi előterjesztésekkel kapcsolatban,

e) megkülönböztetett figyelmet fordít a gyermek és ifjúságvédelemre, az anyagi okok miatt veszélyeztetett kiskorúakra, a hátrányos helyzetű családokra,

f) kapcsolatot épít ki és folyamatosan tart fenn a gyermek és oktatási intézményekkel, védőnőkkel, háziorvosokkal, Gyermekjóléti Szolgálat munkatársával, a Rendőrség Ifjúságvédelmi tisztjével, segíti a gyermekjóléti szolgálat működését.

g) Véleményezi a szociális tárgyú rendelet-tervezeteket.

- Ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket a későbbiekben jogszabály vagy képviselő-testületi döntés részére külön megállapít.
2./ Ellátja azokat a hatásköröket, melyre a képviselő-testület rendeletében felhatalmazza, illetve amelyeket részére átruház.
3./ Véleményezi a helyi oktatási, művelődési rendeleteket, ellenőrzi azok végrehajtását.
4./ Ellátja az oktatási, művelődési, könyvtár intézmények felügyeletével kapcsolatos önkormányzati feladatokat.
5./ Felügyeli a sport és ifjúsági feladatokkal kapcsolatos képviselő-testületi határozatok, rendeletek végrehajtását.
6./ Javaslattal élhet a helyi fiatalság sportolási lehetőségeinek fejlesztésére, „drog megelőzésére” együttműködve a helyi sport, illetve ifjúsági szervekkel és helyi Általános Iskolával.
7./ Figyelemmel kíséri és koordinálja az egyesületi és iskolai sport, valamint tömegsport tevékenységet.
8./ A bizottság részt vesz az ifjúságot érintő önkormányzati fejlesztési feladatok kidolgozásában, javaslattal élhet az ifjúságot elfoglaló, lekötő programokra, és ellenőrizheti azok eredményességét.
9./ Véleményezi a művelődési és köznevelési intézmények SzMSz-ét.
10./ A művészeti, kulturális, sportjellegű és a település egyéb érdekeit szolgáló lakossági kezdeményezéseket, önszerveződések támogatására javaslatot tehet a Képviselő-testület felé.
11./ Javaslatot tehet a Képviselő-testület felé községi, kulturális és sport ösztöndíj alapítására, odaítélésére, azokat félévente értékeli.
12./ Javaslatot tehet a Képviselő-testület felé tehetséges tanulók jutalmazására.
13./ Előterjeszti a Képviselő-testületnek az általa meghatározott tárgykörű ügyeket.

4. melléklet

Állandó bizottságok működési szabályzata
Az önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat bizottságainak általános érvényű szabályait a következőkben állapítja meg.
A bizottság működése

1. §
(1) A bizottság szükség szerint, de évente legalább 6 ülést tart.
(2) A bizottság elnöke, akadályoztatása esetén a bizottság korelnöke hívja össze és vezeti a bizottság ülését.
(3) A bizottság ülése akkor határozatképes, ha a bizottság tagjainak több mint a fele jelen van.
(4) A bizottság határozat hozatalára a képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(5) A bizottsági döntéshozatalból való kizárás szabályaira az SzMSz rendelkezései az irányadók. Kizárásról a bizottság dönt.
(6) A bizottság azokban az esetekben tart zárt ülést, amelyekben azt az Mötv. kötelezővé teszi, vagy megengedi. Döntéseiről azonban csak a bizottság elnöke adhat tájékoztatást.
(7) A bizottságot jelen szabályzat irányelveit betartva sajátságainak figyelembevételével külön ügyrendet készíthet.
(8) A bizottság minden tagja köteles az ülésen tudomására jutott állami és szolgálati titkot megőrizni.
A bizottság ülése

2. §
(1) A bizottság ülésére a meghívót a bizottság ülését megelőzően legalább 3 nappal korábban meg kell küldeni:
- a bizottság tagjainak,
- a meghívottaknak,
- polgármesternek,
- jegyzőnek.
Rendkívüli, halaszthatatlan esetben a bizottság bármely módon összehívható.
(2) A meghívó tartalmazza:
- az ülés helyét és kezdés időpontját,
- javasolt napirendeket, mellékletként a napirendek előterjesztéseit,
- a napirendek előterjesztőit.
(3) Az ülésről a bizottság a polgármesteri hivatal bizottsághoz kapcsolódó belső szervezeti egységének közreműködésével jegyzőkönyvet vezet, mely tartalmazza:
- az ülés helyét, időpontját, (kezdő – befejező),
- a megjelentek nevét,
- a tárgyalt napirendeket,
- az elfogadott javaslatokat, határozatokat, azok határidejét és személy szerinti felelősöket,
- a jegyzőkönyvben csak a témához kapcsolódó hozzászólásokat röviden kell leírni, nem lehet szószerinti jegyzőkönyvet készíteni.
(4) A jegyzőkönyv elkészítéséért a jegyző által kijelölt ügyintéző a felelős.
(5) A jegyzőkönyv egy példányát, valamint a jelenléti ívet a polgármesteri hivatal bizottsági munkát segítő ügyintézőnél, kijelölt ügyintézőjénél meg kell őrizni. A jegyzőkönyvet 15 napon belül meg kell küldeni a Nógrád Megyei Kormányhivatal Vezetőjének.
A bizottság előterjesztései
3.§
(1) A bizottságnak a képviselő-testület ülésére készített előterjesztését olyan időpontban kell tárgyalnia, hogy a határozatok és rendeletek tervezetei az SzMSz-ben meghatározottak szerint postázhatók legyenek.
(2) Az előterjesztések előkészítésében a polgármesteri hivatalának tárggyal, témával érintett ügyintézője köteles részt venni.
(3) Az előterjesztések megküldéséért a 4. számú melléklet 2. § (4) bekezdésben megjelöltek a felelősök.

