A hatályos TSZT az Észak-Nyugati Gazdasági Övezetet (a továbbiakban: ÉNYGÖ) érintően módosul, ahol az infrastruktúrafejlesztéssel összefüggő csapadékvíz elvezető árok és vasútterület pontosítása történik a műtárgyak elhelyezéséhez kapcsolódóan, valamint a Debrecen, Gázvezeték utcától délre lévő módosítás keretében törlésre kerül az „Infrastruktúra fejlesztést követően igénybe vehető terület”-ként lehatárolt terület jelölése.

A Csokonai és a Garai utca közötti területen az új utcaszabályozási kötelem rögzítése érdekében a TSZT kis mértékben módosul.

A rendelettervezet 1. § és 2.-ában egyrészről a Gázvezeték utca – Vénusz utca – 14435/7 hrsz-ú tervezett közterület – Egyletkert utca – Dobogó utca – Mandolás utca által határolt területen lakóterületfejlesztés érdekében a lakófunkció elhelyezésére vonatkozó előírások kerülnek pontosításra a telekhányad és az előkert tekintetében, másrészről egy technikai jellegű módosítással a HÉSZ módosításáról szóló 10/2023. (IV. 27.) önkormányzati rendelet 1. §-ával megállapított 42. § (8) bekezdés számának pontosítása történik (8a) bekezdésre.

A rendelettervezet 3. § -a tekintetében egy beruházó vegyes funkciójú épületek kialakítását tervezi a Vármegyeháza utcán, ahol a megvalósítandó épületben a lakások és a hozzájuk tartozó parkolóhelyek mellett közcélú parkolóhelyek is épülnek majd. Az e §- ban foglalt módosítás lehetőséget ad a terület beépítésével az érintett városközponti tömb városképi szempontú építészeti lezárására.

A rendelettervezet 4. § -a tekintetében a Dobogó utca – 0493/66 hrsz-ú közterület – Szatke Ferenc utca – Mandolás utca által határolt lakóterülettől délre lévő vegyes terület esetében a lakó rendeltetésre vonatkozó előírás szigorítására kerül sor a Vt-Hk-A építési övezetekben, valamint lakóterületfejlesztés érdekében az előkert 0 méterben kerül meghatározásra.

A rendelettervezet 5. § -ával a Debrecen, Fuvola utca menti gazdasági területen a zöldfelület csökkentése következtében kialakuló új építési övezeti kódok rögzítésére kerül sor.

A rendelettervezet 6. § - a tekintetében a K- Okt/1 építési övezetre vonatkozó módosítás a Debrecen, Dóczy József utca – Móricz Zsigmond körút – Pallagi út – Nagyerdei körút – Egyetem tér által határolt területen belül a Debrecen, Dóczy József utca 9. szám alatti 22247/1 hrsz.-ú ingatlanon lévő élelmiszerbolt felújítása, átalakítása kapcsán a meglévő rendeltetést rögzíti.

a) A HÉSZ 1. melléklet Szabályozási terv – 1.1. melléklet Jellemzően beépítésre szánt területek, és egyes területek esetében az – 1.2. melléklet Jellemzően beépítésre nem szánt területek tekintetében a szabályozási vonal, az építési övezet, övezet határa, az építési övezet, övezet jele és szabályozási határértékei módosulnak, valamint a mellékúthálózat eleme kerül módosításra az egyértelmű építési jogok biztosítása, a meglévő telekszerkezet átalakulását elősegítő, intenzívebb beépíthetőség lehetővé tétele érdekében.

– A Debrecen, Alma utca – Kaskötő utca által határolt területen, valamint a Fuvola utca menti gazdasági területen új építési övezeti kód kerül bevezetésre.

– A Debrecen, külső Sámsoni út és Salakos utca közötti 02422/1 hrsz.-ú gazdasági erdőterületen belüli 02422/4 hrsz.-ú ingatlanon a meglévő és jelenleg is használatban lévő lakóépület és gazdasági épület kapcsán a már szerzett építési jogok folytonosságának biztosítása érdekében a telek kertes mezőgazdasági övezetbe (Mk/1) történő módosítása szükséges.

– A Debrecen, Zöldfa utca – Kandia utca – Kossuth utca – Nap utca által határolt területen belül a Zöldfa utca 6. szám alatti ingatlan kapcsán a 8831/2, 8832, 8833, 8834, 8835, 8802 hrsz.-ú ingatlanokon rögzített építési övezet határának rendezése és a telektömbön belül egységes építési övezet kialakítása érdekében az Lk-B/11 építési övezet meghagyásával az építési övezethatár törlése szükséges, továbbá partneri észrevétel kapcsán a tömbbelsőben tervezett közterület határának törlése történik a 8815, 8819 és 8820 hrsz.ú ingatlanok esetében.

