Az R1. - az új, 2024. január 1-től hatályos díjak megállapításán túl - kiegészül a szociális szolgáltatást biztosító DMJV Városi Szociális Szolgálatnál alkalmazandó, étkeztetéssel összefüggő térítési díjakat tartalmazó 5. melléklettel, amire tekintettel szükséges az R1. bevezető részének és 1. §-ának az újraszabályozása is.

Az intézményi étkezési térítési díjakat a rendelet-módosítás 1-5. mellékletei tartalmazzák. Az 1-5. mellékletben a térítési díjak a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése szerint 5 és 10 forintra kerekítve kerültek meghatározásra az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvényben rögzített módon.

A Közgyűlés a 142/2023. (VI. 22.) határozat 2./ pontjával 2023. szeptember 1. napjával megszüntette a DMJV Városi Szociális Szolgálat Újkerti Gondozó Szolgálat Fogyatékos Személyek Böszörményi Úti Nappali intézményében folyó feladatellátást és azt a továbbiakban a DMJV Városi Szociális Szolgálat Ifjúság Utcai Nappali Intézményében biztosítja. Mindezért módosítani szükséges az R1. 3. mellékletében található táblázat A oszlop 4. sorában a „(Debrecen, Böszörményi út 148. sz.)” szövegrészt a „(Debrecen, Ifjúság utca 2. sz.)” szövegre.

Az R2. tartalmazza a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díját (továbbiakban: intézményi térítési díj), figyelemmel a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115. § (1) bekezdésében foglaltakra, ami alapján az intézményi térítési díj meghatározásakor a szolgáltatási önköltség az intézményi térítési díj felső határa.

Az R2.-ben az intézményi térítési díjakat kell meghatározni, melyek a személyi térítési díj számításának alapját képezik. Az R2. 1. melléklet 1.1. táblázatában azonban a nyersanyagnorma alapján számított étkezési térítési díjak kerültek meghatározásra, mely rendelkezés hatályon kívül helyezésre kerül.

Továbbá technikai módosítást jelent, hogy az R2. 1. melléklet 4. pont 4.2. alpontjában, az 1. melléklet 5. pont 5.2 alpontjában, valamint a 2. mellékletben a csillaggal jelölt „Megjegyzés: A térítési díjak az áfát nem tartalmazzák” szövegrészek hatályon kívül helyezése szükséges, tekintettel arra, hogy a szövegrészek tévesen kerültek bele az R2.-be, mivel ezen szolgáltatásoknak nincs ÁFA tartalma.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. §-a alapján az előzetes hatásvizsgálattal a jogszabály előkészítője felméri a szabályozás várható következményeit. Önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét az előzetes hatásvizsgálat eredményéről tájékoztatni kell. A Jat. 17. § (2) bekezdése alapján az előzetes hatásvizsgálat keretében több tényezőt is vizsgálni kell.

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:

Az R1. tekintetében az intézményi térítési díjak emelése többlet terhet ró az ellátottakra, ugyanakkor biztosítja a korszerű táplálkozási követelményeknek megfelelő étkeztetést. Az intézmények költségvetésének tervezése során mind a kiadási, mind a bevételi oldalon jelentkezik a hatása.

Az R2. vonatkozásában a rendeletmódosításhoz kapcsolódó társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás az önkormányzati fenntartású intézmények által nyújtott szolgáltatást igénybe vevő ellátottak, törvényes képviselőjük vagy családjuk számára nem várható.

ab) környezeti és egészségi következményei:

Az R1. esetében az intézményi térítési díjak emelésével az Önkormányzat a változatos és egészséges táplálkozást kívánja elősegíteni.

Az R2. vonatkozásában a módosításnak környezeti és egészségi következményei nem határozhatók meg.

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:

Az R1. tekintetében a rendeletmódosítás nem jár többlet adminisztrációval, mivel az étkeztetés megszervezésére, valamint a térítési díjak beszedésére rendelkezésre állnak a személyi és tárgyi erőforrások.

Az R2. esetében a módosításnak adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem jelentkezik.

Az R1. esetében a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 151. § (2f) bekezdése értelmében, ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. Az Önkormányzat a nevelési-oktatási, gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézményekben (önkormányzati fenntartásban lévő intézmények főzőkonyháinak kivételével) az étkeztetési szolgáltatást a Hungast Vital Kft.-vel (a továbbiakban: Szolgáltató) kötött szerződés alapján biztosítja. Az emelés azt biztosítja, hogy a Szolgáltató szerződésszerűen tudjon teljesíteni, továbbá, hogy a vendéglátó-ipari termékek előállításának és forgalomba hozatalának élelmiszerbiztonsági feltételeiről szóló 62/2011. (VI. 30.) VM rendeletben, valamint a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014. (IV. 30.) EMMI rendeletben foglaltakat is teljesíteni tudja valamint, hogy az önkormányzati fenntartásban lévő intézmények főzőkonyháiban is biztosítani lehessen az étkeztetést.

Az R2. esetében azért szükséges a módosítás, hogy ne tartalmazza mindkét rendelet a nyersanyagnorma alapján számított étkezési térítési díjakat.

Az R1. esetében - tekintettel arra, hogy a Szolgáltató a 2002. évtől látja el a közétkeztetési feladatokat közbeszerzési eljárás keretében megkötött szerződések alapján - biztosítottak a személyi, szervezeti és tárgyi feltételek. A pénzügyi feltételeket a Szolgáltatónak megfizetett térítési díjak, az állami támogatás, valamint az önkormányzati támogatás biztosítja. Az önkormányzati fenntartásban lévő intézmények főzőkonyháiban is biztosítottak a személyi, szervezeti és tárgyi feltételek, valamint a pénzügyi feltételek.

Az R2. esetében a jogszabály alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.

A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

A Rendelet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.