5. melléklet

Érsekvadkerti Polgármesteri Hivatal ügyrendje
I.
ÁLTALÁNOS RÉSZ
Érsekvadkert Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Szervezeti és Működési Szabályzatával meghatározta a Polgármesteri Hivatalnak (a továbbiakban: Hivatal) a létrehozását, az önkormányzat működésével, valamint a polgármester, a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével, végrehajtásával, az önkormányzatok egymás közötti és az állami szervekkel történő együttműködés összehangolását célzó feladatainak ellátására, melynek ügyrendjét a következők szerint állapítja meg:
1./ Költségvetési szerv:
· Megnevezése: Érsekvadkerti Polgármesteri Hivatal
· Székhelye: 2659 Érsekvadkert, Rákóczi út 91.
2./ Közfeladata:
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 84. § (1) bekezdése alapján a hivatal ellátja az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatokat. A hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában.
3./ Alaptevékenysége:
A hivatal ellátja az Mötv.-ben és a vonatkozó egyéb jogszabályokban a számára meghatározott feladatokat Érsekvadkert település vonatkozásában, valamint a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben meghatározott feladatok ellátása.
Kormányzati funkciók megnevezése és felsorolása
Alaptevékenységi besorolás:
- 841105 Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége
Kormányzati funkciók:
- 011130 Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége
- 011220 Adó-, vám-, és jövedéki igazgatás
- 016010 Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek
- 016020 Országos és helyi népszavazással kapcsolatos tevékenységek
- 016030 Állampolgársági ügyek
- 032010 Tűz- és katasztrófavédelem igazgatása
- 053010 Környezetszennyezés csökkentésének igazgatása
- 066020 Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások
Vállalkozási tevékenységet nem folytat.
4./ Illetékessége, működési köre:
4.1. Jegyzői hatáskörbe tartozó szociális, gyámügyi, szabálysértési, birtokháborítási, hagyaték, anyakönyvi igazgatás, népesség nyilvántartási, igazgatási ügyek Érsekvadkert község közigazgatási területén.
4.2. A járásszékhely települési önkormányzat jegyzőjének központi jogszabályokban kijelölt ellátási illetékességi területe.
5./ Irányító szervek neve, székhelye:
Érsekvadkert Község Önkormányzata Képviselő-testülete, 2659 Érsekvadkert, Rákóczi út 91.
6./ Vezetőjének megbízási rendje:
A jegyző kinevezése az Mötv. 82-83. §-ai, valamint a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény rendelkezéseinek megfelelően történik.
Érsekvadkert község polgármestere pályázat alapján határozatlan időre nevezi ki a jegyzőt és gyakorolja felette a munkáltatói jogokat.
7./ Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése:
7.1. A foglalkoztatottjainak jogviszonya alapesetben köztisztviselő, akikre a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény az irányadó.
7.2.Egyes foglalkoztatottjainak a jogviszonya munkaviszony, akikre nézve a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény az irányadó.
7.3. Egyes foglalkoztatottjainak jogviszonya közalkalmazotti, akikre a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény az irányadó.
7.4. Egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszonyra a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (külön megbízási jogviszony) az irányadó.
8./ A költségvetési szerv feladatellátását szolgáló ingatlanvagyon:
2659 Érsekvadkert, Rákóczi út 91.
9./ Ingó vagyonleltár szerint.
10./ Költségvetési szervre rábízott vagyon feletti rendelkezési jog:
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, az államháztartás működési rendjéről szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet, valamint a 9.1. pontban megjelölt ingatlanvagyon tekintetében Érsekvadkert Község Önkormányzata Képviselő-testületének vagyonrendelete alapján.
II.
A HIVATAL IRÁNYÍTÁSA ÉS VEZETÉSE
A hivatal irányítását az Mötv. 67. § a) és b) pontja tekintetében a polgármesterek a d) pontja tekintetében a képviselő-testületek látják el.
A polgármesteri hivatalt a jegyző vezeti. A jegyző tekintetében a munkáltatói jogokat Érsekvadkert község polgármestere gyakorolja. A jegyzői állás betöltésére irányuló pályázati eljárás előkészítésével és lefolytatásával kapcsolatos feladatokat Érsekvadkert község polgármestere látja el.
A jegyzőt teljes jogkörrel Érsekvadkert község polgármestere által kijelölt – a jegyzői képesítési és alkalmazási feltételeknek megfelelő – hivatali köztisztviselő helyettesíti.
A jegyző helyettesítésével megbízott köztisztviselő egyidejű tartós akadályoztatása esetén – legfeljebb hat hónap időtartamra – a jegyzői feladatok ellátására Érsekvadkert község polgármestere jelöli ki a képesítési és alkalmazási feltételeknek megfelelő hivatali köztisztviselőt. Amennyiben ilyen képesítési és alkalmazási feltételeknek megfelelő hivatali köztisztviselő nem áll közszolgálati jogviszonyban, abban az esetben az Mötv. 82. § (2) bekezdése az irányadó.
Érsekvadkert község polgármestere munkaügyi iratra rávezetésével történő írásbeli egyetértése szükséges a polgármesteri hivatalban dolgozó köztisztviselő, alkalmazott kinevezéséhez, bérezéséhez, felmentéséhez, jutalmazásához.
1./ A hivatal irányítását az Mötv. 67. § a) és b) pontja tekintetében a polgármester:
a) a jegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának szervezésében a döntések előkészítésében és végrehajtásában,
b) a jegyző javaslatára előterjesztést nyújtanak be a képviselő-testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, munkarendjének meghatározására,
c) gyakorolják a munkáltatói jogokat közalkalmazottak, munka törvénykönyve szerinti egyéb foglalkoztatottak, valamint a közfoglalkoztatottak tekintetében.
2./ A jegyző vezeti a polgármesteri hivatalt.
E feladatkörében a jegyző:
a.) gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról,
b.)ellátja a törvény által a jegyző hatáskörébe utalt hatásköröket,
c.) a jegyző hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét,
d) jelzi a képviselő-testületnek, a bizottságnak és a polgármesternek, ha döntésüknél jogszabálysértést észlel,
3./ A munkáltatói jogok gyakorlása
3.1. A jegyző gyakorolja a munkáltatói jogokat a hivatalnál a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló törvény hatálya alá tartozó köztisztviselők, ügykezelők, a törvény hatálya alól kiszervezet fizikai alkalmazott tekintetében.
3.2 . A kinevezéshez, vezetői megbízáshoz, felmentéshez, a vezetői megbízás visszavonásához, jutalmazáshoz – a település polgármestere által meghatározott körben – a polgármester egyetértése szükséges.
III.
A HIVATAL BELSŐ SZERVEZETI TAGOZÓDÁSA, FELADATAI ÉS MŰKÖDÉSE
1./ A Hivatal belső szervezeti tagozódása:
Az Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatának 6. melléklete szerint a hivatal belső szervezeti egységei az alábbiak, amelyek önálló jogi személyiséggel nem rendelkeznek.
A hivatal belső szervezeti egységei és elnevezésük:
a) Titkárság
b) Pénzügyi-, és Adó csoport
c) Hatósági és Igazgatási csoport
d) Műszaki Iroda
e) Belső ellenőrzési szerv
2./ A jegyző
a) felelős a hivatal egész munkájáért, annak szakszerű, jogszerű működéséért,
b) gondoskodik a feladat és hatásköri jegyzékének, s az ehhez kapcsolódó munkaköri leírások naprakészen tartásáról,
c) felelős a feladatkörébe tartozó ügyek szakszerű döntés-előkészítéséért, határidőben történő végrehajtásáért,
d) gyakorolja a meghatározott körben a kiadmányozási jogot,
e) gondoskodik a feladatkörébe tartozó képviselő-testületi előterjesztésekről,
f) köteles részt venni a képviselő-testület ülésén, meghívás alapján a bizottsági üléseken, akadályoztatása esetén helyettesítéséről gondoskodni,
g) kapcsolatot tart a hivatal működését elősegítő külső szervekkel,
h) felelős a képviselő-testület irányítása alatt álló, az feladatköréhez tartozó, intézmények törvényes működtetéséért, előkészíti az intézményvezetők kinevezésével, munkaviszony megszüntetésével és az egyéb munkáltatói jogkörök gyakorlásával kapcsolatos döntéseket, intézkedéseket,
i) közreműködik az intézmények irányításával kapcsolatos döntések, intézkedések előkészítésében, a végrehajtás megszervezésében,
j) gondoskodik a Polgármesteri Hivatal ügyfélfogadási és munkarendjére vonatkozó szabályok hatályosulásáról, a munkafegyelem betartásáról,
IV.
A HIVATAL FELADATAI
1./ A képviselő-testületek működésével kapcsolatban:
a) A hivatal ügykörét érintő képviselő-testületi előterjesztéseket, határozattervezeteket és önkormányzati rendelettervezeteket elkészíti, s vizsgálja azok törvényességét.
b) Nyilvántartja a képviselő-testületek rendeleteit, határozatait.
c) Végrehajtja a képviselő-testületek rendeleteit, határozatait.
d) Részt vesz az önkormányzati képviselők interpellációinak (kérdéseinek) kivizsgálásában azokra, a vonatkozó hatályos jogszabályok szerinti válaszadásban.
e) Biztosítja az önkormányzati képviselők számára a munkájukhoz szükséges tájékoztatást és ügyviteli közreműködést.
f) Az önkormányzati képviselő közérdekű bejelentésére az Mötv.-ben foglalt határidőn belül érdemi választ ad.
g) Ellátja a képviselő-testületek munkájával kapcsolatos egyéb nyilvántartási, ügyviteli és adminisztrációs feladatokat.
h) Ellátja a képviselő-testületek és a tisztségviselők kapcsolatrendszerének működését elősegítő feladatokat (sajtó, nemzetközi kapcsolatok, stb.).
i) Segíti a képviselő-testületek által különböző szervekbe, szervezetekbe (alapítvány, gazdasági társaságokba, önkormányzati szövetségekbe, stb.) a község önkormányzati képviseletébe delegáltak munkáját, megszervezi igény szerint tájékoztatásukat.
2./ A képviselő-testületek bizottságának működésével kapcsolatban:
a) A képviselő-testületi előterjesztésekkel kapcsolatban kikéri az SzMSz-ben és az üléstervben meghatározott képviselő-testületek illetékes bizottságának véleményét.
b) Elősegíti a bizottság működését, biztosítja a működéshez kapcsolódó ügyviteli igények kielégítését.
c) Megszervezi a bizottsági előterjesztések, jelentések, beszámolók szakmai előkészítését.
d) Szakmailag véleményezi a bizottsághoz érkező kérelmeket, javaslatokat.
e) Szervezi a bizottsági döntések végrehajtását.
3./ Megállapodás alapján segíti a településen az Érsekvadkert Község Roma Nemzetiségi Önkormányzata működését, ellátja a képviselő-testület gazdálkodási és ügyviteli teendőit.
4./ Az önkormányzati képviselők munkájának segítése érdekében:
a) Elősegíti a képviselők jogainak gyakorlását.
b) Közreműködik a képviselők tájékoztatásának megszervezésében.
5./ A tisztségviselők munkájával kapcsolatban:
a) Segíti a képviselő-testületi munkával összefüggő tevékenységét.
b) Az önkormányzati és államigazgatási döntéseket előkészti és szervezi, ellenőrzi azok végrehajtását.
6./ Részt vesz az önkormányzati intézményekkel kapcsolatos felügyeleti, irányítási, ellenőrzési feladatok ellátásában.
7./ Pénzügyi, gazdálkodási, vagyonkezelési, intézményi gazdálkodás ellenőrzési feladatkörökben:
a) Gondoskodik a hivatal belső gazdálkodásának megszervezéséről, beleértve a létszám és bérgazdálkodást, valamint az intézményi pénzellátást.
b) Összehangolja az intézményi tervezést, beszámoltatást, s ellenőrzi az intézményi gazdálkodást.
c) Irányítja az intézmények számviteli munkáját.
d) Közreműködik a költségvetés tervezésében.
e) Előkészíti, illetve bonyolítja a beruházási, felújítási feladatokat és segíti az intézmények ez irányú munkáját.
f) Ellátja az önkormányzatok ingatlanvagyonával, vagyoni érdekeltségeivel és egyéb vagyonával összefüggő közgazdasági, pénzügyi és jogi feladatokat.
g) Közreműködik a pályázatok előkészítésében, végrehajtásában, ellenőrzésében és elszámolásában.
Kapcsolatot tart más államigazgatási és önkormányzati hivatali szervekkel.
8./ Közreműködik az országgyűlési, önkormányzati, nemzetiségi önkormányzati és Európa Parlamenti képviselői választások, népszavazások lebonyolításában.
9./ Biztosítja a hivatal működésének technikai feltételeit, s ellátja az ügyirat-kezelési tevékenységet.
10./ Védelmi feladatok ellátásában való közreműködés.
11./ Eleget tesz az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és végrehajtási rendeleteiben előírt, a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételére vonatkozó kötelezettségének.
V.
A HIVATAL ÁLLAMIGAZGATÁSI FELADATAI
A hivatal köteles a képviselő-testületi, a polgármester és a jegyző államigazgatási (hatósági) hatásköreit az államigazgatási eljárás általános szabályai és a vonatkozó anyagi jogszabályok előírásainak megfelelően előkészíteni.
A kiadmányozás rendjét a polgármester és a jegyző külön utasításban szabályozza.
VI.
A HIVATAL RÉSZLETES FELADATAI
A Hivatal feladataikat előkészítő, végrehajtó jelleggel, illetve államigazgatási ügyekben minden esetben a hatáskör címzettjének nevében eljárva látják el.
1./ Pénzügyi-, és Adóügyi ügyintézők

