Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 2/2024. (I. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
a településkép védelméről szóló 19/2023. (VI. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 01. 26Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 2/2024. (I. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.01.26.
a településkép védelméről szóló 19/2023. (VI. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz és a 2. §-hoz
A településkép védelméről szóló 19/2023. (VI. 22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: településképi rendelet) 10. § (1) bekezdése alapján a településképi rendelet egyedi védelmet állapít meg az 1. mellékletben felsorolt építményekre, építményrészletekre, képzőművészeti alkotásokra és a hozzájuk tartozó földrészlet, telek egészére. A hivatkozott rendelet 1. melléklete jelenleg 284 helyi egyedi védelem alá helyezett tételt tartalmaz.
A településképi rendelet módosításával
1. kiegészítésre kerül a helyi egyedi védelem hatálya alá tartozó épületek köre, valamint
2. új elemként a településképi rendelet 1. mellékletében szereplő táblázat egy új oszloppal kerül kiegészítésre, mely tartalmazza, hogy az adott épületnek a teljeskörű vagy részleges védelme a tervezett cél.
Ez utóbbi módosítás a Hajdú-Bihar Vármegyei Kormányhivatal állami főépítésze, mint az egyeztetési eljárás során véleményezésre jogosult szerv HB/14-ÁF/01144-2/2023. iktatószámú véleménye alapján került beépítésre az 1. melléklet D oszlopába a helyi védelem típusának egyértelműsítése érdekében.
Új helyi egyedi védelem alá helyezendő ingatlanok:
1. Arany János utca 34. (hrsz.: 9144)
2. Attila tér 4. (hrsz.: 6382)
3. Bajcsy-Zsilinszky utca 42. (hrsz.: 8685)
4. Bethlen utca 16. (hrsz.: 8270)
5. Burgundia utca 3/A. (hrsz.: 8464)
6. Burgundia utca 3/B. (hrsz.: 8463)
7. Csapó utca 17-19. (hrsz.: 8471/1)
8. Csapó utca 22. (hrsz.: 8430)
9. Csapó utca 24. (hrsz.: 8436)
10. Darabos utca 59. (hrsz.: 7658)
11. Egymalom utca 7. (hrsz.: 7558)
12. Egymalom utca 8. (hrsz.: 7547)
13. Hatvan utca 32. (hrsz. 8556)
14. Lorántffy utca 19. (hrsz.: 6777)
15. Lorántffy utca 40. (hrsz.: 6769)
16. Mester utca 33. (hrsz.: 7800/1)
17. Mester utca 35. (hrsz.: 7801)
18. Rákóczi utca 50. (hrsz.: 7546)
19. Széchenyi utca 19. (hrsz.: 8757)
20. Széchenyi utca 21. (hrsz.: 8759)
21. Széchenyi utca 23. (hrsz.: 8760)
22. Széchenyi utca 25. (hrsz.: 8761)
23. Varga utca 14. (hrsz.: 9746)
24. Varga utca 16. (hrsz.: 9745/1)
25. Varga utca 17. (hrsz.: 9726)
A Közgyűlés Környezetvédelmi és Városfejlesztési Bizottsága 1/2024. (I. 12.) KVFB határozatának 1./ pontjával javasolja fenti ingatlanok helyi védelem alá helyezését a Tisztelt Közgyűlésnek, tekintettel a településképi rendelet 6. § (6) és (7) bekezdésében foglaltakra, mely szerint a helyi védetté nyilvánításról a bizottság javaslata alapján a Közgyűlés dönt. A bizottság döntése a Közgyűlés 2024. január 25. napján tartott ülésének 2. napirendi pontjaként tárgyalt előterjesztés mellékletét képezi.
A rendelettervezet 1. §-a alapján a településképi rendelet 1. melléklete kiegészül a fenti ingatlanokkal. Ezen ingatlanokon álló építészeti- és helytörténeti értékkel rendelkező történeti épületek - a helytörténeti és építéstörténeti adatok alapján - a XVIII-XIX. századi Debrecenre jellemző építészeti alkotások, melyek a város helyi építészeti örökségének részeként tekinthetők, így megóvásuk, védelmük kiemelt feladat.
A helyi védetté nyilvánítás olyan biztosíték lehet az Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kezében, mellyel az építészeti értékek megőrzésének az épületek, épületrészek mindenkori hasznosításakor, helyreállításakor és az ingatlanok további fejlesztésekor érvényt szerezhet.
A rendelettervezet 2. §-a a módosítás hatályba lépését tartalmazza.
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletezettségű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről tájékoztatást kell adni.
A Jat. 17. § (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:
1. a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
1. a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
2. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A rendeletalkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:
A településképi rendelet módosítása összhangban áll az Önkormányzat érdekével, mely szerint fontos szempont a városkép védelme, a különleges oltalmat érdemlő építészeti, építészettörténeti, régészeti, várostörténeti, kultúrtörténeti, művészeti, ipartörténeti szempontból védelemre érdemes területek, épületegyüttesek, épületek, építészeti elemek, köztéri alkotások felkutatása, számbavétele, forráskutatása, dokumentálása és a közvéleménnyel való megismertetése, valamint a védett értékek fennmaradásának, helyreállításának és karbantartásának, hasznosításának elősegítése, az értékek károsodásának megelőzése, elhárítása.
A településképi rendelet módosításával az Önkormányzat költségvetési terhei nem nőnek.
b) környezeti és egészségi következmények:
A településképi rendelet módosítása környezeti és egészségi következményekkel nem jár.
c) A rendelet megalkotásának adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A településképi rendelet módosítása jelentős adminisztratív teherrel nem jár.
d) a jogszabály módosításának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:
A településképi rendelet módosításának elmaradása esetén Debrecen város kulturális építészeti örökségének részét képező helyi védett értékek sérülhetnek, megsemmisülhetnek és állapotuk jelentősen romolhat.
e) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A rendelet végrehajtása tekintetében felmerülő feladatok ellátásához a feltételek adottak.
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A településképi rendelet módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.