Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 23/2024. (VIII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 08. 30Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 23/2024. (VIII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.08.30.
a Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz, a 2. §-hoz és az 1. melléklethez
1. A Debrecen Megyei Jogú Város településszerkezeti tervéről szóló 1980/2020. (XII. 28.) PM határozat (a továbbiakban: TSZT) módosításának indokolása
A TSZT módosítása során a szerkezeti jelentőségű út nyomvonal változásával összefüggésben zöld és erdőterület, természetközeli terület, valamint kertvárosias lakóterület, általános gazdasági terület, beépítésre szánt különleges honvédelmi, katonai és nemzetbiztonsági terület, beépítésre nem szánt különleges egyéb rekreációs célú terület területfelhasználás érintett, melyek lehatárolása és kiterjedése a közúti közlekedési terület változásával összhangban kerül meghatározásra új beépítésre szánt terület kijelölése nélkül.
A területfelhasználás szintjén a közúti közlekedési terület (KÖu) változásából eredően, azzal összhangban
nagyobb területi kiterjedésben kertvárosias lakóterület (Lke),
kisebb mértékben a Lőtér utca környezetében általános gazdasági terület (Gá), különleges beépítésre nem szánt egyéb rekreációs célú terület (Kb-Rek),
a Kard utca környezetében erdőterület (E),
a 471. számú főút környezetében különleges beépítésre szánt honvédelmi, katonai és nemzetbiztonsági célra szolgáló terület (K-Hon), erdőterület (E), természetközeli terület (Tk), zöldterület (Z), míg
az Acsádi út környezetében kertvárosias lakóterület (Lke) és erdőterület (E)
területi kiterjedése és lehatárolása változik a határozati javaslatban foglaltak szerint.
A keleti közlekedési folyosó tárgyi szakaszát érintő módosításával összhangban változik a TSZT „1.2. közlekedési infrastruktúra” tervlapja.
A TSZT „1.3.a. Természeti és épített környezet védelme” tervlap, és az „1.3.b. Műszaki infrastruktúra, környezetvédelem” tervlap a nyomvonal változásának megfelelően kerül módosításra.
2. Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: HÉSZ) módosításának indokolása
A rendelettervezet 1. §-a a HÉSZ mellékleteit módosítja az alábbiak szerint:
A szabályozási terv 1.1. mellékletét képező „Jellemzően beépítésre szánt területek” tervlapjai a keleti közlekedési folyosó Kassai út – Sámsoni út és Acsádi út közötti szakaszainak nyomvonal-korrekciójából eredően a TSZT-vel összhangban változnak a szabályozási szélesség (27,00 méter) megtartása mellett. A módosítás során az elkészült előzetes útépítési tanulmányterv figyelembevételével a közút céljára szolgáló terület, mint főúthálózat elem kerül rögzítésre a szabályozási tervben. Építési övezeti és övezeti besorolások változása egyrészt a keleti közlekedési folyosó infrastrukturális fejlesztése kapcsán indokolt, mely az úthálózati elem nyomvonalának és területigényének változásából ered.
A HÉSZ-ben rögzített „Infrastruktúra fejlesztést követően igénybe vehető terület” lehatárolása a nyomvonal változásával összhangban módosul.
Fentieken túl az új nyomvonal szakasztól keletre lévő lakóterület fejlesztéssel érintett területrész esetében „telek be nem építhető része” jelölés kerül rögzítésre az új közlekedési kapcsolat lehetőségének biztosítása érdekében.
A rendelettervezet 2. §-a a hatályba léptető rendelkezést tartalmazza, mely 2024. augusztus 30. napja lesz.
B./
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a (a továbbiakban: Jat.) alapján a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérte a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.
A fentiek alapján - a TSZT és a HÉSZ módosításának várható következményeiről - az előzetes hatásvizsgálat vonatkozásában – az alábbi tájékoztatást adom:
A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:
A módosításnak közlekedéshálózati jelentősége, hogy a város közlekedési kapcsolata és a belső közlekedési áramlás az úthálózati elem megvalósításával javulni fog, míg gazdasági jelentősége, hogy a városrész elérhetősége is tovább erősödik, mely biztosítja a keleti városrész fejlesztésének lehetőségét is.
b) a módosítás környezeti és egészségügyi következményei:
A rendeltetésszerű használatból származóan a környezeti terhelések megengedettnél nagyobb mértékű megjelenésével nem kell számolni. Új beépítésre szánt területi kijelölés nem történik. A módosítás településrendezési szempontból természetvédelmi érdeket nem sért, a módosítás műemléket, műemléki környezetet, helyi védett épületet, településkép-védelmi területet nem érint. Régészeti területi érintettség nincs jelen. Visszafordíthatatlan hatás nem jelentkezik.
c) a módosításnak adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A településrendezési eszközök módosításának adminisztratív terheit az Önkormányzat viseli.
d) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:
A TSZT és a HÉSZ módosítás elfogadásának elmaradása esetén a tervezett fejlesztés, beruházás elmaradhat, melyek ellentmondanak a fejlesztési koncepcióban meghatározott célkitűzéseknek. Az Önkormányzat a vonatkozó helyi szabályok kialakításával elősegíti a valós fejlesztési igényeken alapuló településfejlesztési célok megvalósíthatóságát.
e) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A HÉSZ módosítása az Önkormányzat számára nem jár sem személyi, sem szervezeti, sem tárgyi feltételek változtatásával. A módosítást követően a HÉSZ végrehajtása tekintetében felmerülő feladatok ellátásához a feltételek adottak.
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A HÉSZ módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.