DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK

15/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelete^[1]

a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról

Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 58/B. § (2) bekezdésében, a 62. § (2) bekezdésében, a 92. § (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében, továbbá 92/B. § (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, figyelemmel a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendeletre, a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet 58. § (2) bekezdés g) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése Egészségügyi és Szociális Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

I. fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya

1. §

A rendelet hatálya kiterjed a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 3. § (1)-(3) bekezdésében meghatározott, e rendeletben szabályozott szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások ellátási területén bejelentett lakóhellyel, vagy tartózkodási hellyel rendelkező, valamint az Szt. 7. § (1) bekezdésében meghatározott személyekre.

2. Az egyes ellátások ellátási területe

2. §

(1) A rendeletben meghatározott szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások ellátási területe – a (2) bekezdésben meghatározottak kivételével – Debrecen Megyei Jogú Város közigazgatási területe.

(2) Az ellátási terület

1. Debrecen Megyei Jogú Város Városi Szociális Szolgálat által biztosított kiskorú fogyatékosok nappali ellátása esetében Hajdú-Bihar megye közigazgatási területe,
2. Debrecen Megyei Jogú Város Fogyatékosokat Ellátó Intézménye által biztosított ápolást, gondozást nyújtó ellátás esetében Hajdú-Bihar megye közigazgatási területe,
3. Debrecen Megyei Jogú Város Csökkentlátók Otthona által biztosított ellátás esetében Hajdú-Bihar megye, Jász-Nagykun-Szolnok megye, valamint Szabolcs-Szatmár-Bereg megye közigazgatási területe.

II. fejezet

Ellátási formák

3. Önkormányzati fenntartású intézmények útján biztosított szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások

3. §

(1) Az Önkormányzat a fenntartásában működő intézményekben a következő szociális alapszolgáltatásokról gondoskodik:

a) étkeztetés

b) házi segítségnyújtás

c) családsegítés

d) nappali ellátás

da) idősek klubja

db) demens idősek klubja

dc) fogyatékos személyek nappali intézménye

dd) kiskorú fogyatékos személyek nappali intézménye

(2) Az étkeztetést, a házi segítségnyújtást és a nappali ellátást Debrecen Megyei Jogú Város Városi Szociális Szolgálata (Debrecen, Víztorony u. 11.) – a továbbiakban: VSzSz – biztosítja.

(3) A családsegítést Debrecen Megyei Jogú Város Családsegítő és Gyermekjóléti Központja (Debrecen, Mester u. 1.), valamint Debrecen Megyei Jogú Város Gyermekvédelmi Intézménye (Debrecen, Böszörményi út 68.) biztosítja.

4. §

(1) Az Önkormányzat a fenntartásában működő intézményekben a következő szociális szakosított ellátásokról gondoskodik:

a) ápolást, gondozást nyújtó intézmények

aa) idősek otthona

ab) fogyatékos személyek otthona

b) lakóotthon

ba) fogyatékos személyek ápoló-gondozó célú lakóotthona

c) átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények

ca) idősek átmeneti otthona

cb) fogyatékos személyek gondozóháza

(2) Az Önkormányzat által fenntartott intézmények közül

a)    Debrecen Megyei Jogú Város Idősek Háza (székhely: Debrecen, Pallagi u. 9., telephely: Debrecen, Szávay Gyula u. 55/F.) idősek otthonaként működő ápolást-gondozást nyújtó intézmény.

b)   Debrecen Megyei Jogú Város Csökkentlátók Otthona (Debrecen, Nagyerdei krt. 100.) és Debrecen Megyei Jogú Város Fogyatékosokat Ellátó Intézménye (Debrecen, Böszörményi u. 148.) fogyatékos személyek otthonaként működő ápolást-gondozást nyújtó intézmény.

c)   Debrecen Megyei Jogú Város Fogyatékosokat Ellátó Intézménye (Debrecen, Böszörményi u. 148.) keretében fogyatékos személyek ápoló-gondozó célú lakóotthona működik.

d)   Debrecen Megyei Jogú Város Idősek Háza (Pallagi u. 9.) keretén belül idősek átmeneti otthona, Debrecen Megyei Jogú Város Városi Szociális Szolgálata (Debrecen, Víztorony u. 11.) keretén belül fogyatékos személyek gondozóháza működik.

4. Ellátási szerződés útján biztosított szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások

5. §

Az Önkormányzat ellátási szerződés útján az alábbi szociális alapszolgáltatásokról gondoskodik:

a) családsegítés

b) közösségi ellátások

            ba) pszichiátriai betegek közösségi ellátása

            bb) szenvedélybetegek közösségi ellátása

c) nappali ellátás

            ca) fogyatékosok nappali ellátása

            cb) szenvedélybetegek nappali ellátása

            cc) hajléktalanok nappali melegedője

d) támogató szolgálat

e) utcai szociális munka

6. §

Az Önkormányzat ellátási szerződés útján az alábbi szociális szakosított ellátásokról gondoskodik:

a) éjjeli menedékhely

b) hajléktalan személyek átmeneti szállása

c) szenvedélybetegek rehabilitációs intézménye.