1.1. Pénzügyi-, gazdálkodási feladati körében:

a) elkészíti az átmeneti gazdálkodást szabályozó rendeletet,

b) előkészíti az éves költségvetés tervezetét, a költségvetési módosítására vonatkozó javaslatokat,

c) elkészíti az éves költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót,

d) összehangolja az intézményi tervezést, beszámoltatást,

e) közreműködik a költségvetés végrehajtásában,

f) gondoskodik a költségvetési rendelet szerint az önállóan gazdálkodó önkormányzati szervek működéséről,

g) ellátja és koordinálja az önkormányzat intézmények gazdasági feladatait,

h) előkészíti a pénzügyi-gazdálkodási tevékenységéről az önkormányzat képviselő-testülete, bizottsága, tisztségviselői hatáskörébe tartozó döntéseket, intézkedéseket,

i) ellátja a Bizottságok ügyviteli feladatait,

j) segíti az önkormányzat irányítása alatt működő költségvetési szervek gazdasági, pénzügyi tevékenységét,

k) közreműködik a pénzügyi kihatású ágazati intézkedések kidolgozásában,

l) javaslatot tesz a gazdálkodás kereteire,

m) kezeli az önkormányzat számláját, házi pénztárt működtet, pénzügyi információs rendszert alkalmaz,

n) nyilvántartja a szerződéseket és kötelezettségvállalásokat,

o) javaslatot készít a hitelfelvételekre,

p) gondoskodik a hitelek és hitelkamatok törlesztéséről,

q) megszervezi a hivatal pénzügyi-gazdálkodási, ügyrend szerinti gazdálkodási, tervezési feladatait,

r) elkészíti a pénzügyi-gazdálkodási információs jelentéseket,

s) elkészíti a gazdálkodással kapcsolatos belső szabályzatokat,

t) közreműködik a jegyző pénzügyi-gazdálkodási feladatainak ellátásában,

u) gondoskodik az előírt pénzügyi nyilvántartások és bevételi főkönyvek vezetéséről és a kintlévőségek behajtásáról,

v) gondoskodik a nemzetiségi önkormányzat működésével kapcsolatos pénzügyi, gazdasági feladatok ellátásáról,

w) közreműködik a pályázatok előkészítésében, végrehajtásában és pénzügyi lebonyolításában,

x) a hatósági ügyintéző által hozott szociális határozatokat nyilvántartja, elvégzi az utalásokat és benyújtja a lé az igényléseket,

y) közreműködik a polgári védelmi és választási feladatok ellátásában,

z) ellátja az üzemeltetéssel kapcsolatos készlet, eszköznyilvántartást.

1.2. Adóügyi feladatok:

a) biztosítja a központi és helyi adójogszabályokban foglaltak érvényesítését,

b) intézi az elsőfokú önkormányzati adóhatósági ügyeket (helyi adók, egyes központi adók),

c) gondoskodik az adók kivetéséről, nyilvántartásáról, behajtásáról,

d) megindítja az adóbehajtási eljárást,

e) behajtja az adó és illetékhátralékokat, valamint egyéb adók módjára behajtandó köztartozásokat,

f) az évközi változásokról határozatot hoz,

g) kezeli az önkormányzat adóbeszedési számláit,

h) előkészíti a méltányossági kérelmeket az elbíráláshoz,

i) tájékoztatást ad, információt szolgáltat az adóügyekkel kapcsolatban, ügyfélfogadási időt biztosít,

j) kiállítja, illetve megküldi az adó- és értékbizonyítványokat, a hatósági bizonyítványokat, a költségmentességi igazolásokat.

1.3. Pénzügyi-gazdasági ellenőrzési feladatok:

a) belsőellenőr által ellenőrzi az önkormányzati költségvetési szervek, intézmények pénzügyi-gazdasági tevékenységét,

b) az ellenőrzések végrehajtásához éves ellenőrzési terv javaslatot készít,

c) javaslatot tesz a vizsgálat megállapításai alapján a megteendő intézkedésekre,

d) működteti a FEUVE rendszert.

1.4. Intézményfenntartói feladatok
Nevelési és oktatási intézményekkel kapcsolatosan:

Szociális feladatok

a) a szociális tárgyú pályázatok előterjesztéseit a pénzügyi, vagyon-nyilvántartást ellenőrző és szociális bizottság, valamint a képviselő-testület elé terjeszti,

b) vezeti az analitikus nyilvántartást, és elszámol a jogszabály szerinti határidő betartásával a felhasználásukról,

C) bekéri és leellenőrzi a szociális normatíva igényléséhez szükséges feladatmutatókat.

a) figyelemmel kíséri az intézmények szakmai és gazdasági munkáját,

b) figyelemmel kíséri az Önkormányzat fenntartásában lévő nevelési-oktatási intézmények működését,

c) törvényességi szempontból véleményezi a fenntartása alatt álló nevelési, oktatási intézmények Szervezeti és Működési Szabályzatát, valamint az alapító okiratát,

d) közreműködik a fenntartott intézményeknél tartandó tanügyi-igazgatási és törvényességi vizsgálatokban,

e) az óvodai és bölcsődei csoportok számát felülvizsgálja, és azt, pénzügyi, vagyon-nyilvántartást ellenőrző és szociális bizottság valamint a képviselő-testület elé terjeszti,

f) bekéri és leellenőrzi az oktatási statisztikát és a normatíva igényléséhez szükséges feladatmutatókat,

g) ellátja a kötelező adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat,

h) figyelemmel kíséri a központosított előirányzatokból és a különböző pályázatokon elnyert pénzeszközök felhasználását.

1.5. Eleget tesz az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és végrehajtási rendeleteiben előírt, a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételére vonatkozó kötelezettségének.