– A Debrecen, Sándor utca – József utca – Bartók Béla utca – Kálmán utca által határolt területen belül a Sándor köz 2/C. szám alatti (18443/1 hrsz.) ingatlanon megépült társasház épületelhelyezésére figyelemmel az építési övezet határának módosítása szükséges, a területre az Lk-K/24 építési övezet kerül meghatározásra.

– A Debrecen, Csap utca – Jókai utca – Máta utca – Zsák utca – Csokonai utca által határolt területen belül a Legfőbb Ügyészség a Debreceni Regionális Nyomozó Ügyészség új székházban történő elhelyezése érdekében a Csap utcai ingatlanegyüttesen (hrsz.: 8173/1, 8173/3, 8173/4, és 8173/5) irodaház rendeltetésű épületet alakít ki, melynek megvalósíthatósága érdekében a területre a szabályozási határértékek módosítása szükséges, Lk-B/17 építési övezeti kód rögzítése mellett.

– A Debrecen, Gyár utca – Szoboszlói út – Zelemér utca által határolt területen belüli lakóterület fejlesztéshez a Szoboszlói út mentén lévő „telkenként legfeljebb 12 önálló rendeltetési egység” elhelyezését biztosító területi határ módosítása szükséges a Gyár utca keleti szakaszára egy telek mélységig, továbbá a területrészt érintő lakóterület fejlesztés megvalósíthatósága érdekében – a megküldött beépítési vázlat alapján – a terület 4db kétlakásos lakóépületekkel tervezett nyugati része új Lk-K/40 építési övezeti kóddal, a 2db hatlakásos társasházzal tervezett keleti oldala LkK/7 építési övezeti kóddal kerül rögzítésre.

– A Debrecen, Simonyi út – Weszprémi utca – Ember Pál utca – Kórház utca – Nyíl utca által határolt területen belül az építési jogok folytonosságának biztosítása érdekében kerül sor a közterület rögzítésére, mellyel a területen tervezett kétlakásos lakóépület megépítése is elősegíthető. Mivel a Simonyi út 7. szám alatti zárványtelkek jelenleg is a 20876 hrsz.-ú ingatlanon található társasház telkéről közelíthető meg, a közterület rögzítése a kialakult állapotnak megfelelően történik.

– A Debrecen, Dóczy József utca – Móricz Zsigmond körút – Pallagi út – Nagyerdei körút – Egyetem tér által határolt területen belül a Debrecen, Dóczy József utca 9. szám alatti 22247/1 hrsz.-ú ingatlanon lévő élelmiszerbolt felújítása, átalakítása kapcsán – melynek előfeltétele a valós telekhasználatnak megfelelő tulajdonjogok rendezése – az útterület közterületként, továbbá az út melletti sáv zöldterületként történő rögzítése szükséges, valamint a módosítás során törlésre kerül az építési hely és a telek zöldfelületként fenntartandó része.

– A Debrecen, 100-as számú vasútvonal – tervezett 27 méter szélességű út – Apafája utca – Apafája erdő utca – Tőr utca – Gyalog utca – Káka utca – Futó utca által határolt területen belül a Debrecen, Futó utcából nyíló közterület folytatásaként a 4562/4 hrsz.-ú ingatlanon lévő Kassai Irodaház előtti 4562/3 és 4562/4 hrsz.-ú parkoló és magánút területe közterületként, míg a magánút és a vasút közötti terület zöldterületként kerül rögzítésre a terület rendezése céljából, továbbá a közlekedési terület telekhatárra történő pontosítása történik a Tőr utca - Parittya utca 4530/146 hrsz.-ú saroktelek esetében. A 21/2023. (II. 23.) határozat alapján új beépítésre szánt terület kerül kijelölésre, mely során zöld- és erdőterület nem kerül megszüntetésre, műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik.

– A Debrecen, Tőzsér utca – Kürtös utca – Széchenyi utca – Küküllő utca által határolt területen belül a Tőzsér utca és Széchenyi utca között található 15349/2, 15349/3, 15350/3, 15355 hrsz.- ú ingatlanok alkotta területrészben zárványtelkek rendezése céljából és a területen tervezett 10 rendeltetési egységet tartalmazó (5 telken 2 lakásos) ikerházas épületek elhelyezhetősége érdekében közterület kerül rögzítésre a Tőzsér utcából nyílóan. A területre javasolt új építési övezeti kód: Lk-K/40. Ezen túlmenően Állami Főépítész Úr kérésére a 15347 és 15348 hrsz-ú ingatlanok megközelítésére szolgáló 15350/2 hrsz.-ú telek egy részének közterületként történő rögzítése szükséges a kialakult állapotnak megfelelően.