5. Az étkeztetés igénybevételének feltételei

7. §

(1) A VSzSz az étkeztetést elvitellel különösen

1. nagykorú fogyatékos,
2. az egészségi állapotából adódóan házi segítségnyújtásban részesülő,
3. az 50. életévét betöltött és a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal szakvéleménye alapján munkaképességét 67%-ban elvesztett, vagy legalább 50%-os mértékű egészségkárosodást szenvedett

személyek részére biztosítja.

(2) Nem jogosult az étkeztetés igénybevételére, aki az Önkormányzat által biztosított más ellátás keretében étkeztetést vesz igénybe, vagy aki legalább 4 órás munkaviszonnyal vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonnyal rendelkezik, kivéve aki az Önkormányzat által szervezett közfoglalkoztatásban 3 hónapot meg nem haladó időtartamban vesz részt.

(3) A VSzSz az (1) bekezdésben foglaltak alkalmazása nélkül hétköznapokon népkonyhai étkezést biztosít helyben fogyasztással a Debrecen, Ruyter u. 21/A. sz. alatt azoknak, akik

            a) a ReFoMix Nonprofit Közhasznú Kft. által kiadott érvényes hajléktalan igazolvánnyal

            rendelkeznek és

            b) a hajléktalanok nappali melegedőjében nyújtott szolgáltatást nem veszik igénybe.

III. fejezet

Az intézményi jogviszonnyal összefüggő rendelkezések

6. Az intézményi jogviszony keletkezése, megszűnése

8. §

(1) Az önkormányzat által biztosított ellátás iránti kérelmet szóban vagy írásban

1. házi segítségnyújtás, étkeztetés és nappali ellátások esetén a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. számú mellékletének I. része szerinti „Egészségi Állapotra vonatkozó igazolás” és a II. része szerinti „ Jövedelemnyilatkozat”,
2. szakosított ellátási formák esetében a Rendelet 1. számú mellékletének I. része szerinti „Egészségi Állapotra vonatkozó igazolás” és a II. része szerinti „Jövedelemnyilatkozat”, valamint a III. rész szerinti „Vagyonnyilatkozat”

benyújtásával az igényelt ellátást biztosító intézmény vezetőjénél (a továbbiakban: intézményvezető) kell előterjeszteni. A kérelemről az intézményvezető dönt.

(2) A családsegítést és a népkonyhai étkezést külön eljárás nélkül lehet igénybe venni.

(3) Az intézményvezető külön eljárás nélkül az ellátást igénylő azonnali elhelyezéséről gondoskodik, ha az ellátást igénylő az életét, testi épségét veszélyeztető helyzetben van és annak elhárítása más módon nem lehetséges.

(4) Az ellátás igénybevételének megkezdése előtt az intézményvezető az ellátást igénylővel, törvényes képviselőjével – az Szt. 94/C (2) bekezdésében felsorolt ellátások kivételével – az Szt. 94/C. § (3) bekezdésének megfelelő tartalmú megállapodást köt.

(5) Az intézményi jogviszony megszűnik az Szt. 100. §-ában foglalt esetekben.

(6) Az intézményi jogviszonyt az intézményvezető megszünteti az Szt. 101. §-ában foglalt esetekben.

(7) Ha az ellátást igénylő, illetve törvényes képviselője az intézmény vezetőjének az intézményi jogviszonnyal kapcsolatos döntését vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat. Ilyen esetben az Egészségügyi és Szociális Bizottság határozattal dönt.

7. Intézményi térítési díj

9. §

(1) A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért az Szt. 115/A. § (1) bekezdésében meghatározott ellátások kivételével térítési díjat kell fizetni.

(2) Az Szt. 115. § (1) bekezdése alapján számított, valamint az Szt. 115. § (10) bekezdése alapján megállapított intézményi térítési díj mértékét a melléklet tartalmazza.

8. Személyi térítési díj

10. §

(1) A személyi térítési díjat az Szt. 115. § (2), a 117. § (1)-(2), valamint (3)-(5) bekezdésének alkalmazásával az intézményvezető állapítja meg.

(2) A személyi térítési díj megállapításánál az Szt. 115. § (10) bekezdése szerint megállapított intézményi térítési díjat kell alapul venni.