1.6. Vagyonkezeléssel kapcsolatos feladatok:
2./ Hatósági-, és Igazgatási ügyintéző
2.1. Település- és területfejlesztéssel, területrendezéssel kapcsolatos feladatok:
a) érvényesíti a szakmai szempontokat a településfejlesztést érintő önkormányzati vállalkozási pályázatok kiírásában,
b) ellátja a műszaki nyilvántartással kapcsolatos feladatokat.
c) gondoskodik a rendezési tervek alapján az építési és telekalakítási tilalmak bejegyeztetéséről,
d) részt vesz a községrendezési tervének, helyi építési szabályzatának előkészítésében, karbantartásában, módosításában, felülvizsgálatában,
e) részt vesz a pályázatok, tervpályázatok, közbeszerzési eljárások kiírásában, előkészítésében, lebonyolításában, elbírálásában, szerződések megkötésében.
2.2. A Hivatal működésével kapcsolatban:
a) közreműködik a katasztrófavédelmi feladatokban,
b) részt vesz a választási feladatok ellátásában.
2.3. Környezet- és természetvédelmi feladatok:
a) részt vesz a környezetvédelmi programok, fejlesztési feladatok kidolgozásában, a környezetvédelmi társulások létrehozásában,
b) javaslatot tesz a természeti állapot fejlesztése, megóvása érdekében megteendő intézkedésekre, részt vesz azok végrehajtásában,
c) javaslatot tesz a helyi védettség alá helyezendő helyi jelentőségű, védendő természeti területekre, előkészíti, lefolytatja a szükséges szakhatósági és egyéb eljárásokat, végrehajtja a Képviselő-testület döntését, intézkedik a védettség ingatlan nyilvántartásba történő bejegyzésére,
d) javaslatot tesz, előkészíti a települési környezet tisztaságának fenntartása érdekében megteendő intézkedésekre, a hatáskörébe tartozó környezetvédelmi eljárások lefolytatása, a környezetvédelme érdekében a szabálytalanságok jelzése az illetékes Környezetvédelmi Felügyelőség felé.
2.4. Vízügyi igazgatás:
a) előkészíti, véleményezteti a vízművek létesítését, bővítését,
b) részt vesz a helyi vízi-közművek működtetésével kapcsolatos ügyekben, üzemeltetői pályázatok, kiírásában, az eljárás lefolytatásában, elbírálásában,
c) természetes vizek fürdésre alkalmas partszakaszainak kijelölése,
d) előkészíti, egyezteti, lebonyolítja a települési ivóvízellátás, szennyvízelvezetés-tisztítás, csapadékvíz elvezető-hálózatok tervezését, kivitelezését, karbantartását,
e) előkészíti, elkészítteti, ellenőrzi a helyi vízkár-elhárítási, ár- és belvízvédelmi, vízrendezési tervet,
f) szükség esetén hatóságilag elrendeli a vízkorlátozásokat,
g) kutak létesítésével, használatbavételével, megszüntetésével kapcsolatos - hatáskörébe tartozó - ügyekben I. fokú vízügyi hatóságként jár el,
h) a vízügyi jogszabályok megsértőivel szemben csatorna-, szennyvízbírságot szab ki,
i) elrendeli a szabálytalan szikkasztók megszüntetését.
2.5. Útügyi igazgatás:
a) javaslatot tesz út építésére, megszüntetésére, részt vesz a jogszabályok szerinti versenytárgyalások előkészítésében, lefolytatásában, tervegyeztetésekben, ellenőrzi a lebonyolítót, műszaki ellenőrt,
b) javaslatot tesz út üzemeltetésével, fenntartásával, forgalmi rend kialakításával, rongálódás kijavításával, vészhelyzet elhárításával kapcsolatos teendőkre és a döntések alapján végrehajtja, végrehajtatja azokat,
c) javaslatot tesz út építésére, megszüntetésére, részt vesz a jogszabályok szerinti versenytárgyalások előkészítésében, lefolytatásában, tervegyeztetésekben, ellenőrzi a lebonyolítót, műszaki ellenőrt,
d) javaslatot tesz út üzemeltetésével, fenntartásával, forgalmi rend kialakításával, rongálódás kijavításával, vészhelyzet elhárításával kapcsolatos teendőkre és a döntések alapján végrehajtja, végrehajttatja azokat,
e) önkormányzati tulajdonban lévő utak, illetve az állami utak esetében a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény által meghatározott utak, járdák, stb. esetében ellátja az útkezelői feladatokat,
f) közútkezelőként közreműködik a közút melletti építmények elhelyezésekor, közúthoz történő csatlakozásoknál,
g) közútkezelőként engedélyezi a közút, járda nem közlekedési célú igénybevételét (pl. rendezvény, közműépítés), útlezárást, forgalomkorlátozást,
h) intézkedik a forgalombiztonságot veszélyeztető helyzet elhárítására,
i) fogadja a közlekedéssel beérkező bejelentéseket, tájékoztatja az érintetteket a közlekedéssel kapcsolatos intézkedésekről,
j) vezeti az utakkal kapcsolatos nyilvántartásokat.
2.6. Eleget tesz az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és végrehajtási rendeleteiben előírt, a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételére vonatkozó kötelezettségének.
2.7. Intézményirányítási feladatok
a) közreműködik az önkormányzat által fenntartott egészségügyi és szociális intézmények létesítésével, átszervezésével, irányításával, működésével kapcsolatos feladatok, az erre irányuló képviselő-testületi előterjesztések előkészítésében.
b) összehangolja a szociális ellátásban résztvevő intézmények működését, segíti azok tevékenységét,
c) kapcsolatot tart a szociális ellátásban résztvevő karitatív szervekkel.
2.8. Egészségügyi, állategészségügyi, növényvédelmi közszolgáltatásokkal kapcsolatos feladatok:
a) közreműködik az önkormányzat nevében a jogszabályok által előírt állategészségügyi feladatok ellátásában,
b) ellátja a földművelésügyi és növényvédelmi feladatokat (vadkár-rendezés, földbérlet, parlagfű, stb.),
c) ellátja a méhészettel kapcsolatos igazgatási feladatokat.
2.9. Szociális és egészségügyi igazgatási, hatósági feladatok:
a) önkormányzati hatósági ügyek esetében a képviselő-testület döntésétől függően a polgármester, illetve jegyző hatáskörébe tartozó ügyekben a polgármester és a jegyző kiadmányozásra vonatkozó utasítása alapján jár el,
b) ellátja a pénzbeli és természetbeni segélyezési feladatokat: települési támogatások, köztemetés, szociális étkeztetés,
c) szociális étkeztetés térítési díjának megállapítására javaslatot tesz,
d) környezettanulmányok elkészítése társhatóságok megkeresésére,
e) szociális feladatokhoz kapcsolódó pályázatok készítésében való közreműködés,
f) rendszeres pénzellátások kifizetéséhez kimutatások elkészítése,
g) nyilvántartások vezetése, ellátások központi elektronikus rendszerben rögzítése
2.10. Önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok:
a) elkészíti a feladatkörébe tartozó képviselő-testület elé kerülő előterjesztéseket, a hozott döntéseket végrehajtja,
b) döntésre előkészíti feladatkörébe tartozó polgármesteri államigazgatási ügyeit,
c) ellátja a Bizottságok ügyviteli feladatait (előterjesztések és az ülésről jegyzőkönyvek elkészítése),
d) közreműködik az önkormányzati rendelettervezetek előkészítésében,
e) ellátja a nemzetiségi önkormányzat jogszerű működéséhez kapcsolódó feladatokat.
2.11. Államigazgatási és önkormányzati hatósági feladatok:
a) önkormányzati hatósági ügyekben - a képviselő-testület döntésétől függően - a polgármester és a jegyző kiadmányozásra vonatkozó utasítása szerint jár el,
b) ellátja a születéssel, halálozással és házasságkötéssel valamint a névváltoztatással kapcsolatos anyakönyvi feladatokat,
c) ellátja a jogszabályok által települési jegyző hatáskörébe utalt gyámhatósági feladatokat,
d) ellátja a jogszabályok által gyermekjóléti szolgálat hatáskörébe utalt feladatokat,
e) ellátja a fakivágási engedélyezéssel, illetve visszapótlási kötelezettséggel kapcsolatos feladatokat,
f) lefolytatja a talált tárgyak kezelésével kapcsolatos eljárást,
g) intézkedik a talált robbanóanyagok elszállíttatásáról,
h) közreműködik a választások előkészítésében, lebonyolításában,
i) végzi a hagyatéki ügyintézéssel kapcsolatos feladatokat,
j) hatósági bizonyítványok elkészítése, kiadása,

2.121. Polgári Törvénykönyvből adódó hatósági feladatok:

a) a szomszédjog szabályainak megállapítása,

b) birtokvitás ügyek intézése,

c) birtoklás kérdésében hozott határozat végrehajtásának elrendelése.

2.13.Képviselő-testülettel, bizottsággal, a tisztségviselők munkájának segítésével kapcsolatos feladatok.

a) közreműködik a tisztségviselő, a képviselő-testület, a bizottság munkájának szervezésében, munkafeltételeinek biztosításában,

b) ellátja az ideiglenes bizottságok ügyviteli teendőket,

c) nyilvántartja a képviselő-testületi döntéseket (rendeleteket, határozatokat), megszervezi a döntések végrehajtását,

d) előkészíti és törvényes határidőben felterjeszti a képviselő-testületi ülések jegyzőkönyveit a Nógrád Megyei Kormányhivatalhoz, valamint a Nemzeti jogszabálytár (a továbbiakban: Njt.) honlapjára történő feladásáról.

e) gondoskodik a képviselő-testület által hozott rendeletek kihirdetéséről,

f) részt vesz a helyi és országos választási feladatok ellátásában,

g) kapcsolatot tart a pártokkal, civil szervezetekkel,

h) ellátja a tisztségviselők által meghatározott szervezési feladatokat.

2.14. A lakossági, a nemzetközi kapcsolatok szervezésével kapcsolatos feladatok:

a) a lakosság és a hivatal kapcsolattartásának szervezése,

b) közreműködés a nemzetiségi és etnikai kisebbségek jogai érvényesülésének biztosításában.

2.15. Védelmi, közbiztonsági feladatok:

a) közreműködik a polgármester hatáskörébe tartozó helyi védelmi feladatok irányításában, szervezésében, az erre vonatkozó jogszabályok szerint,

b) közreműködik a rendőrkapitányi kinevezéssel kapcsolatos állásfoglalás előkészítésében,

c) koordinálja a rendőrkapitány évi írásbeli beszámolójának előkészítését.

2.16. A helyi közigazgatás fejlesztésével kapcsolatos feladatok:

a) közreműködés a hatósági ügyintézési munka folyamatos korszerűsítésében,

b) koordinálja az egyszerűbb és korszerűbb ügyintézési megoldások kidolgozását a lakosságot tömegesen érintő hatósági ügyintézés területén.

2.17. Személyügyi feladatok:

a) kezeli a személyzeti anyagokat,

b) ellátja a hivatal dolgozóinak munkaügyi, társadalombiztosítási ügyeinek intézését,

c) vezeti a közszolgálati alapnyilvántartást, illetve az ahhoz kapcsolódó rendszeres adatszolgáltatást teljesíti.

2.18. A Hivatal belső védelmi és technikai kiszolgálásával kapcsolatos feladatok:

a) ellátja a hivatalt illetően a tűzvédelmi-, balesetvédelmi, munkavédelmi, vagyonvédelmi feladatokat,

b) képviselő-testületi ülések technikai feltételeinek biztosítása.