– A Debrecen, Monostorpályi út – Híd utca – Szabó Kálmán utca – Oláh Károly utca – Wekerle utca által határolt területen belül az Oláh Károly utca 35-37. szám között található 13648 hrsz.- ú közterület határának rendezésére kerül sor a lakótelkek megfelelő megközelítése érdekében, a közterület rögzítése a kialakult állapotnak megfelelően történik.

– A Debrecen, Böszörményi út – Honvédtemető utca – Csőrsz utca – Hősök utcája által határolt területen belül a Böszörményi úton lévő Alföldi Nyomda Zrt. épületeinek bővítése kapcsán a Katona József utca közterület határának jogi telekhatárra történő módosítása valósul meg, valamint a Katona József utca közterület rendezése történik a kialakult állapotnak megfelelően. A 21/2023. (II. 23.) határozat alapján új beépítésre szánt terület kerül kijelölésre, mely során zöld- és erdőterület nem kerül megszüntetésre, műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik.

– A Debrecen, Vasútszél utca – Harasztos köz – Apáterdő utca – Csereerdő utca által határolt területen belül az Apáterdő utcai gazdasági területrészen tervezett beruházás (meglévő csarnoképület bővítése) elősegítése érdekében az Apáterdő utcából nyíló 02623/17, 02623/18, 02623/22 hrsz.-ú ingatlanokon rögzített mellékúthálózat eleme – mely a hatályos tervben zsákutcaként jelenik meg – törlésre kerül. A 21/2023. (II. 23.) határozat alapján új beépítésre szánt terület kerül kijelölésre, mely során zöld- és erdőterület nem kerül megszüntetésre, műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik.

– A Debrecen, Gönczy Pál utca – 26631 hrsz.-ú közterület – Rózsavölgy utca – 53402/2 hrsz.-ú közterület által határolt területen belül a Rózsavölgy utca és Gönczy Pál utca közötti 26634/11 hrsz-ú ingatlanon önálló gyalogosútként rögzített közterület felől az előkert mérete 3 méterben kerül meghatározásra az érintett telkek beépíthetősége érdekében.

– A Debrecen, Kádár utca – 30287/8 hrsz.-ú közterület – Monostorpályi út – Szeged utca által határolt területen belül a Kádár utca lakóterület telkeinek rendezése céljából a „telek kiegészítésére szolgáló szabályozási vonal” kerül rögzítésre a „szabályozási vonal” helyébe.

– A Debrecen, Vámospércsi út – Vakáncsos utca – Kakas utca – Vakáncsos utca – 105-ös számú vasútvonal által határolt területen belül a Molnár utca, Kakas utca menti lakóterület telkeinek rendezése céljából – a Főépítészi Irodához benyújtott változási vázrajz alapján – a telekcsoport újraosztással érintett terület határának módosítására kerül sor.

– A Debrecen, Vármegyeháza utcai 9696/2 hrsz.-ú ingatlan területére hatályos Vt-Vk/44 építési övezet területén rögzített egyéb szabályozási elem - Jelentős önálló, terepszint feletti gépjárműtároló (önálló parkolóház) és G min. 200 minimális férőhelyszám – törlésre kerül, és az építési övezet területén rögzítésre kerül min.70 db közcélú parkolóhely kialakítása az épület földszintjén.

– A Debrecen, Erzsébet utca - Antall József utca – Barna utca – Vörösmarty utca – Barna utca – Piac utca által határolt területen a „Jelentős önálló, terepszint feletti gépjárműtároló (önálló mélygarázs) és minimális férőhelyszáma” jelölés törlésre kerül és új építési övezeti kód kerül bevezetésre.

– A Debrecen, Jókai utca – Garay utca – Csokonai utca – Nyugati kiskörút által határolt területen a Nyugati kiskörút keleti oldalán lévő kerékpárút helybiztosítása érdekében új szabályozási vonal kerül rögzítésre, továbbá törlésre kerül a „Jelentős önálló, terepszint feletti gépjárműtároló (önálló mélygarázs) és minimális férőhelyszáma” jelölés és a szabályozási határértékek módosítása történik új építési övezeti kód meghatározásával.

– A Debrecen, Kanális utca – Gázvezeték utca – Vénusz utca – Egyletkert utca – Lovász utca – Epreskert utca - Dobogó utca – 0493/66 hrsz-ú tervezett út – Szatke Ferenc utca – Mandolás utca – a tervezett közkert által határolt területen (a továbbiakban: Majorsági földek) lakóterületfejlesztés érdekében új szabályozási vonal kerül rögzítésre, továbbá törlésre kerül az „Infrastruktúra fejlesztést követően igénybe vehető terület” jelölés.