(3) Amennyiben a térítési díj fizetésére – az Szt. 114. § (2) bekezdésében meghatározott – kötelezett az intézményvezető által megállapított személyi térítési díj mértékét vitatja, az értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül az Egészségügyi és Szociális Bizottsághoz fordulhat, amely határozattal dönt a fizetendő személyi térítési díj mértékéről. A személyi térítési díjat – a házi segítségnyújtás kivételével, ahol havonta utólag – valamennyi ellátás esetén havonta előre kell megfizetni az intézmény számlájára.

(4) A személyi térítési díj csökkentésére, elengedésére nincs lehetőség.

(5) Az Egészségügyi és Szociális Bizottság ingyenes ellátásban részesíti azt az ellátottat,

1.  aki jövedelemmel nem rendelkezik,
2. és akinek bentlakásos ellátás esetében az Szt. 119. § (2) bekezdése szerinti jelzálog alapjául szolgáló vagyona nincs.

11. §

(1) A nyilvántartott térítési díjhátralékról az intézményvezető negyedévente köteles tájékoztatni a fenntartót.

(2) Az intézmény vezetőjének kezdeményezésére a polgármester dönt a térítési díjhátralék behajtásáról.

IV. fejezet

Vegyes rendelkezések

9. Egyéb fenntartói feladatok, hatáskörök

12. §

(1) Az Egészségügyi és Szociális Bizottság jóváhagyja az intézmények szakmai programját.

(2) A bentlakásos intézmények vezetői a férőhelyek kihasználtságáról negyedévente tájékoztatják az Egészségügyi és Szociális Bizottságot.

(3) Az Egészségügyi és Szociális Bizottság megbízatásának lejárata és az újonnan megválasztott  Egészségügyi és Szociális Bizottság megalakulása közötti időszakban, továbbá, ha működése szünetel, a Bizottság e rendeletben meghatározott hatásköreit a polgármester gyakorolja.

10. Eljárásjogi rendelkezések

13. §

(1) Az e rendelet által szabályozott önkormányzati hatósági ügyekben nem lehetséges a hatósággal való elektronikus kapcsolattartás.

(2) Az e rendelet által szabályozott hatósági eljárások keretében kizárt az ügyfél kérelmére az eljárás felfüggesztése, és az újrafelvételi eljárás.

11. Szociálpolitikai kerekasztal

14. §

(1) Az Önkormányzat szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre különösen

1. a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérésére,
2. a szociálpolitika helyi szereplői közötti együttműködés, párbeszéd koordinálására.

(2) A szociálpolitikai kerekasztal tagjai az Szt. 58/B. § (2) bekezdésében meghatározottakon túl a következő szervezetek képviselői:

1. Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Egészségügyi és Szociális Bizottságának elnöke
2. Magyar Vöröskereszt Debreceni Területi Szervezetének elnöke
3. Magyar Máltai Szeretetszolgálat Debreceni Szervezetének vezetője
4. Kortársak az Egészséges Fiatalokért Egyesület elnöke
5. Debreceni Nyugdíjasok Egyesületének elnöke
6. Debrecen Megyei Jogú Város Idősek Háza intézményvezetője
7. Debrecen Megyei Jogú Város Csökkentlátók Otthona intézményvezetője
8. Debrecen Megyei Jogú Város Fogyatékosokat Ellátó Intézménye intézményvezetője
9. Debrecen Megyei Jogú Város Városi Szociális Szolgálata intézményvezetője
10. Debrecen Megyei Jogú Város Családsegítő és Gyermekjóléti Központ intézményvezetője
11. Debrecen Megyei Jogú Város Gyermekvédelmi Intézménye intézményvezetője.

(3) A szociálpolitikai kerekasztalban Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatát a szociális ágazatért felelős alpolgármester képviseli.

(4) A szociálpolitikai kerekasztal szükség szerint, de évente legalább egy ülést tart. Az alakuló ülés dönt a szociálpolitikai kerekasztal ügyrendjéről.

(5) A szociálpolitikai kerekasztal ülései nyilvánosak.

V. fejezet

Záró rendelkezések

12. Hatályba léptető rendelkezések

15. §

E rendelet 2013. május 1. napjával lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

13. Hatályon kívül helyező rendelkezések

16. §

Hatályát veszti

1. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendelet,
2. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 35/2008. (XII. 11.) Ö.r.,
3. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 12/2009. (IV. 1.) Ö.r.,
4. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 20/2010. (IV. 30.) Ö.r.,
5. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 7/2011. (II. 18.) önkormányzati rendelet,
6. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 18/2011. (IV. 29.) önkormányzati rendelet,
7. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 25/2011. (VI. 30.) önkormányzati rendelet,
8. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 56/2011. (XII. 22.) önkormányzati rendelet,
9. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító 11/2012. (III. 29.) önkormányzati rendelet,
10. a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 14/2008. (III. 28.) rendeletet módosító DMJV 38/2012. (VI. 28.) önkormányzati rendelete.