2.19. Ellátja a hivatal ügyirat-kezelési feladatait (iktatás, kézbesítés, selejtezés).

2.20.Közreműködik a pályázatok előkészítésében. Hasznosítja az önkormányzati tulajdont (elidegenítés, bérbeadás, stb.) a képviselő-testület döntései alapján,

a) ellátja a vagyonnyilvántartással kapcsolatos feladatokat és kezeli az önkormányzati vagyont, a változásokat a nyilvántartáson átvezeti,

b) elkészíti a vagyonhasznosítási, befektetési javaslatokat,

c) folyamatosan vezeti a vagyonleltárban, és a vagyonkataszterben bekövetkezett változásokat,

d) gondoskodik a vagyontárgyak őrzéséről,

e) közreműködik az önkormányzati vagyonnal kapcsolatos tulajdonosi jogok érvényesítésében,

f) előkészíti a vagyonhasznosítással kapcsolatos szerződéseket,

g) közreműködik az önkormányzati alapítású, gazdasági társaságok tulajdonosi irányításában,

h) nyilvántartja a gazdasági társaságokban az önkormányzatot megillető vagyonrészeket, s javaslatot tesz az ezekkel való gazdálkodásra,

i) előkészíti az önkormányzat vagyoni jogainak képviseletét, illetve részt vesz a peres és nem peres eljárásokban,

j) nyilvántartja az önkormányzati vagyont érintő bírósági, földhivatali határozatokat, döntéseket, s ellenőrzi azok végrehajtását.

k) a hirdetmények kifüggesztésével kapcsolatos feladatok ellátása.

VII.
MŰKÖDÉSI SZABÁLYOK
1./ A hivatalt az önkormányzat polgármestere és a jegyző, illetve az általuk megbízott dolgozó jogosult képviselni.
2./ A hivatal köztisztviselői munkájuk során kötelesek a szolgálati utat és a titoktartási kötelezettséget betartani.
3./ A kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, utalványozás, érvényesítés rendjét a polgármester és a jegyző külön szabályzatban határozza meg.
4./ Ügyfélfogadás:
a) A hivatal feladatkörükbe tartozó ügyekben meghatározott rendben tartanak ügyfélfogadást.
b) A belső szervezeti egységeknél jelenléti ívet kell vezetni, melybe a köztisztviselők kötelesek naponta a munkakezdés és befejezési időt aláírásuk mellett bejegyezni.
c) A hivatali munkahelyet munkaidő alatt csak a polgármester, jegyző vagy az osztályvezető engedélyével lehet elhagyni, a távollét és idejét nyilván kell tartani.
d) A szabadságról a személyzeti ügyintéző nyilvántartást vezetnek. A betegség miatt munkahelyről távolmaradó köztisztviselő betegségét annak első napját köteles telefonon, személyesen, vagy hozzátartozója útján bejelenteni a munkahelyi vezetőjének. A betegség tényét a jelenléti ívbe be kell jegyezni, és az illetékes ügyintéző gondoskodnak az ezzel kapcsolatos adatszolgáltatásról.
e) Az ügyfélfogadási idő alatt az ügyintézők kötelesek munkahelyükön tartózkodni, eltávozásukat – az érdemi helyettesítés biztosítása mellett – csak a jegyző engedélyezheti.
5./ Ügyiratkezelés:
Az Ügyirat-kezelési szabályzat szerint.
6./ Bélyegzőhasználat nyilvántartása:
A Bélyegzőhasználati Szabályzat szerint.
7./ Értekezletek tartásának rendje:
a) A polgármester szükség szerint, de legalább havonta alkalmazotti munkaértekezletet tart a hivatal dolgozói részére.
b) A jegyző a hivatal dolgozói teljes vagy szűkebb köre részére – szükség szerint munkaértekezletet hívhat össze.
8./ A hivatal munkarendjét, ügyfélfogadási rendjét, a polgármester, az alpolgármester és a jegyző fogadóóráit az SzMSz 6. melléklete szabályozza.
9./ A hivatal dolgozóinak munkaköri leírását jelen ügyrendben foglaltak alapul vételével jóváhagyást követő maximum 30 napon belül köteles a jegyző elkészíteni, s azt a dolgozóknak írásban kiadni.
10./ Az ügyrendben szabályozottak hatályosulását a jegyző folyamatosan figyelemmel kíséri, s a szükséges és indokolt változásokra az intézkedést megteszi. A munkaköri leírások folyamatos karbantartásáról a jegyző gondoskodik.

6. melléklet

Gazdasági ügyrend
Érsekvadkert Község Önkormányzatának gazdasági ügyrendje az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.), valamint az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet(a továbbiakban: Áhsz.) alapján:

1. Az ügyrend célja, tartalma
Az ügyrend célja, hogy a vonatkozó központi jogszabályok, valamint a helyi sajátosságok alapján részletesen meghatározza a polgármesteri hivatal és az önkormányzat intézményeinek feladatait, a szervezethez tartozó vezetők és más dolgozók gazdálkodással összefüggő feladat-, hatás- és jogköreit.
Az ügyrend a gazdasági szervezet által ellátandó következő feladatok végrehajtásához kapcsolódóan tartalmaz előírásokat, szabályokat:
- az éves költségvetés tervezése,
- az átmeneti költségvetés tervezése,
- az előirányzat felhasználás, módosítás,
- az üzemeltetés, fenntartás, működtetés, beruházás,
- a vagyon használat, hasznosítás,
- a munkaerő-gazdálkodás,
- a pénzkezelés,
- a pénzellátás,
- a könyvvezetés,
- a beszámolási kötelezettség, valamint
- az adatszolgáltatás.
A gazdálkodással összefüggő egyes tevékenységek végrehajtásának részletes előírásait a következő szabályzatok rögzítik:
- számlarend,
- számviteli politika,
- eszközök és források értékelési szabályzata,
- leltárkészítési és leltározási szabályzat,
- bizonylati rend,
- pénzkezelési szabályzat,
- felesleges vagyontárgyak hasznosításának, selejtezésének szabályzata.

2. A költségvetés tervezésével összefüggő feladatok

2.1. Az előzetes költségvetési javaslat elkészítése
A költségvetési kapcsolatokból származó források ismeretében az önkormányzat polgármestere az Áht. szerint a jegyző által előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a mindenkori központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő-testületnek.
A költségvetési javaslat kidolgozása során a kiadások és bevételek tekintetében a pénzügyi ügyintéző lefolytatja az egyeztetést az intézményekkel, az önkormányzati alapítású gazdasági társaságokkal és non-profit szervezetekkel.
A bevételek tervezéséhez az önkormányzati intézmények, gazdasági társaságok, a hivatal feladatmutatókat állapítanak meg. A helyi adórendelet alapján a helyi adóügyi ügyintéző elkészíti az éves (bevételi) tervet, gépjármű adóbevételről és a termőföld bérbeadásáról származó jövedelemadó bevételről a helyi adatokat. A működési és felhalmozási célra átvett pénzeszközök az érvényes támogatási szerződések, pénzeszköz-átadási megállapodások ismeretében kerülnek megtervezésre.
A kiadások tervezésekor a felhalmozási és felújítási feladatok és a működési kiadások az érvényben lévő szerződések és az ellátandó feladatok, a szerződések figyelembe vételével kerülnek megtervezésre intézményenként. A költségvetési javaslatot az intézmények, gazdasági társaságok, a polgármesteri hivatal adatszolgáltatása alapján, az intézmények vezetőivel együttműködve a pénzügyi ügyintéző készíti el a tervezetet.
A tervezetet a bizottságnak kell továbbítani véleményezésre. A bizottság határozatot hoz a tervezetről. A képviselő-testület a költségvetési javaslatot a bizottság határozatainak figyelembe vételével tárgyalja.
A költségvetési rendelet tervezet elkészítéséért a jegyző felelős.
A rendelettervezet összeállításában közreműködnek:
- intézményvezetők,
- pénzügyi ügyintézők.

2.2. Elemi költségvetés összeállítása
Amennyiben a Képviselő-testület jóváhagyta a költségvetési javaslatot, (rendeletet alkotott) el kell készíteni az elemi költségvetést, és továbbítani a Magyar Államkincstáron keresztül az Államháztartás Információs rendszerének. A határidőre történő leadásáért pénzügyi ügyintéző a felelős.
Az elemi költségvetés magában foglalja:
- A kiadásokat és a bevételeket kiemelt előirányzatonként,
- A kiadások és bevételek tevékenységenkénti részletezését,
- A kiadások és bevételek működési és felhalmozási részletezését,
- A kiadások és bevételek kötelező és önként vállalt feladatok szerinti részletezését,
- A személyi juttatások és a létszám összetételét.