– A Debrecen, Kishegyesi út, 18220/13 hrsz.-ú út – 108-as vasútvonal -18220/6 hrsz.-ú zöldterület – 30 méter széles főúthálózat eleme – Kishegyesi út – tervezett gyűjtőút – 108-as vasútvonal Lóskúti út – tervezett közterület – 17030/49 hrsz.-ú és a 17030/107 hrsz.-ú út, valamint a Debrecen, Külső-Szoboszlói út – István út folytatásaként tervezett főúthálózat eleme – 100-as vasúti fővonal – Vértesi út – tervezett 12 méter széles út – Tócó csatorna – tervezett gyűjtőút – Kuvasz utca – Külső-Szoboszlói út – 108-as vasútvonal által határolt területen az ÉNYGÖ infrastruktúra fejlesztéssel összefüggő elemeinek területi pontosítása történik.

– A debreceni 9696/2 hrsz.-ú ingatlan területére a megengedett legnagyobb épületmagasság értéke 12,5 m-ről 20,0 m-re módosul.

– A Debrecen, Erzsébet utca - Antall József utca – Barna utca – Vörösmarty utca – Barna utca – Piac utca által határolt területen az épületmagasság növelése történik 18 méterre.

– A Debrecen, Jókai utca – Garay utca – Csokonai utca – Nyugati kiskörút által határolt területen a tömb keleti oldalán a szomszédos lakóterület épületmagasságával azonos párkánymagassági érték kerül rögzítésre.

– A Tőzsér utca és a Gyár utca menti lakóterületfejlesztések érdekében új építési övezeti kód (LkK/40) kerül bevezetésre.

– Lakóterületfejlesztés érdekében új építési övezeti kód (Lk-K/41) kerül bevezetésre.

– A Debrecen, Erzsébet utca - Antall József utca – Barna utca – Vörösmarty utca – Barna utca – Piac utca és a Jókai utca – Garay utca – Csokonai utca – Nyugati kiskörút által határolt területen a szabályozási határérték növelése történik új építési övezeti kód (Vt-Vk/64) bevezetésével.

– A Debrecen, Fuvola utca menti gazdasági területen új építési övezeti jelek kerülnek bevezetésre (Gá-Ip/24 – Gá-Ip/27).

– A Debrecen, Alma utca – Kaskötő utca által határolt területen a telekméret csökken 4000 m2 - ről 2000 m2 -re új építési övezeti jel (Gá-D/15) bevezetésével.

– A Debrecen, Gázvezeték utca – Vénusz utca – 14435/7 hrsz-ú tervezett közterület – Egyletkert utca – Dobogó utca – Mandolás utca által határolt területet érintő módosítás során a Vt-Hk-A/3 építési övezeti kód helyett a fejlesztési elképzelésekhez igazodó szabályozási határértékekkel a Vt-Hk-A/4 építési övezeti kód kerül bevezetésre.

d) A 6. melléklettel a gépjárműelhelyezésre vonatkozó előírások kerülnek módisításra.

A rendelettervezet 8. § - ában a Szabályozási terv előzőekben részletezett módosításai következtében (új építési övezeti kódok bevezetése) a HÉSZ normaszövegét az új építési övezeti jelekkel szükséges kiegészíteni, pontosítani.

A rendelettervezet 9. § - a a Vt-Vk/44 építési övezetre vonatkozóan az alábbi szabályozási határértékeket módosítja:

- a beépítettség megengedett legnagyobb mértékét: 50 %-ról 80 %-ra,

- az épületmagasság megengedett legnagyobb mértékét: 12,5 m-ről 20,0 m-re,

- a zöldfelület legkisebb mértékét: 30 %-ról 20 %-ra,

- a terepszint felett megengedett bruttó szintterületet meghatározó szorzót: 2-ről 3,5-re.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérte a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.

A fentiek alapján – a HÉSZ módosításának várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat vonatkozásában – az alábbi tájékoztatást adom:

Az önkormányzat, az építésügyi hatóság, a tervezők, ügyfelek fejlesztéseket, beruházásokat érintő jelzéseire, észrevételeire figyelemmel került elkészítésre a módosítás. A szabályozásból eredően esetlegesen felmerülő pénzügyi kiadások az Önkormányzat költségvetésében tervezett és ütemezett módon biztosíthatók, a rendelettervezet 4. §-ában és 2. mellékletében foglalt módosítások esetében a Célmegvalósítót terhelik.

A rendeltetésszerű használatból származóan a környezeti terhelések megengedettnél nagyobb mértékű megjelenésével nem kell számolni. A módosítás természetvédelmi, örökségvédelmi érdeket nem sért.

A településrendezési eszköz módosításának adminisztratív terheit az Önkormányzat viseli.

A módosítás elfogadásának elmaradása esetén a tervezett önkormányzati és magán fejlesztések, beruházások elmaradhatnak, melyek negatív módon befolyásolhatják a városfejlesztési célkitűzéseket.

A módosítást követően a módosítás végrehajtása tekintetében felmerülő feladatok ellátásához a feltételek adottak.

A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

A Rendelet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.