3. Előirányzat módosítás
A költségvetés módosítását előidéző okok:
- Önkormányzaton kívüli szervektől vagy feléjük történő feladat-átvétel-átadás
- Állami támogatásról történő lemondás, igénylés
- Jóváhagyott költségvetési rendelet megváltoztatása képviselő-testületi döntéssel
- Az Országgyűlés és a Kormány által biztosított pótelőirányzat miatt
- Ha az Országgyűlés és a Kormány előirányzatot zárol vagy elvon, akkor annak kihirdetését követően rendeletet kell módosítani.
A költségvetés módosítása a költségvetés készítés rendjének megfelelően történik.
Az önkormányzat költségvetési rendeletében jóváhagyott eredeti előirányzatok között előirányzat átcsoportosításokat, illetve előirányzat módosításokat a jegyzőjénél kell kezdeményezni.
Az előirányzat átcsoportosításra illetve módosításra vonatkozó javaslat elkészítéséért a pénzügyi előadó a felelős.

4. Üzemeltetési, fenntartási és működési feltételeinek biztosításához kapcsolódó feladatok
Az éves költségvetésben tervezett, a hivatal működését szolgáló eszközök, berendezések beszerzéséért a jegyző a felelős. A szükségessé vált karbantartási munkák előkészítéséért, végrehajtásáért a polgármester és a jegyző a felelős.

5. Vagyongazdálkodással kapcsolatos feladatok

5.1. Vagyonnyilvántartás, vagyonleltár
Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás, valamint azok kezelésével összefüggő alapvető szabályokat az Áht., valamint az Önkormányzat …../2017 (….) rendelete tartalmazza. Az Önkormányzat vagyonának folyamatos, naprakész nyilvántartását a vagyonnyilvántartással megbízott pénzügyi ügyintéző végzi.
A zárszámadáshoz csatolt vagyonkimutatáshoz szükséges adatok beszerzéséért, valamint a vagyonleltár összeállításáért a vagyonnyilvántartással megbízott pénzügyi ügyintéző felelős.
Az értékben nyilvántartott vagyontárgyakban bekövetkezett bárminemű változásról a vagyonkezelési, nyilvántartási feladatokat ellátó vagyongazdálkodási ügyintéző köteles tájékoztatni a hivatal vezetőjét.

5.2. Ingatlanvagyon nyilvántartás és adatszolgáltatás
Az Önkormányzat tulajdonában levő ingatlan vagyonról katasztert kell felfektetni és azt folyamatosan vezetni kell.
Az ingatlan kataszter felfektetése, folyamatos vezetése, valamint a változások átvezetése és az adatszolgáltatás teljesítése a vagyonnyilvántartással megbízott pénzügyi ügyintéző feladatát képezi. Az adatszolgáltatás csak a jegyző aláírásával teljesíthető. Az ingatlankataszter és a főkönyvi könyvelés (analitikus nyilvántartás) adatait évente legalább a költségvetési beszámoló elkészítését megelőzően egyeztetni kell.

6. Munkaerő és bérgazdálkodás
A polgármesteri hivatal köztisztviselői, valamint a munka törvénykönyve szerint foglalkoztatottak tekintetében a munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja.

6.1. A munkakörökhöz előírt követelmények
A polgármesteri hivatal működésének biztosítása érdekében beosztástól függően a képesítési előírásokat a közszolgálati tisztviselők képesítési előírásairól 29/2012. (III. 7.) Korm. rendelet 1. számú melléklete határozza meg.

6.2. Felvétel a polgármesteri hivatal állományába
A felvétel a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) alapján az éves létszámterv és az év közben megüresedő álláshelyek figyelembevételével történik. A képzettségi követelményeknek megfelelő munkatárs a felvétel előtt a jegyzővel felvételi beszélgetésen vesz részt azzal a céllal, hogy alkalmasságáról meggyőződjenek. A jelentkezéshez csatolni kell az önéletrajzot, a végzettséget igazoló okmányok másolatát, a besoroláshoz szükséges jogviszony igazolásokat.
A felvételre jelentkező – alkalmasságának meggyőződése után – felvételéről a polgármester egyetértésével a jegyző dönt.
A felvétel során a felvételre jelentkezővel a jegyző ismerteti a betöltendő munkahely elvárásait, az új munkatárs felelősségét polgármesteri hivatal céljait és azt, hogy személyes munkája során hogyan járulhat hozzá a célok eléréséhez. Alkalmasság esetén a személyzeti ügyintéző a kinevezéshez szükséges iratokat a központosított illetmény-számfejtő rendszerben (a továbbiakban: KIRA) elkészíti.
Amennyiben a munkakör betöltője vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett, úgy azt a kinevezést megelőzően meg kell tennie.
A polgármesteri hivatal alkalmazásra kerülő dolgozók felvétele határozott vagy határozatlan idejű kinevezéssel próbaidő kikötésével jön létre. A határozott idejű felvételre akkor kerül sor, ha távollévő dolgozó helyettesítésére van szükség. A kinevezéssel egy időben a felvételre kerülő tisztviselő esküt tesz a Kttv.-ben meghatározott szöveggel.
A polgármesteri hivatal minden munkatársának a kinevezésben rögzített munkakörére vonatkozó követelményeit “Munkaköri leírás”-ban határozza meg. Felvételkor a munkaköri leírást a munkahelyi vezető ismerteti és íratja alá a belépővel és adja át a dolgozónak, amelyre a dolgozó észrevételt tehet. A munkaköri leírásban rögzítésre kerül a munkatárs:
- munkaköre, konkrét munkafeladata,
- a munkavégzés konkrét helye, ideje,
- hatásköre, felelőssége,
- helyettesítésre vonatkozó rendelkezés.
A munkaköri leírások elkészítéséért és naprakész állapotáért az adott jegyző a felelős.

6.3. Nyilvántartások
Személyi anyagra vonatkozó rendelkezéseket a Kttv. 184. §-a tartalmazza:
1./ A közszolgálati tisztviselő közszolgálati jogviszonyával kapcsolatos iratok közül a kormánytisztviselő öt évnél nem régebbi fényképét, a közszolgálati alapnyilvántartás adatlapját, az önéletrajzot, a bűnügyi nyilvántartó szerv által kiállított hatósági bizonyítványt, az esküokmányt, a kinevezést és annak módosítását, a főtisztviselői kinevezést, a vezetői kinevezést, a címadományozást, a besorolásról, illetve a visszatartásról, valamint az áthelyezésről rendelkező iratokat, a teljesítményértékelést, a minősítést, a kormányzati szolgálati jogviszonyt megszüntető iratot, a hatályban lévő fegyelmi büntetést kiszabó határozatot, a közszolgálati igazolás másolatát együttesen kell tárolni (személyi anyag).
2./ A személyi anyagba való betekintésre a 180. § (1) bekezdésben foglaltak jogosultak.
3./ A közszolgálati tisztviselő személyi anyagát a hivatal fekteti fel, illetve kéri meg, ha a közszolgálati tisztviselő korábban kormányzati, közszolgálati jogviszonyban állt.
4./ A személyi anyagot – kivéve, amelyet a (3) bekezdés alapján átadtak – a jogviszony megszűnésétől számított ötven évig meg kell őrizni.
5./ A közszolgálati tisztviselők személyi irataira, a közigazgatási szerveknél foglalkoztatott munkavállalók személyi irataira és a munkaügyi nyilvántartásra, a közszolgálati alapnyilvántartásra és közszolgálati statisztikai adatgyűjtésre, valamint a tartalékállományra vonatkozó egyes szabályokról szóló 45/2012. (III. 20.) Korm. rendelettartalmazza a közszolgálati tisztviselők személyi irataira, a közigazgatási szerveknél foglalkoztatott munkavállalók személyi irataira és a munkaügyi nyilvántartásra, a közszolgálati alapnyilvántartásra és közszolgálati statisztikai adatgyűjtésre, valamint a tartalékállományra vonatkozó rendelkezéseket.
A Közszolgálati alapnyilvántartást a rendeletben meghatározott adattartalommal kell vezetni. Minden egyéb nyilvántartást, adatot a személyzeti ügyintéző bizalmasként kezel, betekintést a nyilvántartásokba kizárólag jogszabályokban meghatározottak tehetnek.

6.4. Oktatás, képzés
A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről a közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012. (IX. 28.) Korm. rendeletrendelkezik.
Köztisztviselő továbbképzési kötelezettsége a közszolgálati továbbképzési, valamint szakmai továbbképzési programokkal, illetve a vezetőképzésekben való részvétellel teljesíthető.

7. A közszolgálati tisztviselők továbbképzésének tervezése

7.1. A tervszerű továbbképzés
1./ A kormánytisztviselő, köztisztviselő továbbképzése tervszerűen, továbbképzési tervek alapján történik.
2./ Kötelező továbbképzésnek minősül minden olyan képzés, ami a továbbképzési tervekben szerepel.
3./ A közigazgatási szerv köteles a kormánytisztviselőnek, köztisztviselőnek biztosítani a éves továbbképzési tervvel összhangban a továbbképzésben való részvétel feltételeit.
4./ A továbbképzési tervek tartalmazzák a tanulmányi kötelezettség teljesítésének alapjául szolgáló közszolgálati, szakmai továbbképzési és vezetőképzési programokat.
5./ Az éves továbbképzési tervet a munkáltatói jogkör gyakorlója az év közben felmerülő továbbképzési igények alapján - a (6) bekezdésben foglaltak figyelembe vételével - módosíthatja. Az év közbeni módosítás során nincs lehetőség az intézmény éves tervének teljes körű, átfogó módosítására.
6./ Az éves továbbképzési tervnek a minősített programjegyzéken szereplő programokra vonatkozó részét a személyügyi központ által megküldött tervsablon útján módosíthatja a munkáltatói jogkör gyakorlója.

7.2. Egyéni továbbképzési terv
1./ Az egyéni továbbképzési tervek elkészítéséről a munkáltatói jogkör gyakorlója gondoskodik az éves teljesítményértékelés során. Az egyéni továbbképzési terv elkészítéshez szükséges útmutatót a személyügyi központ adja ki és teszi közzé.
2./ Az egyéni továbbképzési tervben a közigazgatási szerv köteles szerepeltetni mindazon továbbképzéseket, amelyek

a) az adott munkakört betöltő kormánytisztviselő, köztisztviselő munkaköréhez és fejlesztéséhez szükséges,

b) a Kormány, vagy az ágazati miniszter által kormányzati érdekből elrendel,

c) a kormányzati, vagy ágazati stratégiák végrehajtásához szükséges.

7.3. A közigazgatási szerv éves továbbképzési terve
A hivatal éves továbbképzési terve a tárgyévben a közigazgatási szervnél foglalkoztatott kormánytisztviselők, köztisztviselők egyéni továbbképzési terveinek összesítésével keletkezik.

7.4. Az éves továbbképzési tervek összesítése
1./ A közigazgatási szerv éves továbbképzési tervét a teljesítményértékelést követő 15 munkanapon belül megküldi a személyügyi központ részére.
2./ A személyügyi központ 15 munkanapon belül elvégzi az országos szintű tervösszesítést, amelynek eredményeit megküldi a Magyar Kormánytisztviselői Kar (a továbbiakban: MKK), valamint az Nemzeti Közszolgálati Egyetem (a továbbiakban: NKE) részére, továbbá nyilvánosságra hozza az összesített országos terveket.
3./ A közigazgatási szervek az éves tervek végrehajtásának eredményeiről, tapasztalatairól, adatairól szóló értékelő jelentésüket a tárgyévet követő március 15-ig megküldik a személyügyi központ részére. Az értékelő jelentést a közigazgatási szervek a személyügyi központ által kiadott útmutató alapján állítják össze. A személyügyi központ a beérkezett jelentések alapján tárgyévet követő év április 30-ig a miniszternek jelentést készít.
A polgármesteri hivatal a munkatársait folyamatosan továbbképzi, ha új ismeretek elsajátítása, új követelmények, információk megismerése válik szükségessé az adott munkaterületen (szakmai, minőségbiztosítási). A képzési referens a jegyző.
A nem tervezhető, rendkívüli, illetve speciális igényeket soron kívül jelzik a jegyzőnél, hogy a továbbképzéshez szükséges intézkedéseket megtehesse.

7.5. Teljesítményértékelés, minősítés
A teljesítménykövetelmény, értékelés a Kttv. 130. § tartalmazza.
A közszolgálati tisztviselő munkateljesítményét a munkáltatói jogkör gyakorlója mérlegelési jogkörében eljárva írásban értékeli (teljesítményértékelés).
A kinevezéssel, az átsorolással, a munkaviszony, köztisztviselői jogviszony megszüntetésével (kinevezés, munkaszerződés, átsorolás, munkaviszony megszüntetési okiratok, stb. elkészítése) kapcsolatos ügyeket a személyzeti ügyintéző végzi.

8. A költségvetés végrehajtásával összefüggő feladatok

8.1. Gazdálkodási jogkörök szabályozása
A gazdálkodással összefüggő hatásköröket a pénzkezelési szabályzat tartalmazza. Ennek aktualizálásáért a jegyző felelős.

8.2. Kötelezettségvállalás
A kötelezettségvállalással összefüggő hatásköröket a pénzkezelési szabályzat tartalmazza. Ennek aktualizálásáért a jegyző a felelős.

8.3. Pénzügyi ellenjegyzés
A pénzügyi ellenjegyzéssel összefüggő hatásköröket a pénzkezelési szabályzat tartalmazza. Ennek aktualizálásáért a jegyző a felelős.

8.4. Érvényesítés
Az érvényesítési feladattal megbízott személy e feladat keretében köteles meggyőződni arról, hogy
- a teljesítés kötelezettségvállalás alapján és annak megfelelően történt-e meg,
- jogszabály szerint jogos-e a követelés,
- a számla megfelel-e az alaki követelményeknek (kibocsátó, aláírás, bélyegző),
- a számla számszakilag helyes-e,
- a befektetett eszközök, készletek bevételezése megtörtént-e,
- az elvégzett munka, a szolgáltatás, a megrendelő, illetve műszaki ellenőr által történő átvétele megtörtént-e.
Az érvényesítő személy nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra és utalványozásra jogosult személlyel.

8.5. Szakmai teljesítésigazolás
A teljesítés szakmai igazolása a megvásárolt áru, termék mennyiségi és minőségi átvételét, valamint a szolgáltatás – munka – elvégzésének igazolását jelenti. A polgármesteri hivatal a szakmai teljesítésigazolás a pénzkezelési szabályzatban leírtak vonatkoznak.

8.6. Utalványozás
Utalványozáson a kiadások teljesítésének elrendelését kell érteni. Az utalványozásra az érvényesítés után kerül sor. „Az utalványon fel kell tüntetni:
- az önkormányzat nevét, a terhelendő számlát; - a kiadás, illetve a bevétel jogcímét;
- a kedvezményezett, illetve a befizető megnevezését, bankszámláját;
- a keltezést, valamint az utalványozás és az ellenjegyző aláírását.”

8.7. Pénzeszközök kezelése
A polgármesteri hivatal (önkormányzat) költségvetésének végrehajtása során jelentkező bevételeket és teljesítendő kiadásokat az önkormányzat által meghatározott banknál vezetett bankszámlán és a házipénztárban kell kezelni.
A költségvetési gazdálkodással és a pénzellátással kapcsolatos minden pénzforgalmat ezen a számlán - ideértve az elszámolási számla alcímű számláit is - kell lebonyolítani.
A költségvetési elszámolási számlán levő szabad pénzeszközök - a központi költségvetésből származó hozzájárulások és támogatások kivételével - bármely hitelintézetnél betétként elhelyezhetők.
A polgármesteri hivatal
- a költségvetési elszámolási számlájához kapcsolódóan - általában jogszabályban meghatározott bevételek és kiadások elkülönített elszámolására - alcímű számlákat, valamint
- a nem közvetlenül a költségvetés végrehajtásához kapcsolódó feladatok pénzforgalmának kimutatására különböző számlákat (pld. elosztási, lebonyolítási, támogatási, adóbeszedési, stb.) nyithat.
A bankszámla pénzforgalmának bonyolítása során a számláról kiadást csak az érvényesített, utalványozott és ellenjegyzett bizonylatok alapján lehet teljesíteni.
A pénzforgalom bonyolításáról a bankkal bankszámlaszerződést kell kötni. A bankszámla feletti rendelkezés feltételeit az aláírás bejelentőn kell a bankhoz bejelenteni, amelyben meg kell határozni az aláírók sorrendjét is.
A készpénzforgalom elsősorban a polgármesteri hivatal házipénztárában bonyolódik. Ennek szabályait a külön elkészített “Pénzkezelési szabályzat” rögzíti. A készpénzen kívüli pénzforgalom (átutalás, beszedési megbízás) a számlák, szerződések, megállapodások és egyéb okmányok alapján a polgármesteri hivatal elszámolási számláján bonyolódik.
A beruházásokkal, felújításokkal kapcsolatos számlákat pénzügyi ügyintéző vizsgálja felül.

9. Számviteli nyilvántartások vezetése
A számviteli nyilvántartások vezetése során érvényesíteni kell a számvitelről szóló 2000. évi C. törvényben és az Áhsz-ben meghatározott alapelveket.
Minden gazdasági eseményről, mely az önkormányzat eszközeinek, illetve forrásainak állományát megváltoztatja, bizonylatot kell kiállítani. A számviteli nyilvántartásokba csak szabályszerűen kiállított bizonylatok alapján lehet adatokat bejegyezni.
A bizonylatokon az adatokat időtálló módon úgy kell rögzíteni, hogy azok a kötelező megőrzési határidőig olvashatók legyenek.
Szigorú számadási kötelezettség alá kell vonni
- a készpénz kezeléséhez,
- jogszabály előírásai alapján meghatározott gazdasági eseményekhez kapcsolódó bizonylatokat (ideértve a számlát, az egyszerűsített számlát és a nyugtát is), továbbá
- minden olyan nyomtatványt, amelyért a nyomtatvány értékét meghaladó vagy a nyomtatványon szereplő névértéknek megfelelő ellenértéket kell fizetni, vagy amelynek az illetéktelen felhasználása visszaélésre adhat alkalmat.
A Hivatalnál szigorú számadású nyomtatványként kell kezelni
- számla,
- nyugtatömb,
- személygépkocsi menetlevél,
- kiadási-és bevételi pénztárbizonylat,
- készpénzfelvételi utalvány,
- készpénzfizetési számla.
Az e körbe tartozó nyomtatványok készletéről és felhasználásáról olyan nyilvántartást kell vezetni, amelyből a beszerzett és felhasznált mennyiség sorszám szerint, továbbá a készletváltozások időpontjai egyértelműen megállapíthatók.
A felhasználó köteles a nyomtatványokkal - beleértve a rontott példányokat is - elszámolni.

10. Adatszolgáltatáshoz, beszámoló készítéséhez kapcsolódó feladatok

10.1. Időközi költségvetési jelentés
Az időközi költségvetési jelentés készítését az Áht. 108. § (1) bekezdés b) pontja, valamint az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet(a továbbiakban: Ávr.) 169. § (3) bekezdése és 5. mellékletének 21. pontja írja elő. Az űrlapok kitöltése az Áhsz. által szabályozott könyvvezetés és a hozzá kapcsolódóan vezetett részletező nyilvántartások adataiból történik havonta.
Az önkormányzati szintű időközi költségvetési jelentés összeállításáért és a Magyar Államkincstárhoz, az általa megjelölt határidőre történő továbbításáért a jegyző a felelős.

10.2. Időközi mérlegjelentés
Az időközi mérlegjelentés készítését az Áht. 108. § (1) bekezdés b) pontja, valamint az Ávr. 170. §-a írja elő. Az időközi mérlegjelentés többek között a helyi önkormányzatok és az irányításuk alá tartozó költségvetési szervek kettős könyvvezetési kötelezettsége alapján az eszközök és a források évközi alakulásának áttekintésére szolgál negyedévente.
A polgármesteri hivatal által elkészített, intézményenkénti időközi mérlegjelentésének összeállításáért és a Magyar Államkincstárhoz történő továbbításáért pénzügyi ügyintéző a felelős.

10.3. A költségvetési beszámoló összeállításával kapcsolatos feladatok
A polgármesteri hivatal az előirányzatok felhasználásáról és a gazdálkodásról éves beszámolót köteles készíteni.
A beszámolót a Magyar Államkincstár által meghatározott határidőre kell elkészíteni, a Pénzügyminisztériumnak a költségvetési beszámoló elkészítésére vonatkozó tájékoztató figyelembevételével. A beszámolót a polgármesteri hivatal állítja össze minden intézményre vonatkozóan.

10.4. Az éves beszámoló tartalma, beszámoló készítéssel kapcsolatos feladatok
Az éves költségvetési beszámoló részei:

aa) költségvetési jelentés,

ab) maradvány kimutatás,

ac) adatszolgáltatás a személyi juttatások és a foglalkoztatottak, választott tisztségviselők összetételéről,

ad) adatszolgáltatás a társadalombiztosítás pénzügyi alapjaiból folyósított egyes ellátások és támogatások tervezett összegeiről és teljesítéséről,

ae) önkormányzati alrendszer sajátos gazdálkodásához kapcsolódó elszámolások,

a) a költségvetés végrehajtásának ellenőrzését és a zárszámadás elkészítését a költségvetési számvitellel biztosító

b) a vagyoni helyzet és az eredményszemléletű bevételek, költségek, ráfordítások alakulását, valamint a zárszámadás kiegészítő információinak elkészítését a pénzügyi számvitellel biztosító

ba) mérleg,
bb) eredménykimutatás, és
bc) kiegészítő melléklet.
Az éves beszámolót a főkönyvi kivonat adataiból - év végi, december 31-i fordulónapot figyelembe véve - kell összeállítani.
A főkönyvi kivonat összeállítása előtt a következő feladatokat kell elvégezni:
leltár készítése és átvezetése a könyvelés adatain,
az előirányzatok egyeztetése,
év végi zárlati munkák elkészítése,
a mérleg összeállítása a mérlegtételek értékelésével.
Az év végi zárlati munkák keretében elvégzendő feladatok:
a bankszámlák egyenlegének egyeztetése a december havi utolsó bankszámla-kivonat adataival,
a pénztárjelentések december havi utolsó adatainak egyeztetése a főkönyvi pénztár-számla adatával,
a decemberben kifizetett bérek elszámolása feladás alapján,
a bevételek és kiadások könyvelése december 31-ig kormányzatifunkciónként,
a leltárral megállapított készletek, követelések (adósok, vevők, egyéb követelések) és kötelezettségek (szállítók, hitel) állomány-változásának elszámolása a tőkeváltozással szemben,
a pénzforgalmi jelentés elkészítését követően az állományi és forgalmi számlák átvezetése az állományi számlákra a tőke-változással egyidejűleg történő elszámolással,
az értékcsökkenések elszámolása.
Az éves beszámoló összeállításáért és a Magyar Államkincstárhoz határidőre történő továbbításáért pénzügyi ügyintéző a felelős.
Az előzőekben leírtakon túl a beszámoló részét képezi továbbá az állami hozzájárulásokkal történő elszámolás.
A beszámoló összeállításához szükséges adatokat a támogatási formákkal kapcsolatos nyilvántartást vezető pénzügyi, számviteli ügyintéző köteles biztosítani.
Az intézmények által szolgáltatott adatokat a beszámoló végleges összeállítása, a Magyar Államkincstár részére történő leadása előtt ellenőrizni kell. A tényleges mutatószámokra vonatkozó adatszolgáltatás határidejét úgy kell kialakítani, hogy annak ellenőrzése a beszámoló elkészítéséig megtörténhessen.
10.5. Zárszámadás
A jegyző által elkészített zárszámadási rendelettervezetet a polgármester a költségvetési évet követő negyedik hónap utolsó napjáig terjeszti a képviselő-testület elé.
A zárszámadási rendelettervezetet – összehasonlíthatóság érdekében – költségvetési rendelettel azonos szerkezetben kell összeállítani.
Az önkormányzat zárszámadásának összeállításával kapcsolatban a költségvetési szerveknek adatszolgáltatási kötelezettségük van.

11. A gazdálkodás rendjét meghatározó belső szabályzatok készítésére, tartalmára vonatkozó előírások
A Hivatal gazdálkodásának viteléhez a következő szabályzatokat kell elkészíteni és folyamatosan karbantartani:
- a számlarend,
- számviteli politika,
- eszközök és források értékelési szabályzata,
- leltárkészítési és leltározási szabályzat,
- a bizonylati rend és bizonylati album,
- pénzkezelési szabályzat,
- felesleges vagyontárgyak hasznosításának, selejtezésének szabályzata.

7. melléklet

Kormányzati funkciók megnevezése és felsorolása
Alaptevékenységi besorolás:
841105 Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége
Alaptevékenységei a kormányzati funkciók rendje szerint:
011130 Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége
013320 Köztemető-fenntartás és -működtetés
013350 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok
013360 Más szerv részére végzett pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatások
016010 Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek
016020 Országos és helyi népszavazással kapcsolatos tevékenységek
016080 Kiemelt állami és önkormányzati rendezvények
031030 Közterület rendjének fenntartása
041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás
041232 Start-munka program – Téli közfoglalkoztatás
041233 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás
041236 Országos közfoglalkoztatási program
041237 Közfoglalkoztatási mintaprogram
042130 Növénytermesztés, állattenyésztés és kapcsolódó szolgáltatások
045120 Út, autópálya építése
045160 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása
045161 Kerékpárutak üzemeltetése, fenntartása
047120 Piac üzemeltetése
047410 Ár- és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek
049010 Máshova nem sorolt gazdasági ügyek
051030 Nem veszélyes (települési) hulladék vegyes (ömlesztett) begyűjtése, szállítása, átrakása
051040 Nem veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása
051050 Veszélyes hulladék begyűjtése, szállítása, átrakása
051060 Veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása
052020 Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, elhelyezése
053020 Szennyeződésmentesítési tevékenységek
061020 Lakóépület építése
061030 Lakáshoz jutást segítő támogatások
062010 Településfejlesztés igazgatása
062020 Településfejlesztési projektek és támogatásuk
064010 Közvilágítás
066010 Zöldterület-kezelés
066020 Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások
072111 Háziorvosi alapellátás
072112 Háziorvosi ügyeleti ellátás
072311 Fogorvosi alapellátás
072420 Egészségügyi laboratóriumi szolgáltatások
074031 Család és nővédelmi egészségügyi gondozás
074032 Ifjúság-egészségügyi gondozás
081030 Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése
081043 Iskolai, diáksport-tevékenység és támogatása
081045 Szabadidősport- (rekreációs sport-) tevékenység és támogatása
081071 Üdülői szálláshely-szolgáltatás és étkeztetés
082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása
082043 Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme
082044 Könyvtári szolgáltatások
082091 Közművelődés - közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése
082092 Közművelődés - hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása
082094 Közművelődés - kulturális alapú gazdaságfejlesztés
086020 Helyi, térségi közösségi tér biztosítása, működtetése
086030 Nemzetközi kulturális együttműködés
086090 Egyéb szabadidős szolgáltatás
091140 Óvodai nevelés, ellátás működtetési feladatai
096015 Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben
096025 Munkahelyi étkeztetés köznevelési intézményben
104031 Gyermekek bölcsődében és mini bölcsődében történő ellátása
104036 Munkahelyi étkeztetés gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézményben
104037 Intézményen kívüli gyermekétkeztetés
106010 Lakóingatlan szociális célú bérbeadása, üzemeltetése
106020 Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások